提升集聚区创新能力的研究
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摘要：在经济发展新阶段下，创新驱动成为经济高质量发展的重要举措。产业集聚区作为区域经济发展的重要基础工程，有效利用产业集聚区创新能力的优势，促进经济转型，推进经济高质量发展意义重大。本文以焦作市为例，分析了产业集聚区创新的现状，详细分析了目前创新能力的不足，提出了提高产业集聚区创新能力的举措和建议，主要思路是加大研发投入，培育新兴产业，推动企业提档升级，引进高新技术人才。
关键词：产业聚集 自主创新 提高
中图分类号：F062.9
文献标识码：A
文章编号：2096-0298（2019）02（b）-213-02
1 产业集聚区自主创新能力现状
自2008年以来，焦作市积极响应河南省产业聚集决定，从没有到共建设了产业集聚区（8个），支撑作用越发凸显，创新能力日益增强，2017年，产业集聚区R&D经费支出达到25 3亿元，拥有国家级高新技术企业68家，工程技术研究中心223家，企业技术中心59家，专业技术人员24883人，专业科研人员8091人，产业集聚区已成为提质转型创新发展的主阵地、主平台。
2 产业集聚区自主创新能力建设存在的主要问题
虽然产业集聚区自主创新能力建设取得了一定成绩，但创新服务体系不够完善、自主创新能力还不够强等问题依然突出，需要进一步加强关注。
2.1 企业创新能力不强
企业研发投入少。样本调查显示，45家龙头企业年均科研支出占年主营业务收入的比重仅为1.3%，国际上认可的企业研发投入费要占总收入的2%，如果这比例不足l%，企业几乎无法进步、生存，要保持领先水平，这一比例要占至5%。企业研发平台级别低。目前，产业集聚区有工程技术研究中心223家，省级仅38家，国家级一家也没有，其余185家皆为市级;59家企业技术中心国家级仅占5家。企业研发人员比例低。产业集聚区科研人员8091人，仅占到集聚区从业人员的2%，专业技术人员仅占从业人员的6.2%。
2.2 创新服务体系建设相对滞后
产业集聚区创新服务平台建设不完善，服务范围窄，不足以解决企业面临的专业人才缺乏、资金投入不足、消化吸收新技术、新工艺能力较弱等共性问题。产业集聚区投融资平台规模小、融资能力弱，2017年有11家融资平台融资额为0。产业集聚区综合性服务平台多数仅限于技术培训、证照办理、政策咨询等低层次服务，未能将研发、设计、试验、生产加工、产品检测等技术服务与信息、咨询、培训、管理提升、市场开拓等综合服务有机结合，为企业提供全程服务。
2.3 传统产业提升难度较大
四大传统产业中尽管多数企业创新能力稳步提高，但创新能力不足依然成为制约企业突破发展瓶颈的一大软肋。技术创新能力与发展规模出现明显不适应，摊子大、层次低、技术落后，大量关键和核心技术多数依靠引进，经营管理人才和专业技术人才相对匮乏。
2.4 对有潜力的中小企业重视程度不够
相对于大型企业，银行会受多种因素影响，如上市速度非常慢、员工成本提升、风投数量比较少等，资金对中小企业发展影响极大，这让用于研究开发的费用越来越少，无法成长为具有潜力型的企业，政府也要有必要赶紧出台相应对策，让更多的企业充满创新信心。
2.5 吸引高层次创新人才的机制不完善
产业集聚区吸引高端人才和创新团队的政策力度有待加大，企业研发人员所占比例偏低，高端的、尤其是领头人物、优秀团队物缺乏。通过调查，发现虽然各地在吸引高级人才或特定产业高端人才方面出台了相关优惠政策，但在实施过程中受地域、经济发展环境、城市生活环境、对外宣传渠道和力度不够等问题的影响，产业集聚区的引资、引智工作不同程度受到制约。
3 提高自主创新能力的对策与建议
针对产业集聚区在自主创新能力方面存在的主要问题，笔者认为在经济新阶段下，要进一步增强自主创新能力，认真学习、深入研究党的十九大精神，将新思想融入，在观念、机制、创新上下功夫，深入实施“创新引领、开放崛起”战略，主动适应新时代发展的新變化、新特征，从创新意识、企业发展、产业提升、功能完善、人才培育等方面人手，提出几点针对性的建议和对策，努力推动产业集聚区实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
