四轮低速电动车产业发展现状研究
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摘 要：近年来我国四轮低速电动车产销规模不断扩大，但产业的无序发展严重影响了交通安全和通行秩序，亟待加快规范管理。文章分析了我国地方政府低速电动车清理整顿情况，以及低速电动车市场、企业和产品的最新情况，最后建议加快出台《四轮低速电动车技术条件》国家标准及低速电动车规范管理相关政策，推动低速电动车行业规范发展。
关键词：低速电动车;发展现状
中图分类号：U469.7 文献标识码：A 文章编号：1671-7988（2019）10-36-03
Abstract： In recent years， the production and marketing scale of low-speed electric vehicles in China has been expanding， but the disorderly development of low-speed electric vehicles has seriously affected traffic safety and traffic order. This paper analyses the cleanup and rectification of low-speed electric vehicles by local governments in China， as well as the latest situation of low-speed electric vehicles market， enterprises and products. Finally， it is suggested that "Four-wheel Low-speed Electric Vehicles-Specification" and the relevant policies for the standardized management should be speeded up to promote the standardized development of the low-speed electric vehicle industry.
Keywords： Low-speed Electric Vehicle; Current Situation
CLC NO.： U469.7 Document Code： A Article ID： 1671-7988（2019）10-36-03
前言
四輪低速电动车主要是指行驶速度低、续驶里程短，电池、电机等关键部件技术水平较低，用于载客的四轮电动机动车。四轮低速电动车价格低廉，使用成本低，在部分地区快速增长，规模持续扩大，年产销超过100万辆，保有量超过400万辆。但多数产品不符合现行机动车安全技术标准要求，生产企业不具备机动车生产资质，车辆无牌无证无保险上路通行，违反现行法律法规的相关规定，给道路交通安全和通行秩序带来严重影响，亟待加快规范和治理[1]。本文通过研究2018年11月《关于加强低速电动车管理的通知》印发以来，低速电动车行业发展的新情况，为企业制定发展策略，以及国家制定相关标准和管理政策提供参考。
1 地方政府清理整顿情况
山东、河南、江苏等多个低速电动车产业集中的地方积极开展清理整顿工作，并加快出台相关配套管理政策，有序推进低速电动车生产企业清理整顿。
一是多数地方已完成前两阶段清理整顿工作。根据《关于加强低速电动车管理的通知》要求，2019年2月之前应完成“调查摸底”和“整改”两个阶段的工作。从目前各个地方的工作进展来看，截至2019年3月，山东、河南、江苏等多数地方已完成前两阶段清理整顿工作。
二是积极引导当地企业兼并重组、转型升级。山东、江苏等地出台“鼓励转型升级”相关政策，对手续相对齐全、规模较大、具有发展潜力的优质企业，支持其规范发展和转型升级。同时，也鼓励中小企业兼并重组和向汽车零部件配套领域转产。
三是主动探索新模式加快消减在用车存量。据了解，河南、山东等省市正在研究探索“低速电动车替代方案”，计划采用置换补贴、免费上牌、完善充电基础设施建设等方式引导消费者购买性价比高、安全性好、使用方便的微型新能源汽车，最终实现快速消减低速电动车存量、促进当地新能源汽车产业发展的双重目的。
2 低速电动车市场情况
目前低速电动车市场增速大幅下降，部分企业开始开拓国际市场。与此同时，部分高速车企业开始大力推广微型新能源汽车，以抢夺低速电动车市场。
