生态文明视域下新乡市村镇污水处理运营模式研究
来源:用户上传
作者:
[摘 要] 运用生态文明理论，结合新乡市村镇污水治理的分析，使生态文明的价值导向与新乡市独特的经济、社会、文化环境相契合，积极推动绿色发展理念，坚持绿色污水治理方向，改变传统污水处理理念和运营管理模式，使污水治理更高效。本文探索出一套相对科学合理的污水处理运营管理模式，以实现村镇污水的经济高效处理。
[关键词] 生态文明理论;村镇;污水处理;运营模式
[中图分类号] X703 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2019）02-113-2
党的十九大提出，生态文明建设是实现中华民族永续发展的千年大计，必须践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持节约资源和保护环境。2008年通过了《中华人民共和国水污染防治法》，积极推进生态治理工程建设。随后《水污染防治行动计划》“水十条”应运而生，进一步加大了水环境治理的监管制度和问责机制。污水治理虽然已有一定进展，但我国村镇污水治理仍发展迟缓。《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》提出优先保障对农业农村的资金投入，解决资金问题，支持农村污水处理设施的建设和运行。2018年，《农村人居环境整治三年行动方案》和《中共中央 國务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出以污水治理为主攻方向，推进美丽乡村建设。
1 村镇污水处理现状
我国村镇污水处理发展分为3个阶段：2005—2008年，为起步阶段，村镇环境保护问题开始受到国家重视，5项政策措施相继出台，以引导产业的发展;2008—2015年，为发展阶段，全国出现了21个省、自治区及直辖市的“全国农村环境连片整治示范”。2015年之后，为快速发展阶段，进一步完善了政策和机制。
目前，我国村镇污水存在分散广、难收集、多源头及高排量等特点，水污染情况十分严峻[1，2]，而村镇污水处理的研究起步较晚，基建设施落后[3]，即使已建成村镇污水处理设施，但由于技术、资金或专业人员等运营管理问题，设备利用率低，村镇污水治理困难。
针对村镇污水治理相继研发了包括生物强化化粪池、立体循环一体化氧化沟、生物转盘反应器等一系列单户、多户和村落集中污水处理集成技术和设备[4]。唐洪兴等[5]研究发现，缺乏高效的运营机制和模式，严重阻碍了村镇污水治理的发展。曹睿[6]认为应针对农村生活污水建立智慧化管理平台，统一监管污水处理设备，提高村镇污水治理效益。鞠昌华等[7]提出将村镇生活污水治理纳入住建部门或水务部门管理范畴，以解决村镇生活污水治理主体缺位的问题。国外专家学者也提出了新的运营管理模式，推进村镇污水处理，如西班牙的EDSS即环境决策支持系统[8]。
2 新乡市村镇污水处理现状
国内外学者的研究为村镇污水处理运营模式的研究奠定了理论和实践基础。但当前关于污水治理和生态文明理论的研究较多，从生态文明视域出发，研究村镇污水处理运营模式的报道较少。根据新乡市村镇污水现状，市政府制定了《新乡市重点镇污水处理设施建设“十三五”计划》，本文结合新乡市村镇环境因素、生态文明建设的要求和水体环境的相关质量标准，进一步研究和探索新乡市污水处理运营模式，以期为解决村镇污水处理提供建议和思考。
2.1 新乡市村镇基本情况
新乡市是我国粮棉主产区、国家优质小麦生产基地和河南省畜牧生产加工基地，地处河南省北部、南临黄河，紧邻省会郑州市，中心位于北纬35°18′，东经113°54′，总面积8 249 km2。新乡市属于华北板块，地处黄河、海河两大流域，地势北高南低，北部主要是太行山山地和丘陵岗地，南部为黄河冲积扇平原，平原占全市土地总面积的78%。下辖6县、4区，代管2个县级市，总人口614万。根据《新乡市人大常委会关于推进我市水系生态建设的决定》，按照“以水为脉、以水兴业、以水惠民”的总体要求，建立“九带、八湖、九园”生态水系规划，计划用3～5年的时间，建成“五湖、四河、两渠”的生态水系网络。由于地理、气候条件的限制，新乡市水资源十分紧缺，属于重度缺水地区，年均降水量610.7 mm，年均可利用水资源总量为8.427亿m3，人均水资源占有率为282 m。
