领导干部经济责任审计中的审计证据研究
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摘 要：领导干部经济责任审计，是对领导干部任期内所在部门、单位财务收支真实性、合法性、效益性的审计，是对其有关经济活动所承担的经济责任的审计，是对领导干部履职情况的一种审计。本文主要从理论角度展开分析，简要概述了领导干部经济责任审计中审计证据的重要性。
关键词：领导干部;经济责任审计;审计证据
一、领导干部经济责任审计的理论基础
严格意义上分析，经济责任审计产生的理论基础便是经济责任受托，其中从宏观角度上分析，我国政府行使受托方的权利，对公共资源加以管理，每一位领导干部均需要履行好自己的义务，并且合理使用决策权以及管理权，在这种发展背景下经济责任诞生。在社会的不断发展下，尤其需要对领导干部在任期内经济目标实现的成绩等进行审计评价，做好监督管理，这样方可从根本上保证领导干部能够履行经济责任，进而满足审计的基本目标。
二、现阶段领导干部经济责任审计中的缺陷
1.被审计单位未从本质上加强认识
当前被审计单位并没有对其加以重视，甚至还产生了错误的观点，即领导在离任之后才进行审计，如此一来则会在一定程度上对审计成效产生影响。与此同时，利用审计可以积极明确领导干部任期内的经济责任，然而在落实审计结果方面却难以执行，而产生这一现象的原因是缺乏对审计结果的重视，在整改历史遗留问题时缺乏积极性，从而影响了审计监督的质量与效率。
2.审计方法过于单一
根据调查与分析了解到，因受到传统因素所带来的制约，当前领导干部经济责任审计的方式比较单一，还停留在以手工查账的审计方式，并没有从企事业单位发展特点以及实际情况出发，提高审计质量与深度。同时，审计还没有从单位内控制度评价、领导者决策效果分析等方面研究，正是因为缺乏量化对比，所以才在一定程度上导致审计结论内容过于笼统，其形式也比较单一，如不及时处理与改善，那么则会导致评价缺乏深入性，无法保证其全面与具体，导致审计质量无法提升。
3.缺乏规范性的审计评价
其一大多数审计人员缺乏对经济责任审计程序与方法的了解，也没有充分把握自身业务，甚至还有诸多基层审计人员没有掌握经济责任审计的程序、审计的关键点等。其二从审计内容上分析，其内容比较多，审计评价的目的缺乏明确性。其三因傳统因素的影响与制约，并没有依据实际的情况构建完善的经济责任审计评价指标，尤其是无法保障审计报告的标准化，很多审计项目因为情况不同、目的不同，所以审计报告千差万别，格式也有所不同。
4.审计成果应用受到影响
正如上文所言，经济责任审计的主要目的是实现对领导干部的监督与管理，审计部门主要是利用相关审计方法得出审计结论，并将审计的结果积极通报给相关部门。从严格意义上分析，现阶段职能部门整合缺乏完善性，且工作不具备系统与规范，也没有形成统一的结论。还有一点则是在领导干部经济责任审计结果方面缺乏重视，并没有分析经济责任审计中所存在的规律性以及普遍性，这样一来则无法促使审计结果得到有效应用。
三、审计证据在领导干部经济责任审计中的意义
1.审计证据体现出审计的公平与客观
在领导干部经济责任审计过程中需要做好经济责任审计评价，严格按照相应的规章制度，对被审计人在任期间的经济活动加以鉴证，分析财务收支的合法性与真实性，这是建立在审计证据的基础上，所以可以肯定的是，审计证据是现阶段领导干部经济责任审计中不可或缺的一部分，且需要完全依赖审计证据，只有真正做到这一点，才能体现出审计的公平与客观，否则会导致各类风险与隐患的产生。另外，审计证据主要划分为问题证据与环境证据两类。问题证据则是基本证据，可以将其应用于各类违法违规问题披露方面;环境证据也称状况证据，它是指对被审计事项产生影响的各种环境事实。但是可以从综合角度出发，对审计命题加以判断。此外，因为审计证据具有明显的特性，其一是充分性，这是最为基础的特性，很多情况下需要环境证据表明各方面的实际情况，比如审计人员的素质、单位的内部控制等，以此起到提高审计证据的可靠性。换而言之，在整个经济责任审计中，还需要做好对问题证据与环境证据的收集，突出重点，真正反映出实际情况，为日后的经济责任审计评价提供基础与保障，也从本质上提高审计的公平性与准确性。
2.审计证据是经济责任审计正确评价的载体
