浅谈南宁港六景港区八联联营厂作业区的项目管理

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　　【摘 要】港口工程建设具有一定的特殊性和复杂性，它涉及水工、道路、场平、管网、强弱电、房建等多个专业。文章以南宁港六景港区八联联营厂作业区工程建设项目管理为例，总结了在内河港口工程建设中采用的管理思路和所获得的经验。
　　【关键词】南宁港;港口;管理
　　【中图分类号】TU71 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）05-0173-02
　　1 工程概况
　　 本工程共完成3个2 000 t级件杂货泊位、3个2 000 t级多用途泊位，上述6个泊位水工部分均按靠泊3 000 t级船舶预留，设计年总吞吐量为165万t，设计年吞吐能力为221万t，实际近期年吞吐能力为103.6万t;码头泊位总长644 m;码头布置的橡胶护舷和系船柱能满足2 000 t级船舶的靠泊和系缆要求，预留靠泊3 000 t级船舶条件;概算总投资为51 389.5万元。
　　2 项目管理概述
　　2.1 招标投标管理
　　 严格按照《中华人民共和国招标投标法》、广西北部湾投资集团有限公司《招标投标管理暂行办法》的有关规定，规范招标投标活动，对必须招标的项目工程施工、服务采购等进行公开招标。在开展招标工作的过程中，严格遵守国家、自治区相关法律、法规、政策，按照广西北部湾投资集团有限公司《招标投标管理办法》，确保招标程序合法合规，保证招标采购质量，提高资金使用效益。
　　2.2 安全质量管理
　　2.2.1 安全管理
　　 本工程积极贯彻安全发展的理念，安全生产总体平稳。坚持“安全第一、预防为主”的方针，深入贯彻“以人为本，安全发展”的理念，将安全管理贯穿于工程建设始终，取得了较好的效果，安全生产态势总体平稳，杜绝了重特大安全事故的发生。
　　（1）制定了南宁港一期工程安全管理制度体系。根据有关法律法规和规定，结合工程实际，制定了《南宁港开发投资有限公司安全生产管理办法》《南宁港一期工程安全生产奖惩制度》《安全生产责任目标及奖惩制度》《南宁港开发投资有限公司安全生产事故应急预案》《南宁港一期工程恶劣天气应急预案》《南宁港开发投资有限公司防汛抗灾应急救援预案》6项安全管理制度并认真执行，为强化安全监管奠定了基础。
　　（2）坚持做好日常安全检查工作。对重点环节及重大节日等重点时段，加强了日常安全检查工作的力度，每月进行1次全面检查。对防汛、抗灾、防台风、消防、临时用电、持证上岗等进行重点检查。
　　（3）对施工过程中的重点、难点项目加强了监管力度，做到有的放矢，防患于未然;同时，针对新的危险源加强技术交底和相关人员的安全教育培训。
　　（4）陆续开展了“平安交通”达标验收、“安全生产月”等安全生产专项活动，使安全生产的理念深入人心，港区整体安全态势有了进一步的提高。
　　（5）实现隐患排查治理工作制度化、经常化，把隐患排查和日常的例行现场检查工作有机地结合起来，树立“一切安全生产事故皆可避免”的思想認识。
　　（6）严格执行操作规程，建立安全监管档案，强化施工安全技术措施方案的制订和实施，铲除滋生事故的土壤。
　　2.2.2 质量管理
　　 在工程建设相关质量规范的基础上，结合广西壮族自治区质监站对南宁港一期工程的督察意见及相关工程质量标准，严把质量关。
　　（1）针对容易出现的质量通病，加强了对监理现场质量的监管力度，同时对关键工序及质量通病进行跟踪调查，做到有问题必须整改，整改不合格不得进入下一道工序。
　　（2）对广西壮族自治区质监站对各作业区检查出的质量问题，高标准、严要求地进行整改，并采取会议的形式对整改情况进行通报，而对于表现优秀的单位组织其他标段学习借鉴经验。
　　（3）对于施工工艺引起的质量问题，积极与施工单位、设计单位沟通，制订解决方案;对于施工管理造成的质量问题，严格执行问责制度;对于造成的质量问题特别严重的施工人员或者班组，立即勒令施工单位进行撤换。
　　2.2.3 投资管理
　　（1）对进度款计量的审核。严格按照规章制度和合同条款进行计量支付，各期计量款均由各施工单位安排专人审核，经过监理审批，业主现场复核、签认，再经第三方单位审计之后，方按公司内部程序审批并支付。
　　（2）对设计变更的审核。①在全面解读设计图纸的基础上，以合同造价为控制线，以精确核算为有效工具，对任何可能突破合同价的变更严格进行审查。②对每一个设计变更都要求设计代表到现场核实后，由公司、设计、监理、施工单位四方认可后方签发相关变更事宜，最大限度地降低公司的投资风险。
　　（3）对于变更金额超过100万元的重大变更，必须上报上级集团公司审批。
　　2.2.4 进度管理
