配电网建设项目的安全技术管理研究

来源:用户上传      作者:

　　摘要：在当代电力的不断发展下，供电企业建设也逐渐规范化，配电网建设作为供电企业重要的组成部分之一，丰富电力建设项目的同时，对发挥供电企业经济和业务也有着重要的影响。优化配电网建设，实现其安全技术管理，对降低供电企业资源风险和施工安全管理风险起着推动作用，本文对配电网建设项目相关安全技术管理进行分析，对其存在的安全隐患、质量影响因素进行了阐述，并对优化建设提出了相应措施建议，希望能够为电网企业长久发展提供借鉴。
　　关键词：供电企业;配电网建设;安全技术管理
　　电力建设会影响当代人们的生活和经营工作。在现代物质经济建设背景下，电力企业的安全建设成本十分重要，加强安全、技术、管理建设能够实现降低经济成本时发挥企业核心竞争力，从而实现企业可持续发展[1]。因此，加强供电电网建设项目的经济和安全保障，成为当代电网企业的建设重点和难题。
　　一、目前配电项目建设存在的困难
　　配电网建设项目在工程进度不同阶段，存在风险主要有可靠性设计、设备选购、变压器容量选择、过程施工等多个方面，现将主要安全技术风险识别和技术管理风险浅析如下。
　　电力负荷监测能够对施工电网的整体规模进行分析，同时保障供电企业建设的成本能够在保证各个用户正常用电成本时实现更多的经济收益。电力负荷监测主要用在配电网项目建设初期，供电单位通过提前调研以及现场踏勘，对供电范围区域的最大用电负荷以及总用电量进行规模化统计[2]。在此基础上，对用电进行預先计划建设，值得注意的是，如果通机制和预测值存在较大差异，会造成供电电力供大于求，增加后期供电单位维护负担;同时如果负载估计值误差较大，也会频繁出现拉闸限电的现象，影响当地用户的用电。对此，相关单位在进行用电估计时，需要充分考虑当下的用电能力，通过电力负荷预测做出正确的施工组织计划。
　　我国2006年发布的《可再生能源法》规定，电网企业需要全额建设电网覆盖区域内可再生能源项目，并为其提供能源发电服务。这项规定加重了供电企业经济和建设负担，结合供电建设技术指标而言，供电企业的技术参数和效率会影响电网正常运作，而这一规定的发布，加重了电网的电能建设压力和购电成本。例如，利用水力发电本身就具有不稳定性和不连续性，风力发电也只能运用于一些特殊地区。可见，可再生能源的利用会影响电力系统的稳定性。随着国家相关政策的颁布，电网项目建设内容加大，因此，深入可再生能源的研究也可为当代配电建设提供启示。
　　二、配电电网建设施工中安全技术管理问题
　　（一）施工组织计划制定不到位
　　配电建设在项目施工时，对周围群众生活环境影响大，因此在施工中存在建设复杂、涉及面广、工期有限的问题。在具体施工中，也会有施工进度计划和自身现场施工存在差异的情况。这一方面是因为前期踏勘不到位，踏勘设计单位对当代电网建设环境不了解，对施工工艺认识度不够;另一方面在具体施工过程中，施工人员对踏勘资料过分依赖，不去考证，导致绝大多数配网项目在建设中出现大量变更，影响建设的安全管理[3]。
　　同时，线路施工和交通干道没有进行规避，也造成了后期施工工作面不能全面开展，施工环境和外界环境没有进行隔离，造成了施工安全隐患。而公路建设的危险源较多，对施工有着直接影响。例如在正常施工过程中，车辆会直接在电网配电网之间进行直接穿行[4]，加重了交通事故隐患。电网工期较赶，因此在夜间也会进行施工，而建设地区一般都是远离城市建设的荒野地段，存在自然环境方面未知危险源。
　　（二）没有设置安全警示标志
　　同时，缺乏安全防护措施也加大了电网施工的安全风险。一方面，由于配电施工的位置敏感，时间进度紧，一些施工单位没有正确认识安全围栏、警示灯、警示牌。来往的车辆没看到警示信息，会存在横冲直撞进入施工内部的风险，造成安全事故。另一方面，行人的好奇心强，往往在施工人员休息时，进入施工场地内，这也加重了施工风险。
　　（三）缺乏完善的施工安全性指导
　　对现场踏勘的疏忽，很容易导致后期施工存在连带效应。这也表明了施工组织计划的重要性。目前电网施工模式普遍是施工队负责建设，常见类型都是由一个包工头带几个小工，他们对施工技术了解程度不高，往往都是听从技术人员的指挥进行机械性劳动建设。这种模式对安全管理目标建设意义和技术施工重要性理解不到位，不利于整个电网配电项目的交接。在实际施工中，施工班组没有对内部施工人员进行安全技术交底，是通过口头相传的方式进行信息传递，这和配电工程安全性、技术性的建设目标相悖[5]。同时，存在一些施工单位为赶进度，纵容手下员工偷工减料，对施工中组织、纪律、安全措施置若罔闻，整体工作与前期施工组织计划相脱节。潜在地提升了施工建设风险，降低了施工进度的有效性[2]。
