建筑工程成本管理中施工预算的有效作用

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　　【摘 要】随着建筑工程的建设和发展，各企业对于工程成本的预算工作的重视程度在不断的提高。发挥预算在成本管理重要的作用，对于提高工程施工质量以及经济效益具有非常重要的意义。基于此，文章对建筑工程成本管理中的施工预算进行分析，以期能够提供一个借鉴。
　　【关键词】建筑工程；施工预算；作用
　　1.预算在项目成本管理中的作用
　　1.1预算是进行成本控制的重要手段和途径
　　成本预算反映了建筑工程的项目构成和各项成本费用。在展开具体的项目施工之前，成本预算是对建筑工程的整体预测和费用计算，属于事前成本控制的一部分；在施工过程中，施工实际费用和各项开支，要以成本预算中所列出的各项费用为依据，项目管理部门要根据成本预算对建筑工程各项目的实际成本进行控制，对不符合预算成本的费用和不合理的支出严格审查，将实际费用控制在预算成本内，这是进行事中成本控制的最主要内容；在工程施工后期和竣工期，要对建筑工程进行财务核算和施工验收，也要与成本预算进行对照分析，这属于事后成本控制。成本预算贯穿于成本控制的全过程中，是项目管理部门对成本实施管理和控制的有效手段和途径。
　　1.2成本预算管理是进行项目管理的基础
　　编制成本预算的工作开始在建筑工程进行投标招标之前，成本预算管理是建筑工程全过程、全方位项目管理的前提和基础。建筑单位加强项目管理工作，提高管理水平，需要掌握项目实施动态，项目管理部门需要定期向建筑单位上报成本预算执行情况说明和成本分析表，为建筑单位的决策提供科学合理的依据。财务管理是项目管理的一部分，进行成本预算管理也是税务检查对财务核算部门提出的要求。税务机关在进行税务检查时，要求施工单位提供成本预算书，根据建筑工程的施工费用支出和预算成本确定应缴纳的税额。
　　2.建筑工程预算中存在的问题
　　2.1没有一个有效的管理政策做依据
　　俗话说，没有规矩难以成方圆。事实上，一个企业里，如果没有一个完善并切实可行的管理制度做建筑工程的有力基础和保障，那么，就不能很好的激发预算管理人员的工作热情，也就不能有效保障建筑工程预算工作的顺利进行。在实际工作中，应由本建设单位成立的相关的机构、组织部门来负责预算工作，并对之进行有条理的管理和做好预算审核。但实事上，好多企业在预算方面都存在着或多或少的问题，有着很多的不足和欠缺。比如，缺乏预算管理方面的人才，或者这些预算管理方面的人员是在建筑工程的初级阶段临时组建的，待建筑工程竣工时，这些预算人员的工作也就结束了，这就造成了人才资源的浪费；再有就是建筑行业中缺乏一些必要的奖励、激励机制，这就在很大程度上影响了预算人员工作积极性的调动，使他们不能把百分百的精力投到工作中去，从而妨碍了预算工作的顺利进行。
　　2.2综合管理意识不强烈，不健全
　　从实际的建筑实例来看，很多建筑工程项目预算的管理模式比较单一、落后，甚至还处在某个阶段性的子项目的管理上，这样就很难实行工程项目的综合管理。主要原因在于我国在实行建筑工程的整个过程中，一些施工单位、设计部门之间没有建立一个很好的工作机制，缺乏良好的交流和沟通，在实际工作中往往就会出现各自为政的现象，导致工程施工的速度慢，质量不能保证，同时监理部门又只会重视工程的质量和进度，轻视了预算的管理。实际上，预算管理包括的内容是多方面的，其中的工程预算占着重要的位置，如果预算不到位，就会造成疏于对造价指标的控制，甚至还可能出现与实际不符，投资不准或设计跟不上时代的现象。另外，我国现行的工程预算管理制度中，很多时候工程预算都是以落后的姿态出现的，造成与现实脱节，很难满足当前市场经济的需求。
　　2.3工程预算定额体系管理制度不完善
