浅谈城市垃圾分类回收存在的问题及对策

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　　摘要：本文结合我国垃圾的特点，阐明了城市垃圾分类回收的现状；针对存在的问题，提出了对策。通过垃圾的分类回收，减少了垃圾的最终处置量，提高垃圾资源化率。
　　关键词：城市生活垃圾；分类回收；垃圾资源化利用
　　近年来，日益严重的雾霾天气以及城市垃圾围城的形成，影响人们的正常生活，使得垃圾分类回收越来越受人们重视。据七部委联合发布的《关于促进生产过程协同资源化处理城市及产业废弃物工作的意见》中所述，我们国家每年的城市生活垃圾清运量约为1.71亿吨。虽然不同地区的城镇数量不同，不同的城镇每人每天产生的垃圾质量也不同，但毋庸置疑的是，城镇垃圾的总清运量在逐年增长，垃圾处理问题也越发严重。
　　垃圾分类回收，是我们国家提出来的一个长久性的垃圾处置方法，有利于我们实现可持续发展。针对垃圾的分类回收，能更好的对不同的垃圾采用不同的解决方式，使得垃圾回收更加方便和高效，减少垃圾在运输过程中产生的费用以及焚烧过程中能源的使用，避免了垃圾对土地的侵占和对地下水，大气的污染。最大程度的从垃圾中提取可再回收利用能源，降低垃圾的耗损，掌控垃圾的污染。
　　一、我国垃圾分类回收的现状
　　（一）日产量大
　　据中国生物质能源产业联盟编制的《中国城镇生活垃圾焚烧发电产业发展报告》统计，2008-2018年，我国城市和县城生活垃圾清运量由2.1亿吨上升至2.7亿吨，年平均增长率为2.5%。此中，城市生活垃圾清运量由1.5亿吨上升至2亿吨，县城生活垃圾清运量由0.6亿吨上升至0.7亿吨。另一组数据表露，2010-2018年，我国垃圾的燃烧量已从2973万吨涨至约7547万吨。
　　截至2018年，北京市垃圾每日的产生量已经达到2.38万吨，每年的产生量甚至多达873万吨。在这之前，北京市计划在2017年以前完全建成9座大型垃圾焚烧厂并投入使用，但是在多重阻力下未能告竣。另有统计显示，如果北京筹划中的垃圾焚烧项目全都投入使用，每日的处理量高达16300吨甚至以上。此计划在2018年已经全部实现，垃圾焚烧厂也已投入使用。
　　（二）垃圾回收设施分类过于简单
　　现如今城市街道旁垃圾桶比比皆是，大部分分为两种：可回收与不可回收；也有分为三种的情况：可回收垃圾，有害垃圾和其他垃圾。分类形式多为这两种，但指示图不清楚甚至缺失是普遍存在的问题。随着日益密集的城市人口以及生活垃圾的逐渐增多，刻不容缓的问题就是要解决垃圾分类回收。城市垃圾中可回收垃圾主要包括：塑料，废纸，玻璃，金属等。如果分类太过简单，完全分辨清楚垃圾可回收的类别对于人们来说是困难的，也给垃圾分类增添很大的困难。
　　（三）居民垃圾分类知识相对匮乏，意识比较低
　　这是限制我国垃圾分类回收的两个重要因素。垃圾分类投放需要两方面因素的配合，一方面是居民要有垃圾分类的意识；由于历史等因素影响，中国居民普遍认为我们是资源大国，不需要进行垃圾分类，导致居民垃圾分类回收的意识比较低。但在日益增长的经济下，人民生活水平普遍增高，随之而来的垃圾也愈来愈多，居民尚未提高的垃圾分类意识与我国的社会生产力已经不匹配。为解决这一问题，政府等有关部门要进社区，进村庄对居民进行定期的宣讲、宣传，给人们培养这种垃圾分类意识，才是我国持续发展所需要的。另一方面，完善而仔细的垃圾分类回收措施也是必要的，这样做到一一对应，才能真正的达成垃圾分类回收。
　　（四）生活垃圾长久以来缺乏处理，历史积聚过多。