　　（四）内部人事管理不当
　　上述因没有遵循“预防为主”的工程建设原则，让手下施工队自行一派，导致施工安全事故的出现。可见，建立正确安全监督体系，让内部自上而下地对员工进行思想上、建设技术上的规范化管理十分重要。但是在实际施工过程中，管理人员，如技术负责人、项目经理、安全负责人都是身兼数职，对监督工作落实不到位。同时，碍于施工内部人情关系，管理层不正确的责罚容易造成下部员工的积怨，导致下管业务监督工作落实不到位，大量的违章操作和安全隐患屡见不鲜。
　　（五）思想建设方面存在问题
　　在施工人员思想建设方面，施工单位更是心有余而力不足。施工建设本身就和人力资源有关。忽视人的思想建设也严重威胁到整个电力企业生产赢利效果。在施工中，由于工程难度、环境、薪酬、培训等原因造成了内部施工人员大量的流失[6]。一些基层的安全管理员基础能力不足，安全责任意识不强，对施工人员违章行为也只是口头警告，缺乏实质性的惩罚行动，因此，施工人员的安全意识淡薄、施工操作不规范，增加了施工和后期使用的安全隐患。 　　三、提升配电网建设项目的安全技术管理措施
　　（一）规范化内部制度管理
　　加强制度化管理，不仅仅要从口头上对施工人员进行警告，更要结合实际，树立正确有效的赏罚制度，进行明确的人事追究责任，结合连带责任让相关技术负责人、安全管理员意识到安全工作的重要性。同时，对近期完成任务较好，电网建设质量、人员管理较好的负责人也要进行培训、加薪等奖励。
　　（二）明确目标责任
　　在配网建设项目施工之前，供电企业为了保证工程各个环节都可以顺利进行，就要制定出详细的计划和目标，保证工程有条不紊的进行，同时明确工程各环节、各部分的负责人，对出现问题的进行处罚，任务完成情况较好的应进行奖励，用奖罚制度激发负责人的工作积极性[3]。很多施工项目发生安全事故的原因就是因为缺少相关负责人，由于没有人负责，施工人员对待工作的态度就会出现懈怠情绪。这样就很容易發生事故，且相关负责人不明确，发生事故之后的处理也会比较麻烦，如果明确责任人，并采取奖罚制度就可以在一定程度上防止事故。
　　（三）开展文明施工建设活动
　　开展文明安全活动，不光是要建立正确的配电网管理制度，还要提升员工工作安全风险意识。因此，要定期让基层员工进行安全交底，利用视频、座谈会等形式让内部员工知晓施工质量和规范化操作的重要性，让施工人员感同身受，从而服从内部制度化管理。
　　（四）加强内部施工安全预警
　　提升内部安全预警建设，购置安全预警装置，不仅能够帮助施工人员规范施工技术操作、降低施工安全风险，还能结合施工现场环境对施工进度进行及时调整，提升安全技术管理质量，降低施工风险。
　　（五）安全投入
　　现在很多施工项目都存在对安全投入不足的情况，这主要是因为安全问题的投入并不会带来收益，工程如果进展顺利，对安全的投入就显得似乎没有必要，施工单位就会有侥幸心理，一旦发生问题，后果不堪设想[7]。配网建设项目相对其他一般的建设项目有更大的风险，其影响也比较大，所以供电企业要加大安全投入力度，专业技术人员的防护用品也要按照相关规定配备。
　　四、结语
　　综上所述，安全、技术建设是配电项目建设的重要指标，也是电力企业实现经济收益的重要成本，提升内部人员安全意识，制定合理的安全施工组织进度计划，是健全我国电网施工建设的重要途径。
　　作者简介：张洋（1991-），男，贵州都匀人，本科，助理工程师，研究方向：配电网络。
　　参考文献：
　　[1]张卿浩.供电企业配网建设项目的施工安全管理研究[J].科技创新与应用，2015（02）：116.
　　[2]马倩，王博，胡蔚，程亮，季时宇.配电网建设与改造项目评价及决策优化研究[J].电网与清洁能源，2015，31（03）：11-17.
　　[3]刘敦楠，王强，李鹏，李秋燕，刘巍.基于系统动力学的配电网建设项目投资纠偏与优化[J].水电能源科学，2015，33（12）：205-208.
　　[4]蒋超，华繁荣.做好农村配电网建设工程管理的关键环节[J].中国新技术新产品，2016（19）：143-144.
　　[5]廖展尧.配电网建设项目中的工程管理探析[J].科技经济导刊，2016（20）：40.
　　[6]胡永惠.浅谈中低压配电网工程造价管理与控制[J].科技创新与应用，2017（13）：172-173.
　　[7]王新.浅议配电网建设工程管理[J].电子制作，2013（19）：124.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-14835587.htm