工程变更条件下的公路工程造价控制分析
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摘 要：工程变更对公路工程造价的影响很大，加强工程变更的造价控制工作对有效地控制建设成本，提高企业经济效益有着重要意义。基于此，本文着重对工程变更条件下的公路工程造价控制进行了探讨。因此，应尽量减少工程变更，如果必须对工程项目进行变更，必须严格按照国家的规定和合同约定的程序进行。而其他变更是合同履行中发包人要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更，由双方协商解决。
关键词：公路工程 变更 造价控制
中图分类号：TU723.31 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2019）02（a）-0033-02
1 工程变更概述
工程变更是指设计文件或技术规范修改而引起的合同变更。它在特点上具有一定的强制性，且以監理工程师签发的工程变更令为存在的必要条件。特别是一些公路工程项目建设过程中由于不可预见因素的发生，也会造成工程变更，出现特殊地质情况，需要进行地基处理、特殊天气等都是工程项目建设过程中经常出现的因素。工程项目开挖之后出现软土地基需要进行加固处理、出现罕见暴风雨天气都需要进行工程变更。公路工程变更包括设计变更和其他变更。设计变更在施工过程中如果发生，将对施工进度产生很大的影响。一旦发生工程变更，工程成本会发生变化。由于工程变更产生的造价通常都不包括在原合同价内，这就牵涉到增加或减少工程费用的问题。该部分工程费用属于待发生成本范畴，直接导致甲方动态目标成本发生实际变化。因此，应尽量减少工程变更，如果必须对工程项目进行变更，必须严格按照国家的规定和合同约定的程序进行。
2 公路工程变更对工程造价的影响
2.1 设计阶段对造价的影响
公路工程项目从立项到项目竣工，整个过程都离不开对工程造价的控制，特别是在工程设计阶段，虽然工程设计费占工程总造价的比重很小，但是工程设计阶段对工程造价的影响却很大，特别是一些复杂的工程项目，工程设计就显得更为重要，直接决定了工程的总造价。
2.2 施工过程中对工程造价的影响
工程施工过程是建设产品形成的重要阶段，在这一阶段需要耗费大量的材料，所以也是工程成本投入最大的阶段，因此需要在这阶段做好工程造价控制。这就需要在确保工程质量和工期的前提下，合理的运行造价理论和方法，从而使工程造价控制在预期的范围内，确保工程造价控制目标的实现。
2.3 竣工验收阶段对工程造价的影响
工程造价是一个全面的、系统的项目，在公路工程造价的控制过程中，实现动态控制是一种有效的控制方法。而竣工验收阶段的造价控制，主要体现在竣工结算、审查等方面，同时，因此，在工程竣工阶段，要对公路工程项目的整个阶段的实际造价进行整理和汇总，并与初步设计、施工设计等造价预算进行对比分析，为以后类似工程项目积累经验。
3 工程变更条件下的公路工程造价控制
3.1 加强合同文件管理
在对工程造价进行控制的过程当中，工程计量的支付与工程变更有着直接的联系，而且合同文件在其中占据非常关键的作用。因此，不断的加强对合同文件的管理工作也就显得非常的重要。对合同文件的管理工作而言，一定要非常明确合同文件具体都包括哪些内容，对于现阶段工程项目实际的造价管理工作以及工程变更实际的情况而言，相关的合同文件以及相关的资料都一定要进行严格仔细的整理工作，比如：合同的条款、设计的方案、相关的技术规定要求、工程量的清单等主要的内容，都一定要得到有效的整理以及进一步的归纳，使其可以在工程造价管理工作当中发挥出应有的重要作用，所以，在实际进行整理以及汇总的过程当中，还一定要具备真实性，这也是能够有效的提高应用的可靠性。对于合同文件中工程变更的条款应该进行明确和细化，深入解读，确保工程变更以合同文件的可行性为准。
3.2 设计阶段的造价控制
设计环节主要包括初步设计以及施工图方案的设计。在设计的环节中，投资控制通常都是初步设计以及施工方案的设计进行成本费用的计算，这也是整个工程投资费用形成的最前期形态。在这一阶段当中的造价控制也就是对设计技术的质量以及设计标准的控制工作，主要包括成本概算造价以及修正概算造价两个阶段。而工程变更会直接影响到设计方案的变更，这也就要求设计人员一定要有比较专业的工作经验、责任心也一定要强，经常到现场实地进行勘察工作，一定要及时的完善不合理的地方。对于工程变更的内容，设计人员一定要在对公路工程项目进行设计的过程当中采用限额设计，所有进行定量分析的设计内容，都一定要通过相关的计算来得出正确的结果。在进行工程变更设计的过程当中，一定要采用最为简单的、最为合适施工技术。工程变更施工方案设计完成之后，一定要不断的加强对工程变更设计方案的审核工作，相关的设计部门一定要与成本控制部门进行沟通和交流，控制好工程变更设计方案的成本。
3.3 加强变更台账的管理
对公路工程造价进行控制的过程当中，为了能够有效的提高其工程计量的支付以及工程变更管理工作的可靠性，一定要重视对工程变更台账的建立以及不断的进行完善。对计量工作详细的分析，能够划分成合同内的计量还有合同外计量这两个大部分，而其中的合同内计量在合同清单当中有比较明确的规定，而合同外的计量就是对工程项目合同规定之外进行的一种计量，这也称作为工程变更的内容，对于这种合同之外的工程计量而言，建立变更台账以及实际进行应用也就显得非常的重要。在对公路工程项目进行施工建设的过程当中，工程变更的问题是非常普遍的，不论是人为的因素还是一些自然天气的原因，都有很大的可能会致使工程项目发生变更的情况，而这些变更的问题都能够在工程计量当中进行体现。
3.4 加强中期计量支付管理
在对公路工程项目进行造价控制的工作当中，中期计量支付的工作占据非常重要的一个环节。对于施工中期出现工程变更，则会在一定程度上影响到计量支付工作。因此，我们应该注意以下几点：第一点，一定要严格按照合同当中的规定内容进行计量支付，对实际的合同规定的程序要严格的进行监管，有效的提高中期计量支付的可靠性;第二点，对中期计量支付实际的条件一定要严格进行监管，上述的条件主要指的就是工程项目实际的施工质量，对出现施工质量问题的工程项目一定要及时进行改进，对于不合理的工程变更，应该提出异议，多方讨论消除异议后，方可进行费用的支付。
4 公路工程变更的审查管理
对于公路工程变更设计，驻地监理人员必须严格把好第一关，根据工程现场实际数据、资料严格审查所提工程变更理由的充分性与变更的必要性，合理、准确地做好工程变更的核实、计量与估价，切实做到公平、合理并按规定程序正确受理。为避免影响工程进度，工程变更的审批应规定严格的时间周期，一般在7～15d内批复。工程变更设计经审查批准后，由监理工程师根据批复下达工程变更令，承包人应按变更令及批准下达的工程变更设计文件施工，并相应增减有关工程费用。
5 结语
总之，工程变更是公路工程项目建设实施过程中不可避免的，在工程变更条件下如何控制公路工程造价，是从项目初期到竣工全过程都需要关注的问题。只有采用科学合理的方法，处理好变更条件下的工程造价问题，才能使工程造价控制真正落到实处，才能保证变更带来的成本收益大于损失。
参考文献
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