　　在工程建设的过程中，经常出现跨区域建设项目。区域之间的经济发展很不平衡，对于不同施工环境下的不同类型的工程，不同建设单位的施工水平也不一样。多年来，根据很多的建筑方面的资料显示，相关部门在编制施工预算时采用的是同一个定额标准，这就导致了施工单位在预算编制过程中经常会出现借用定额的问题。这是因为相关部门缺少一个完善的预算定额管理体系，随着建筑市场的规模越来越大，竞争也越来越剧烈，这就要求不同地区的建设要根据本地的实际需要，制定相应定额标准，杜绝定额标准一刀切的现象发生，以便不同区域的建筑工程项目能按质按量顺利完成，这些都要做好工程预算作为前提。
　　3.加强建筑工程成本管理中预算控制的措施
　　3.1建立管理公司预算制管理体系
　　建筑工程预算管理体系构建过程中，涉及到诸多相关单位和部门，而且在所有相关部门与单位的密切配合下，才能够保证该建筑工程项目的顺利完工。在此过程中，行政机关应当强化工程项目预算指导，对经费、经济方面的法律法规以及建筑工程施工预算管理进行严格的核实，对相关工作人员进行定期或者不定期的培训和教育，有效提高建筑工程预算管理人员的自身素质与业务技能。在此过程中，建设单位要严格按照预算的标准进行招标，并且在整个建设过程中要进行严格的管理和控制，在建筑施工现场设立预算管理部门或者是预算管理人员，专门对预算进行管理。实践中，施工单位应根据实际情况，通过预算管理、合理报价来实现经济效益的最大化。
　　3.2杜绝工程量的虚报
　　首先，在整个工程造价预结算审核的过程中需要涉及到很多的方面和诸多的部门，在审计过程中要保证外部与内部的调查同时进行，实地调取真实的证明材料来作为审查的依据以保证审查中出现问题的说服力。其次，作为工程的审计人员要有较强的专业素质，同时要有不怕吃苦的精神，能够深入到施工工程的前线现场去进行现场审查，对工程量的各项内容详细了解，及时发现问题并向现场施工和技术人员反映。除此之外，自己的计算工程量的能力不能含糊，审计公司对于虚报工程的情况要予以重罚，对于需要承担责任的进行及时签证。 　　3.3增强对工程材料价格的审查力度
　　当下工程项目材料的来源异常广泛，各种各样的材料也是五花八门，有些是质量高的产品，有些则是滥竽充数。而建筑材料的价格在不同地域和不同的季节也各不相同，因此，审计人员要充分掌握这些变化的工程特点，对一些主材料，包括数量多、价值量大且价格不透明的材料更要加强审核力度，这就需要设计人员对一些工程的材料有较为深入的了解，并能够及时掌握其动态信息，随时把握其价格的浮动情况，这样就可以有效地预防工程预结算中工程材料的价格虚报问题。
　　3.4加强施工预算的评审，合理确定项目成本目标
　　编制施工预算的目的是用其来控制工程项目成本，以实现利润。同时，科学合理的施工预算是进行分包及实行两层分离的基础和依据。因此，施工单位要成立专门的施工预算审核小组，充分了解自身的职责范围，在项目施工预算编制工作完成以后，及时将施工预算方案提交给审核小组进行评审，小组成员通过互相交流，并达成一致意见之后，对施工预算方案中所存在的问题做出修改，并将修改后的预算下发项目征求意见，项目意见反馈评审小组后，再修正施工预算，然后按其执行。
　　3.5培养高素质的预算人才
　　高素质的预算人才是预算工作质量的有效保障，这也对预算人员有着较高的要求。因此，预算人员必须具备较强的专业知识和专业技能，持有国家认定的资格证书，这样才能够对建筑工程施工成本进行准确的预算，并可以对建筑工程项目施工中一切不确定因素做出估测，并根据建筑市场的变化开展施工预算编制工作，对施工材料价格及时掌握，从而制定合理的施工预算方案，为施工单位创造最大的利润空间。因此，施工单位要高度重视对预算人员能力的培养，不断提高自身的综合素质水平，以此来建设高素质的预算队伍。
　　结束语
　　建筑工程预算是建筑工程进行成本管理最为有效的手段，因此，各单位要要高度重视建筑施工预算问题，通过不断完善的施工成本预算管理体系，加强对项目成本的管理及控制。另外，要加强工程预算人员的培养，以提高他们的个人素质和业务能力，从而促进建筑工程的建设发展。
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