3.1 注重研发投入，强化创新主体意识
进一步转变观念，确立技术创新在企业的核心地位，鼓励引导企业加快研发机构建设，通过企业研发机构建设，使企业不断加强对科研和人才投入，真正成为科技投入、科技产出和创新成果应用的主体。一方面支持产业集聚区面向主导产业，依托骨干企业，推进工程技术研究中心、省级企业技术中心、院士工作站等研发平台建设;另一方面，引导产业集聚区将扶持政策向发展前景好、发展潜力大的中小型科技企业倾斜，帮助中小型企业提升科技创新能力和成果转化能力。
3.2 注重标准引领，推动企业提档升级
坚持评价与培育相结合，以“亩均产出、创新引领、绿色发展”为导向，用政策作为指导，培育偏差者，将机制进一步完善，特别是先要支持在产业聚集区内的骨干企业，让他们可以充分发挥自身优势，如技术的创新、战略的重构、加大产业影响力、销售指引等等。特别需要加大对中小企业的市场开发、公共类服务、融资等，做好全方位支持，让每个企业都可以向专精发展。以创新企业为主，支持企业构建研发平台、引进高新技术型的人才，促企业智能化的发展。
3.3 注重新产业培育，加快壮大产业规模
进一步优化产业发展布局，紧紧围绕生物医药、电子信息、新材料、新能源四大新兴产业，对产业领域内的重点建设项目和高新技术龙头企业给予重点支持，推动新兴产业集约化、集群化、集聚化发展。着力加强新产业的上下游配套产品开发，积极创新招商模式，实施全产业链精准招商，注重在“新”上招，围绕新材料、新能源、新技术、新业态、新模式开展招商，加快结构调整，促进产业转型升级;注重在“链”上引，积极引进与新产业配产业，将每个项目做细致，突出“群”字，让产业的集聚项目可突出优势。同时，重视引资、做好金融的招商工作，执行资本运作，为产业发展提供基础，引入合作企业。
3.4 注重功能完善，加强建设创新体系
助力于聚集的行政中心功能提高，确保各项与活动相关的服务职能、如环保、国土资源、税务及工商等.让集聚区的企业就可办理所需的各类业务，将中介服务组织引入至国内，做好人力资源管理、项目评价、担保融资的工作，构建产业聚集区建设的公共资源的交易平台，实现产业集聚区要素资源共享。创新运营模式，提升设施功能，积极发展第三方物流和智慧物流，构建网络健全、功能完备、支撑有力的制造业物流服务平台。综合运用多重融资工具创新投融资机制，充分利用政府与社会资本合作模式，引导社会资本参与产业集聚区的建设和运营，建议金融机构加大产业集聚区信贷投放力度，鼓励民间资本以合资、合作或独资等形式参与产业集聚区投融资体系建设。
3.5 注重人才引进，突出培育创新人才
提高人力资源服务水平，构建面向产业集聚区的人力资源综合服务平台体系，设立发展各类专业性人力资源市场，强化市场供求、企业用工信息监测、技能有关培训，创业服务等功能，为产业集聚区开展人才招聘以及职业介绍的服务。支持产业集聚区以及高等院校和职业学校、科研单位的合作等，融合教育培训资源。采用订单模式，业务的研究，工学交替等方法，全面开展职业方面的培训，优化高技能的专项人才培训，建立区域研发人才和应用型人才培养基地。支持产业集聚区依托高水平创新平台建设，着眼于突破产业核心关键技术瓶颈，推动各类高水平科技人才和团队聚集;引导和支持企业以项目为纽带，采取咨询、讲学、兼职、技术合作、人才租赁等柔性流动方式引进高层次经营管理人才。
4 结语
产业集聚区的发展关乎区域经济的发展，创新能力的提高有助于加快产业集聚区的发展，因此，必须及时提升产业集聚区创新能力的建设，以科学的决策，加速产业集聚区的发展进程。
参考文献
[1]孙小丽.政府在创新型产业集聚区建设中的作用[J].市场论坛，2012（4）.
[2]郭艳.河南省产业集聚区创新发展研究：基于波特的钻石模型[J].中州大学学报，2014，16（3）.
[3]王旭栋.河南省产业集聚区自主创新能力评价研究[J].创新科技，2015（4）.
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