　　 将年度交工计划倒排分解，细化各项指标，通过对现场的再次深入调查，制订切实可行的投资计划方案，下达给各个标段，并督促其严格按计划实施;发现实际施工与计划不符时，积极寻找原因并采取相关措施进行补救。
　　 根据当地气象资料及实际气候情况，合理安排施工工序，紧抓雨季施工，抢抓旱季施工，最大限度地减少了天气因素的制约，使施工进度得以稳步快速推进。
　　2.2.5 合同管理
　　 在项目管理过程中，把合同作为管理的重要依据，防范与控制合同风险，做到管理有规章，签约有约束，履行有检查，维护合同各方的合法权益，按照合同要求对各标段合同履约资料进行审查，确保各作业区水工陆域项目管理机构设置及投入设备符合施工合同的要求。
　　 充分发挥合同效力，对各监理、施工单位的日常工作进行监督和约束，使日常的管理事务脉络清晰、目标明确，提高了对工程的把控能力。
　　3 港口项目管理中的重点、难点和解决措施 　　 本工程在建设过程中，积极参考国内外先进港口的建设理念和成功经验，并根据项目实际对项目管理方法进行了充分的改进和完善。虽然港口项目因地理位置、用途、规模等因素各有不同，但本项目的许多通用性经验总结也颇具参考价值。在本案例中，项目管理的重点主要包括以下几个方面。
　　（1）投资决策应慎重。港口项目属于重资产项目，投资强度大;同时，港口项目又具有公共基础设施的性质，其收益难以在短时间内体现，投资回收期较长。因此，投资决策应格外慎重。首先应做好投资前景研究、市场调查，对项目的可行性进行充分的论证。其中，对于港口腹地经济调查，货源分析、需求分析是重中之重，如果是政策性工程，应确保各项补贴政策的落实。此外，选址是否符合规划、建港的自然条件、水文地质条件等也是需要充分考虑的因素。
　　（2）报批报建难度大。相对于沿海港口项目较多分布于东南部沿海较发达地区，内河港口项目发展起步较晚，当地行政审批效率普遍较低。内陆城市行政审批部门普遍存在房地产项目的审批思维惯性，对港口的独特性重视不够，从而造成港口报批报建过程中经常遇到适用性规定缺失或过于陈旧的情况。港口项目涉及规划、国土、水利、海事、航道、港口、环保、建设、安全、消防、发改委等众多管理部门。解决措施是充分与各审批部门协调沟通，并在合法合规的情况下尽可能地采取并行报批报建的工作安排，最大限度地提高工作效率。
　　（3）專业跨度大，集成管理困难。港口工程的建设质量与管理者的综合素质相关性较强，因此管理人员应积极提升自身专业素养，牢固掌握各类规范及法律法规。同时，港口建设单位应积极推行全过程管理的理念，积极设立“总咨询师”制度。所谓总咨询师，即具有相关资格和能力为建设项目提供全过程咨询的项目总负责人，原则上由具有注册建筑师、注册结构工程师及其他勘察设计注册工程师、注册造价工程师、注册监理工程师、注册咨询工程师中一个或多个执业资格的人员担任。多个项目的经验表明，项目管理的集成度越高，协调能力越强，执行率越高。
　　（4）隐蔽工程量大，工程变更在施工过程中较为常见。常见的隐蔽工程有水下挖泥、水下炸礁、以桩基为代表的各类基础工程及道路堆场的基层等。隐蔽工程的质量控制重点是要做好事前、事中控制;对于工程变更，首先必须制定明确的工程变更管理办法;此外，应充分发挥第三方造价咨询机构的专业优势，对工程的计量和变更严格控制。
　　（5）标段多，管理难度大。不同施工单位的水平及工艺互有差异，同一工作的不同标段的质量和进度较易出现参差不齐的现象。建设单位应严格执行国家及地区招标投标相关法律法规，做好设计方案的审查和论证。此外，在签订施工承包合同时，应确保各项合同条款清晰，并应充分考虑各种变更及索赔的要点;编制上控价时，预留充分的暂列金也是防止投资超概算的有效手段;鼓励施工阶段的工艺创新也相当重要，在项目管理过程中可引进其他地区的先进施工技术或工艺，并结合项目实际进行改进;应重视信息管理，港口工程项目所包含的建设信息量较大，因此建立统一的信息交互平台是节约时间成本、提升管理效率的重要手段。
　　4 结语
　　 综上所述，内河港口作为区域经济的重要交通基础设施，是区域经济发展和对外经济交流的重要支撑和载体;港口工程的建设必须以先进的管理理论作为支撑。科学组建管理机构、健全项目管理体系是港口行业持续健康发展的根本保证和内在需求。本文探索了项目管理的各项理论对于内河码头工程项目管理的实际应用，建立科学的项目管理结构模式，贯彻项目管理的先进理念，从而让项目管理理论为港口建设项目增值。
　　参 考 文 献
　　[1]陈波.国内建筑工程项目管理PMC模式研究[D].重庆：重庆交通大学，2016.
　　[2]缪长江.建设工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2010.
　　[3]王佳林.大连某港口工程项目管理优化问题研究[D].吉林：吉林大学，2016.
　　[责任编辑：陈泽琦]
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