建好良田丰粮仓

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　　走进许昌市建安区，远处，蔚蓝的天空下，藏青色的麦浪随风起伏;近处，集中成片的麦田里，沉甸甸的麦穗迎风摇曳，无不在诉说着丰收和喜悦。
　　多年来，许昌市自然资源和规划局建安区分局立足打造许昌市重要的粮食生产核心区，严格履行监管责任，完善土地执法监察体制，坚决遏制土地违法行为，牢牢守住耕地保护红线，全面推动藏粮于地、藏粮于技。目前，该区有高效节水灌溉良田23万亩。
　　强化执法监管
　　该区以强化执法监管为抓手，全面落实基本农田执法监察制度，始终保持打击违法违规占用耕地的高压态势。
　　畅通举报渠道，加大监督力度，及时收集土地协管员和群众举报的违法线索，做到早发现、早制止、早处理，将违法行为“发现在初始，消灭在萌芽”。加强基础设施建设，提升监管能力，建立健全区、乡、村三级立体监控网络，重点对省道、区级公路沿线和城市规划区进行实时监控，发现违法行为及时上报，及时查处。主动做好日常入村入户宣传，全力营造人人参与的良好社会环境;对群众反映比较大、影响恶劣的案件，主动借助新闻媒体，公开曝光，起到打击一方、震慑一片的效果。完善体制机制，实行联合执法，建立由监察委、法院、公安、自然资源等部门联合办案机制，明确职责分工，强化任务落实，凝聚执法合力。
　　2018年以来，该区查处违法违规占地112宗，移送法院42宗、公安1宗、检察院2宗，收缴罚款2100万元，严厉打击了违法行为，有效遏制了违法蔓延势头。
　　深挖发展潜力
　　该区在坚持节约集约用地的同时，全力实施土地开发整理项目，深挖后备资源潜力。
　　加强组织领导，成立了由区长任组长，分管副区长任副组长，自然资源、农业、财政、林业等部门为成员的土地开发整理工作领导小组，抽调业务精、能力强、素质高的技术骨干，负责项目的组织、协调、实施和监督管理。做好规划调研，根据全区土地地理、地类等自然条件和土地利用现状，制定详细的土地开发整理项目建设中长期和年度建设规划;按照项目规划和建设规模，及时完善资料，积极申请国家、省、市级开发整理项目，最大限度提高耕地数量和质量。强化项目监督管理，建立和完善工程招投标、资金管理、工程质量监督等系列制度，确保公开、公平、公正择优选择有资质、重信誉、守信用的项目施工单位和监理公司，项目资金专户储存、专款专用，打造“阳光账户”，为打造高标准“示范工程”奠定坚实基础。严把项目质量，定期召开进展情况工作会，听取施工情况汇报;通过定期检查，不定期抽查對项目实施全流程、全覆盖监管，严把工程质量关。
　　项目实施以来，确定可整理土地6095亩，整理出新增耕地4153亩，既实现了耕地总量的动态平衡，又确保了重点项目的用地需求。
　　守牢耕地红线
　　该区从健全完善制度、签订目标责任书、严格落实奖惩措施入手，全面加强耕地保护。
　　进一步完善制度，建立严格控制和审查、审核各类建设占用耕地制度，严格执行和落实建设占用耕地“先补后占”“占一补一”审核制度;对耕地占补平衡指标实施网上挂钩，在自然资源部占补平衡动态监管系统中网上核减占补平衡指标，提高工作效率;建立土地复垦共同责任机制，自我加压，内涵挖潜，2015～2017年，连续印发《许昌县（现建安区）人民政府关于印发许昌县（现建安区）土地整理复垦暂行办法的通知》和《建安区人民政府关于印发建安区土地整理暂行办法的通知》。明确责任目标，坚持层层签订目标责任书，强化政府主要领导耕地保护第一责任人职责，严格考核，严肃问责。将耕地和基本农田长效管理工作纳入年度责任考核目标，坚持每一季度对耕地保护情况进行评比通报，严格落实奖惩，激励先进，鞭策落后。
　　2018年，该区耕地保护任务为106.73万亩，年末实有耕地107.78万亩，耕地保有量连续15年未突破红线。（作者单位：许昌市自然资源和规划局建安区分局）
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