　　北京市目前全面建成的9座垃圾焚烧厂承担着全市68%的生活垃圾处理量，其余的32%在近500处简陋堆点露天堆放，城市被垃圾形成的包围圈包围，严重破坏市容市貌，对大气，土层和水源造成了极大污染，遏制社会经济可持续发展，变成严重公害。
　　（五）垃圾的处理技术落后，处理水平低。
　　生活垃圾日出产量2.38万吨的大城市，仅有9座日处理能力1.63万吨的垃圾焚烧厂，还有数量不少的垃圾选择集中堆放和简易填埋。我国城市垃圾与国外相比，成分复杂（未分捡）、体积不均匀、热值不稳定（夏季较低）以及含水量大（厨房垃圾比例大）。所以在处理方法上也有不同的侧重。我国城市垃圾的处理起步较晚、处理率较低。进入20世纪90年代以后，我国城市垃圾处理水平持续上升；比较完善的无害化处理填埋场在一些城市相继建成，一批较高标准的环保垃圾焚烧厂也接踵而来，一些先进的垃圾处理技术也开始逐步得到应用。全国总体情况调查数据显示，中国采用填埋方式处理垃圾的城市占95%以上；堆肥占很小比例；焚烧还正在发育过程中，处理量也仅占总处理量的1%左右。从目前我国城市垃圾性质和中国国情来看，城市垃圾资源化技术较为落后。
　　（六）管理体系保守，与城市生活垃圾的“无害化、减量化、资源化处理”要求违背。
　　我国有关固体废弃物的管理法规以及制度不健全，政策导向含糊，环卫部门既要充当监督机构又要充当执行单位，这就很容易导致监督不到位执行不彻底，使得垃圾管理走上了一条错误的路。再者，社会和企业在此过程中的主动性没有表现出来，使垃圾处置缺乏竞争，垃圾收运和管理缺乏资本，让其长时间处于行业垄断或者地域垄断。
　　二、垃圾分类回收采取的对策
　　（一）解决源头上的问题
　　在解决垃圾分类源头上的问题，北京市采取多种有效措施。垃圾进行合理的分类，使得垃圾焚烧厂和填埋处理设施所接收的生活垃圾日益减少。
　　垃圾分类是城市精细化管理的重要组成部分。如果不进行垃圾细分，垃圾不能有效的得到处理，那么这些垃圾势必会影响到我们甚至子孙后代的生活。北京市城市管理委员会正与北京市工商局共同商定六类制式合同，餐厨垃圾、厨余垃圾、再生资源、有害垃圾、其他垃圾、装修垃圾等六类城市垃圾囊括其中，从源头对城市垃圾进行监管。
　　北京市的全民参与垃圾分类活动也在如火如荼的展开，楼门长、分类宣传员、指导员、分拣员和监督员的“一长四员”制度实施效果良好，对基层垃圾分类进行有效管理，加强对居民的宣传并指导其按照正確的方法进行垃圾分类。 　　（二）分片分区，循序渐进的推进垃圾分类回收
　　垃圾分类回收是一个循序渐进的过程，不能一蹴而就，先在小范围内试点，取得良好的效果之后再逐渐由点及面，往外推广。2017年，创建的垃圾分类示范片区覆盖了北京市的每一个区，每区至少有1个街道、乡、镇优先体验，高科技新技术的垃圾回收方式笼盖超过250万人。到2018年，垃圾分类示范片区已新增至90个。以后，北京市垃圾分类的覆盖面将会越来越广泛。
　　垃圾的分类回收需要我们积极推动，只有这样，进入垃圾焚烧和填埋处理设施的生活垃圾才会逐年下降，2018年控制在12%左右，2019年控制在8%左右，2020年控制在4%左右。
　　北京市各区分别建立了能将小区厨余垃圾分类运输的运输车辆，车辆上配备管理台账以及称重设备，实现了在小区称重计量。此外，北京厨余垃圾“绿色车队”也是一道亮丽的风景线，该车队配备充足数量的厨余垃圾运输车，将车辆的外观统一化，让小区厨余垃圾桶与厨余垃圾运输车辆实现零对接，确保厨余垃圾分类投放、分类收集以及分类运输。
　　（三）双方面推进垃圾分类回收