一是四轮低速电动车市场呈现大幅下滑，但产量远高于微型新能源汽车。2014～2017年山东省低速电动车销量从18.7万辆攀升至75.6万辆，年均增速近60%。2018年受清理整顿等影响，销量降至近70万辆，同比下降7.9%。据统计，2018年全国微型新能源汽车销售28.2万辆，仅占山东低速电动汽车的40%，低速电动车整体规模仍远高于微型新能源汽车。
二是各地监管趋紧导致市场观望态势浓重，四轮低速电动车规模收窄。2019年初，多地进一步落实《关于加强低速电动车管理的通知》，对低速电动车监管趋紧。消费者对政策关注日益密切，持观望态势，导致市场规模呈现停滞。
三是部分企业转向国外市场，实现小规模出口。目前，河北御捷、南京嘉远等已实现小规模出口，其中出口欧盟的产品符合欧盟第168/2013号法规对L6、L7产品类别的要求。随着各地区清理整顿工作的有序推进，多数低速电动车企业正在积极谋划出口业务，进军印度等东南亚市场，以应对国内市场下滑的风险。
四是传统车企业加速抢占低速车市场。微型新能源汽车和低速电动车存在重叠市场空间，2018年江淮、海马、奇瑞、上通五菱等企业纷纷通过与各地政府合作的方式，在潍坊、济宁、郑州、驻马店等三、四线城市扩展微型新能源汽车，抢占原来的低速电动车市场。同时，低速电动车企业（如御捷）积极开展新能源汽车置换升级活动，利用其微型新能源汽车置换低速电动车。 3 低速电动车企业情况
低速电动车企业面临较大生存压力，被迫谋求转型升级，产业洗牌正在加速。部分领先企业已实现升级，但大部分企业将面临倒闭风险。
一是行业格局和梯队发生显著变化。近年来部分行业发展初期的主流企业，如时风、唐骏、宝雅、陆地方舟等由于转产等因素销量大幅下滑，而江苏金彭等三轮摩托车企业开始转型生产四轮低速电动车且发展迅猛。此外，在质量、规模、品牌、渠道等方面落后的企业都将面临淘汰风险，目前大批量小型低速电动车企业在春节后推迟开工，正逐步退出低速电动车行业。
二是少数领先企业已获得乘用车资质。为规避行业加严管理的风险，优势企业纷纷加大研发、制造投入，积极申请乘用车资质。目前河北御捷已经获得新能源乘用车生产资质，并与长城汽车成立合资公司;陆地方舟、森源通过《新建纯电动乘用车企业管理规定》获得纯电动乘用车投资核准;山东梅拉德通过收购四川野马获得乘用车资质;易咖通过与九龙汽车战略合作，由九龙代工生产新能源汽车。
三是部分企业开始下探生产三轮车。由于四轮低速电动车管理制度尚未明确，四轮低速电动车资质暂时无法申请。而常规电动正三轮可以上三轮摩托牌照，为了维持生存，部分有三轮车资质的低速电动车企业开始轉向生产三轮车。无资质企业开始则积极申请三轮车资质，但由于已经暂停新建低速电动车产能，部分地方政府暂停批准三轮车资质。
四是部分企业通过兼并重组抵抗风险。目前行业企业超过200家，产品质量参差不齐。领先企业由于产品质量较好、成本较高，面临劣质产品竞争，因此希望市场早日规范，加速淘汰不合规企业。而大批量小型企业对未来市场持悲观态度，认为规范后牌照、驾照、保险等因素将导致市场大幅缩小。为了不被淘汰和应对市场风险，小型企业开始通过兼并重组等方式寻求生存。
4 低速电动车产品情况
部分领先企业已经提前做好产品技术储备，满足国标要求增加的成本基本降到可接受范围。
一是领先企业已经做好满足新国标的技术储备。国内领先企业大部分已按照国标草案完成产品技术储备，待标准正式发布后，经过样车试制、产品试验、公告申请和生产准备等阶段，大概需要1年半左右时间即可量产符合国标要求的产品。河北御捷、山东丽驰等少数企业已按照国标草案试制样车并通过了正碰及侧碰试验，其他企业大多采用仿真测试验证车辆安全性。
二是为满足国标增加成本基本降低到市场可接受范围。目前，市场上主销的铅酸电池车型售价在2～3万元，据测算升级为满足国标草案的四轮低速电动车需增加成本约7300元，初步降低到企业和市场的可接受范围内。
增加成本主要来自锂电替换铅酸电池的成本，为满足国标动力性能及充电安全增加的成本，以及为保证正碰和侧碰安全增加安全部件的成本。
5 结论
目前各地方政府已基本完成第二阶段工作，正在进入清理整顿第三阶段。建议加快出台《四轮低速电动车技术条件》国家标准及低速电动车规范管理相关政策，避免地方政府清理整顿和企业规范升级无法可依，推动行业规范有序发展。
参考文献
[1] 朱一方，方海峰.低速电动汽车产业发展动态及管理体系构建研究[J].汽车工业研究， 2015（10）：11-15.
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