论如何加强国有企业基层干部队伍建设

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　　摘要：规范基层干部使用和管理工作，是促进基层领导班子建设、提高基层干部队伍凝聚力和向心力、推动国有企业持续有效和谐发展的基础。
　　关键词：人力资源;企业管理;干部管理;队伍建设
　　基层干部作为企业经营和管理的中坚和骨干，对企业的整体管理水平和经济效益起着至关重要的作用，需要各级党委、各级领导干部和组织人事部门及广大员工的共同努力。
　　一、严把入口，严格标准，全面推广竞争上岗，建立由上至下的新的选人用人机制
　　提高干部队伍的整体素质关系到企业基层管理水平的好坏，也决定着选拔企业中高级管理人员能否有更多优秀的后备人选，因此，在提拔干部时，按照班子建设的总体目标，重点坚持选拔标准和选拔条件，健全完善一整套高起点、高要求的标准和条件，并保证能够落实到位，真正把那些能力强、素质高、懂专业、会管理的优秀员工选拔进干部队伍。同时，要认真做好基层后备干部的选拔和培养，强化日常动态管理，真正提供更多更好的后备人才。在选拔方式上，要适应我们建立现代企业制度的要求，全面推广竞争上岗择优录用的选人用人机制，进一步深化干部聘任制。目前有些企业在基层干部选拔中成功引入了竞争机制，这些做法深受广大员工及群众的好评和欢迎，已经得到了各级领导班子和员工的认可，全面推广竞争机制的时机已经成熟，应该利用企业改革的大好形势，把竞争上岗作为选拔各级干部的基本方式固定下来，把干部人事制度改革向前推进一大步。
　　二、通过持续有效的管理，提高干部队伍整体素质
　　一是狠抓学习不放松。要把学习作为培养干部和提高干部素质的重要途径，要逐步建立学习的计划、实施、检查等一整套制度，保证学有所成、学有所用、学有所值。要制定学习的激励机制，一方面把外出培训和成人教育的机会提供给那些工作成绩突出、勤洁廉政、爱岗敬业的干部，另一方面对学习成绩优秀的要给予物质和精神上的奖励，发挥学习对提高综合素质的积极作用。
　　二是优化考核方法，提高考核质量，强化考核结果运用。考核要坚持走群众路线，调动员工参与考核的积极性，落实群众的参与权和知情权，在考核方法上要注重日常考核与年度业绩考核并重，进一步细化日常考核，完善年度业绩考核办法，并打破平均主义分配方式，对优秀的要重奖，对不称职的要下决心拿下来，维护考核工作的严肃性，体现上市公司的管理理念。三是赋予“一把手”工程以新的内涵，推进班子和队伍建设。在重视党政“一把手”选配的同时，完善各级党组织主要领导对班子建设和监督负总责的方式方法，明确给予党政“一把手”管理和监督班子成员、抓班子建设的职责和权利，并将之纳入组织考核的范畴，在全公司塑造一批经得住考验的“班长”和“带头人”。四是推进干部交流工作进程。干部交流是优化班子结构、激发工作热情、爱护干部本人的有效手段，应该在贯彻实施上下功夫，并应严格遵从优化班子结构、合理配置成员、提高整体素质这个宗旨，变“单向车道”为“双向车道”，使横向交流、纵向交流、换位交流三种方式都发挥积极作用，进一步优化班子结构，合理配备班子成员，促进班子建设上新水平。
　　三、建立完善的干部监督体系，规范各级干部的用权行为
　　一是加强党内监督。要把对选人用人的监督、班子集体议事规则和民主集体制的贯彻执行、诫勉谈话制度、纪检部门的党风廉政建设责任制的实施作为重点内容，把党内监督的各项工作落到实处，抓出成效，同时，由组织人事部门和纪检部门建立联席会议制度，定期沟通信息，掌握各级干部的动态。二是加强班子内监督。每名班子成员从业余生活到日常工作，了解细致的莫过于其他班子成员，因此，对干部的监督要重视班子内的互相监督，尤其是班子主要领导，要对班子成员负全责，应该按照干部监督工作要求，由党组织负责人对监督工作负总责，给他们以监督班子成员的职权，推进班子内监督工作有效地运转，增强领导干部遵纪守法和廉洁自律的自觉性。三是加强群众监督。目前各级工会和组织人事部门推动的厂务公开和选拔任用干部的公示制、竞聘制、试用期制等项工作取得了很大进展，有关部门在工程项目、物资采购等备受关注的工作上也基本实现了公开招投标，在落实员工群众知情权上做了很多努力，深受广大员工的欢迎，促进了员工群众参与企业生产经营管理决策的主动性和积极性，这些好的做法要进一步完善，同时利用意见箱、公开举报电话等一些有效载体给员工群众提供反映意见、建议甚至举报的渠道，使员工群众对企业的各项工作畅所欲言、言之有地。
　　四、遵从优胜劣汰法则，疏通“下”的出口，实现有效更替，保持干部隊伍的先进性
　　一是继续坚持干部年轻化原则，对达到制度规定年龄界限的干部要适时调整出班子，保持制度执行的连贯性，同时，合理安排好这部分干部的工作，发挥他们在专业知识、管理经验等方面的优势。一些地方政府把这类人员聘为专业或现场施工监督员、顾问等，对一些工作实施监督和提供意见或建议，很值得借鉴。二是在考核干部中加大硬性淘汰机制的实施力度。对于在年度考核中不合格的干部坚决解聘，通过考核方法的改进和完善，把那些不思进取、业绩平平甚至不务正业的干部清除出去。积极推行末位淘汰、末位脱产培训或末位试用期的试点，对业绩差、能力弱、群众不认可、考核处在末位的干部进行淘汰，取得经验后在全公司推广。三是选择适当时机实施科级班子的任期任届制度。应适时推行班子任期届满所有副职干部职务自动卸免制度，在一定范围内采取差额竞聘的形式全部进行重新聘任，使这个在许多企业中行之有效的办法在基层开花结果，必将大大推进干部人事制度改革进程。
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