　　一方面主要通过社会舆论带给市民正确的价值导向，使其意识到垃圾分类的重要性并且乐意去做垃圾分类这件事情，定期进社区给他们进行宣传和宣讲，让居民认识到通过垃圾分类会给自己以及城市的进步，国家的发展带来哪些好处。只有当这种观念深入人心之后，垃圾分类在基层环节的任务就轻松很多。另一方面，国家应该健全此方面的法律法规，对于一些不能够很好的进行垃圾分类的居民利用法律手段来强行纠正，给居民培养良好的垃圾分类习惯。在道德和法律的共同制约下，良好的垃圾分类回收氛围才能对居民起到熏陶的作用。
　　（四）垃圾的综合利用效率有待增强
　　厨余垃圾在我们日常生活中再常见不过了。它在热值、有机物含量、含水率等方面与其他生活垃圾不尽相同，已经成为一种不可或缺的垃圾类型，对厨余垃圾进行单独分类有利于提高垃圾的综合利用效率。
　　首先，厨余垃圾的热值较低，所以，与其他垃圾共同焚烧处理是不合适的。厨余垃圾的热值大约在2100 kJ/kg左右，显然，焚烧它用来发电根本不能达到所要求的热值，如果与其他垃圾一起焚烧也会燃烧不充分导致二恶英等有害物质的产生。其次，厨余垃圾的含水率高，与其他垃圾一起进行卫生填埋也是不恰当的。如果进行强制填埋的话，会产生大量渗滤液，而这些液体可通过地表径流和渗透等作用污染地表水和地下水，对环境造成再次污染。最后，相比于其他生活垃圾，厨余垃圾中油类和盐类物质含量较高，需要妥善处理。
　　（五）用高效节能的方法来进行垃圾回收利用
　　近年来，北京市垃圾分类回收进行的如火如荼。随着经济以及科技的发展，人们研发出了更多高效节能的方法来进行垃圾分类回收利用。
　　今年内，北京市将会有近千个新型密闭智能垃圾分类回收机进入社区。不锈钢外壳，两个密封盖，一边投放厨余垃圾，另一边投放电池，塑料袋，保鲜膜，废手纸等其他垃圾。从年初起，物业挨门逐户发了一堆二维码標识。每次扔垃圾之前，都要把垃圾袋扎紧后贴上一个二维码标识，分类投放，智能垃圾分类回收机就能现场称重并获得积分，居民可在城市垃圾智能管理系统用户端查看自己所扔垃圾的重量以及自己所积累积分的多少，这些积分可以兑换鸡蛋，洗洁精，洗衣液等生活用品。居民小小的垃圾分类行为不仅造福了自己，也减少了城市的负担。
　　智能垃圾回收机会自己进行称重核算，与此同时，小区物业端的云数据分析库会收到实时上传的数据信息，物业工作人员可以根据后台数据信息分析出哪户居民做得好，哪户居民投放又有错误，对于那些有错误的会及时纠正，而对于那些做的好的居民会予以奖励。这样做到了垃圾可追溯，既能掌握每家每户的垃圾产生数量，还能准确分析每天垃圾投放的高峰时段。
　　（六）研究符合我们国家国情的垃圾处理技术
　　除了垃圾分类回收机，一些小区，学校还实现了餐余垃圾的就地处理。处理设备是一个具有加热，搅拌，通风功能的机电设备，里面放有微生物，餐厨垃圾放入之后经过24小时发酵处理，100千克厨余垃圾会转换成20千克有机肥的原料，之后再经过二次堆肥，稀释盐分，把杂质筛选出来就可以制成肥料。这不仅促进了资源的再利用也大大的减少了垃圾的运输成本。
　　三、结语
　　要把垃圾分类变为市民生活不可或缺的一部分，持续的完善监督管理体制以及系统技术是必不可少。政府部门也应按照“政府推动、市场运作、公众参与、科技支撑”来进行。积极引导居民养成垃圾分类的好习惯，提高垃圾的利用率，从而缓解我国资源压力过大的现状。垃圾分类工程是我国现阶段一项重大的工程，只有做好了垃圾分类，人民的生活水平才能提高，人民只有安居了才能乐业，才能促进社会的和谐发展。
　　指导老师：孙玉
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