与其他审计相比较经济责任审计具有一定的特殊性，且关系到了政治权益以及经济权益，具有社会敏感性，在整个审计过程中每一位审计人员均需要遵循相应的流程，遵守规定保持严谨的工作态度，做出正确的判断。正如上文所言，审计证据主要分为问题证据与环境证据，前者属于基本证据，可以对各项违规问题加以认定，后者属于状况证据，是对各项环境问题加以分析，综合分析得出的判断。无论从哪一方面研究，均需要清楚地认识到，在经济责任审计评价过程中，需要对审计证据加以重视，并做好各项数据资料收集工作，加强重视，从时代发展角度出发，针对性地发挥审计证据的作用与价值。
3.审计证据可以提高经济责任审计的准确性
毋庸置疑，因为受到诸多因素所带来的影响，其审计人员在进行审计的过程中无法从根本上保证审计评价意见的准确性，所以需要多角度的分析与考虑，这种情况下则离不开审计证据。为从根本上明确审计证据的证明力，需要利用相应的程序与方法进行鉴定与分析，且笔者认为，在整个审计证据中，需要实现审计人员认识的不断深化，做好证据的收集，从而反映经济活动的合法性。另外，对审计证据所披露的问题，需要对其性质与重要程序加以分析，做好审计证据的检定，真正实现去伪存真，客观评价审计对象，进而形成正确的审计评价意见。与此同时，还需要做好审计证据的鉴定，并且将其作为主要的核心内容，其中根据经验得知，如果对收集到的审计证据无法及时鉴定与判断，那么则无法做好综合分析，无法满足审计的基本目的。但是无论从哪一个方面分析，在审计过程中，需要认清审计证据的重要性，提高审计的准确性，做好审计风险的抵御。另外在整个经济责任审计过程中，审计人员需要对审计证据的鉴定加以重视，这样才能在日后的经济责任审计评价过程中获得支持，真正满足审计的目的，发挥其作用与价值。 四、领导干部经济责任审计中审计证据的应用
首先要坚决拥护和扎实推进审计管理体制改革。其次加大对国家重大政策贯彻落实情况的跟踪审计力度，保障政令畅通;重点关注化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的政策措施落实情况，在维护国家安全和人民群众利益中发挥应有的作用。最后要加强审计机关自身建设。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;加强廉政风险防控，时刻绷紧廉洁自律这根弦，以严明的纪律确保廉洁从审。
1.强化审计证据为领导干部经济责任审计责任界定的意识
其一需要从时代出发，树立审计质量第一的基本原则，并且要不断提高审计质量，将该项工作发展成为审计质量发展体系中的关键问题，严格遵循审计法以及相关法律规定的要求，不断提高审计证据的证明力，将审计证据作为当前经济责任审计责任界定中的主要载体与支撑点。其二是需要不断增强领导干部经济责任审计人员的意识，其中在审计过程中如果存在误差，则会影响整个审计的质量，导致发生审计风险。所以笔者认为，每一位审计人员均需要紧跟时代发展的要求，做到与时俱进，不断提高自身的素养，并且要具备如履薄冰的精神，落实各项原则，真正成為当前经济责任审计的主要维护者。其三是需要不断提高应对法律诉讼的前瞻性，审计人员在经济责任审计中扮演了重要的角色，需要不断强化依法行政意识，比如学习《行政诉讼法》的相关内容，强化其行政意识，以此满足工作的基本需要。
2.做好审计证据收集工作
在审计证据收集过程中，审计人员需要明确经济责任审计的重要性，实现可靠性与相关性的统一。其一是需要把握审计证据的可靠性，明确审计证据的基本因素，发现其客观环境，了解证据的主要特征;其二是需要对审计证据的相关性加以把握，了解间接证据、直接证据之间的关系，并且尽可能收集具有证明力的证据材料。其三是需要明确审计证据的充分性，一般而言审计实施需要多种形式共同认定，证据之间需要形成完善的证据链，只有做到这一点，才能对审计事实加以反映。
3.实现审计证据材料支撑经济责任审计责任界定
其一是需要对审计证据进行理性分析，可以通过归纳、判断等各项手段，明确领导干部履行经济责任的时间、地点等，将各项界限划分清楚;其二是需要对法律规定准确把握，要加强学习相应的法律知识，且在征求他人意见的时候要虚心接受，并且在审计过程中要正确使用法律条款;其三是需要完善经济责任审计责任界定的审计文书，理性分析与思考，形成工作记录，并与审计证据材料相对应。
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