浅析如何与时俱进开展县级环境监测工作

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　　摘 要：我国环境监测已进入新的转型期，即“实现从传统到现代，从粗放到精准，从地面到天地一体化，从分散封闭到集成联动、从现状监测到预测预警的历史性转型”。县级环境监测站作为我国环境监测的基层单位，如何与时俱进地开展工作，笔者结合自身工作实际进行了有益探讨，并就如何更好地开展提出了个人不成熟的建议。
　　关键词：县级监测站；工作；与时俱进；建议
　　1.新时期县级环境监测站应具备的基本条件
　　1.1努力说清辖区环境状况。环境状况显示一个地方生态环境的优劣。说清楚、弄明白环境状况及其变化趋势是环境监测工作的职责和目的，是落实科学发展观、为环境监督管理和科学决策提供技术支持的最好实践。近几年来，我们把能说清楚、弄明白本辖区环境状况及其变化趋势当作首要工作来抓，重点开展了能突出反映蒙城县环境状况的涡河干流和城区空气质量的监测；重点开展了能突出反映蒙城县污染源状况的国控、省级重点污染源、污水处理厂和垃圾处理场污染源的监测；每年获取有效数据2.6万多个。这些数据及时反馈到环境行政主管部门和相关单位，并通过新闻媒体公开发布。这对于依法管理和科学决策，公众参与环保工作，尤其是让全社会了解、熟悉、支持环保工作起到了积极促进作用。
　　1.2千方百计加强能力建设。“工欲善其事，必先利其器”。要想说清辖区环境状况及其变化趋势，必须加强监测能力。而县级监测能力建设很大程度上取决于地方政府、上级主管部门和业务部门的大力支持。因此，近几年来我们巧打蒙城县地处豫皖交界地带、环境地理位置特殊、生态环境保护重要这张“牌”，并出色地完成了几项国家、省生态环境监测工作任务，扩大了蒙城县在环境保护方面的知名度，使地方政府领导、上级环保部门、环保界的学者和专家知道蒙城县的环境监测工作对于安徽省乃至整个淮河流域的重要性。打下良好基础后，我们通过艰苦细致的工作，争取到各项能力建设资金300余万元，配置（购置）了原子吸收仪、离子色谱仪、红外测油仪等17台（套）大型监测仪器设备，初步建立了全县重点污染源在线监控系统。同时，全面提升环境监测技术人员的业务水平，请专家到站讲课指导，派业务骨干外出学习培训。
　　1.3逐步走上经济建设主战场和社会生活大舞台。积极拓展监测业务渠道，有效发挥环境监测对建设项目环评和竣工环保验收，对依法处理关系人民群众生命健康的污染纠纷事件的技术支持作用，是蒙城县环境监测站逐步走进经济建设主战场和社会生活大舞台的方向和路径。“十三五”以来，蒙城县环境监测站与环评单位合作，完成建设项目环境影响评价服务性监测46次，独立和协作完成建设项目竣工环保验收监测（调查）23项，完成污染源在线监测仪验收比对分析监测13项，完成环境污染纠纷仲裁监测18次。
　　2.当前县级环境监测站存在的主要问题
　　2.1 监测人员技术水平和工作能力正逐渐不满足实际工作需要。人力资源缺乏是当前困扰县级站发展的主要问题之一。环境监测工作需要监测人员体力和脑力劳动兼顾，监测人员及要从事现场野外水质、锅炉废气烟尘、昼夜间噪声等对体力劳动要求较高的监测采样任务，又要求具有处理大量复杂、繁琐监测数据的数据综合处理分析能力。受近几年各级政府严格控制人员编制、推行现有人员延迟退休年龄等因素限制，预计大多县级监测站监测人员在近几年不能得到有效的补充和调配更换，再加上县级监测站人员技术培训不到位、不及时，技术骨干流失严重，现有监测人员的技术水平和工作能力正逐渐不满足实际工作需要。
　　2.2 现有的环境监测数据管理机制不能完全保证数据的真实性和科学性 目前我国水、气、声等环境质量和重点污染源监测中大多数的监测任务由县级监测站承担，县级监测站将辖区内相关环境质量和污染源监测数据，报地市级监测站，地市级监测站综合审核后再按照国家和省级监测站或业务管理部门的要求进行报送和综合应用分析。如果上报的这些环境质量监测点位和重点污染源的监测数据，涉及地方政府及相关部门的环境质量评价、考核，以及其他相关工作的评估和评比时，按照目前的数据管理、审核、上报机制和程序规定，就等于由“运动员”自己报“成绩”给“裁判员”，不能完全保证上报数据的真实性和科学性。
　　2.3 县级环境监测站监测工作能力不能满足环保执法需求。目前县级监测站除承担辖区污染源和风险源监测外，还要承担辖区内河流、地下水、水库、降水、噪聲、大气等环境质量监测任务，监测项目除常规项目外，还得监测微生物、土壤、水中有机物、大气中有机物中部分非常规项目。特点是监测项目种类繁多、监测频次较少，一般每月或每季度监测一次，满足工作需要配备的设备种类多，部分设备价格和运行维护成本也较高，部分县级监测站设备配备不到位、不能满足要求，但由于部分项目监测频次少使用率低，存在着一些县级监测站仪器设备“没地放、没人用、不会用”的现象，严重制约了仪器设备效能发挥。
　　3.做好县级环境监测工作的意见和建议
　　3.1突出地域环境特点。做好县级环境监测工作必须突出地域环境特点，出色地完成（承担）几项国家、省级重要生态监测任务，并公开发布本地区环境信息，报道正在进行的监测工作，营造良好的外部工作氛围，夯实稳固的群众工作基础。
　　3.2做好县级环境监测工作必须依靠地方政府和上级环保部门的鼎力支持，圆满完成其下达的各项监测工作，才能充分发挥环境监测对依法行政和科学决策的技术支撑作用，才能得到地方财政对县级监测工作的资金支持，才能争取到各级环保部门对县级监测能力建设的投入，县级监测站才能生存、发展和壮大。
　　3.3做好县级环境监测工作必须要有主管部门——县环保局的正确领导。围绕全县环保工作重点，加强先进的环境监测预警体系建设，加大辖区环境质量监测和污染源监督性监测力度，积极应对突发环境污染事件，充分发挥环境监测在推动县域生态环保工作中的重要基础作用，才能以环境监测保障环保工作发展，以环保工作促进环境监测水平的提高。
　　3.4做好县级环境监测工作，必须要有一支政治觉悟高、业务能力强的技术人员队伍。不计个人得失、默默奉献，才能胜任专业知识强、技术含量高的环境监测工作，才能应对各种突发、复杂和危险的环境污染事件，才能立足基层、脚踏实地履行说清楚环境状况及其变化趋势的神圣职责，圆满完成上级下达的各项环境监测工作任务。
　　参考文献：
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　　[3] 张华云，李 强.工业企业发展循环经济应注意的几个问题，环境管理[J]。2016.7：18-20
　　作者简介：
　　李瑞瑞（1978年5月—）女，大专学历，助理工程师，现就职于蒙城县生态环境分局从事环境监测与管理工作，已发表专业学术论文2篇。
　　（作者单位：蒙城县生态环境分局）
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