2.2 新乡市村镇污水主要类型
我国村镇污水来源广，包括农药化学污染源、禽畜排泄物污染污染源、居民生活污水污染源和废弃物污染等等。新乡市作为农业大市，在村镇污水排放方面，农业面源污染问题比较突出，特别是畜禽养殖业，养殖一头猪所产生的污水量约是一个人生活所产生污水的7倍，而养殖一头牛则是22倍，畜禽的分散养殖增加了污水收集和治理的难度。
2.3 新乡市村镇污水处理现状
2018年，已有3处污水处理厂建成投运，分别是市东部污水处理厂、新乡县翟坡镇污水处理厂和新乡县大召营镇污水处理厂。因地理位置原因，村镇分布不规律。从分布情况分析，有的紧挨市区，而有些北部村镇位于太行山山地和丘陵岗地，远离市区，比较落后;从类型分析，可分为集中型和分散性。从总体分析，新乡市污水处理总量不足，城市污水处理厂已规划扩建运行，但县级污水处理厂建设落后，特别是偏远山区。村镇分布的不规律给村镇污水处理带来了极大的困难。
3 基于新乡市的村镇污水处理运营模式
新乡市居民对水环境保护污染情况了解不够全面，保护意识比较薄弱。资金投入和专业人才短缺，村镇污水处理设施建设尚没有完全启用。村镇水环境治理目标仍待明确，相关法律法规不健全，且未完善具体的奖惩制度，居民积极性没有调动起来。村镇的污水处理技术落后，制约了村镇污水的治理。在乡村振兴的关键时期，新乡市村镇污水处理应在现有的基础上，以生态文明理念为指导，紧密结合新乡市村镇的发展特点，针对新乡市村镇污水处理存在的问题，探索出一套科学、合理的村镇污水处理运行运营管理模式。
3.1 完善村镇污水治理法律体系 第一，根据新乡市各县区农村的地理特征、经济情况和污染现状以及污水类型制定详细的污水处理计划，明确阶段性目标和奖惩制度。第二，完善污水处理设备的管理和维护细则，在现行规定的基础上，进一步细化分工，确保污水处理设施建成后的稳定运行。第三，配合国家、省、市（区县）及相关部委的村镇污水治理行动计划，提高执行效率。
3.2 因村制宜，选择污水处理运行管理模式
新乡市所辖村落众多，地理环境和经济情况存在差异，可因村制宜，采用不同的技术方式如一体化污水处理设备、人工湿地、土壤渗滤等，根据污水类型，选用集中式處理模式、分散式处理模式或集中式和分散式相结合的处理模式，以“一村一策”或“一村多策”的方式进行管理，提高污水处理效率和基建设备的投入运行管理费。
3.3 加大技术支持和人才引进
在各村镇建立专业化团队，引进专业人才，市、区、县定期开展污水处理的统一培训和指导，邀请专家进行实地调研，开展结对帮扶，在污水处理过程中及时有效解决问题。同时，结合实际情况，进行技术创新，节约投建和运行成本。
3.4 提高村镇居民环保意识
目前，仍有部分村镇居民的环保意识不够强烈，对水污染情况关注度不够，甚至对缴纳污水处理费持有消极态度。针对这种情况，应根据具体情况，对居民进行思想引导，加强环保宣传力度，设置奖励措施，提高居民的环保意识，调动环保积极性，提升村镇污水治理效果。
通过以上几点，组成了一套科学的污水处理运行运营管理模式，希望能为有效解决新乡市村镇污水处理运营难题提供帮助，提升污水处理效果，改善人居环境，提高村镇居民生活水平，减少村镇水污染治理成本，实现绿色发展，共建美丽新乡。
参考文献
[1]刘佳琦，黄宇.村镇污水的现状及一般处理方法研究[J].环境科学与管理，2017（11）：115-117.
[2]陶琨.村镇污水处理技术选择新视角[J].中国给水排水，2016（14）：16-19.
[3]周文理，柳蒙蒙，柴玉峰，等.我国村镇生活污水治理技术标准体系构建的探讨[J].给水排水，2018（2）：9-14.
[4]杨敏.中国农村污水治理的现状与挑战[J].水工业市场，2017（9）：7-9.
[5]唐洪兴，覃舟，陈佳，等.杭州市农村生活污水处理设施建设运行管理问题研究[J].中国沼气，2012（2）：50-53.
[6]曹睿.农村生活污水治理长效管理机制研究[J].环境科学与管理，2015（10）：1-3.
[7]鞠昌华，张卫东，朱琳，等.我国农村生活污水治理问题及对策研究[J].环境保护，2016（6）：49-52.
[8]温雪梅，南国英，房新乐，等.我国村镇污水发展深度剖析[J].安徽农业科学，2018（7）：62-63，98.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-14794046.htm
