黑山高速公路是债务陷阱还是成功之路？（节选）

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　　听说黑山第一条高速公路建设将在他家附近开始时，住在首都波德戈里察以北约14公里耶林达布（Jelin Dub）的村民武卡欣·彼得罗维奇（Vukasin Petrovic）开玩笑说，如果高速公路真的建成他就从高架路上跳下来。
　　在巴尔干半岛的这个小而欠发达的角落里，（通过高速公路实现）安全和快速旅行的梦想一度遥不可及，直到高达160米的桥墩崛起在地平线上。现在，69岁的彼得罗维奇经常坐在他家门前的一把大木椅上观察施工进度。他发誓说，一旦工程完工，他将成为第一批在高速公路上驾车的人之一。
　　黑山政府顾问瓦特罗斯拉夫·贝兰（Vatroslav Belan）表示，当政府首次提出该项目时，它在国内和国际上被批评为“空谈”和政治“忽悠”。
　　“现在我们正受到一种不同的压力——要尽快建好这条高速公路，”贝兰说。
　　这条正在施工的41公里长的高速公路，受惠于“一带一路”倡议框架下的中国贷款和工程专业技术支持。它是一条180公里长的高速公路的第一阶段，将把亚得里亚海的巴尔港和内陆国家塞尔维亚连接起来。
　　路透社的一份报道称，中国对高速公路项目的贷款“使黑山的债务飙升”。
　　总部设在华盛顿的全球发展中心的一份被广泛引用的报告称：“黑山的债务问题是巨大的。”该报告引用了一项由世界银行于2017年2月发布的一项研究，该研究估计该国的公共债务“在没有财政调整的情况下，占2018年GDP的份额将攀升至83%”。
　　根据国际标准，中国贷款的2%利率，以及20年的还款时间表和6年的宽限期，被认为是非常优惠的。
　　根据黑山财政部的一份报告，黑山2018年中央政府债务占GDP的70.1%。但即便是上述的83%的数字，也不过与欧盟的平均水平相当。
　　西方媒体没有报道的是，黑山的调整其财政的努力已被世界银行和国际货币基金组织承認。世界银行预计，黑山政府2018年财政赤字将降至3.2%，并将逐渐在2020年达到盈余。
　　国际货币基金组织在2018年5月的一份报告中表示，“大部分财政调整措施已经实施，2017年基本财政状况已经改善。如果财政调整全面实施，该战略将大大改善财政状况并导致财政盈余——盈余在2020年会占到GDP的4.5%，使2020年政府债务占GDP比例降至53%。
　　黑山的领军建筑企业毕马克斯（Bemax）为了修建这条高速公路现在雇佣了约700名员工，其中约600人是当地工人。
　　波德戈里察北部维拉克（Vilac）地区的村民维迪奇·博吉奇（Vidic Bogic）说，当地之前并没有日常水电供应，而中国工人在附近施工时则为村庄修建了供水供电设施。
　　圣尼古拉斯教堂（Saint Nicolas Church）的修女泰希奇·米莱娜（Tesic Milena）表示，这条高速公路在教堂里十分受欢迎。她不断听到高速公路会如何通过提高交通效率、降低运输成本而让黑山人收益。
　　“经济发展的地区差异非常大，”联合国开发计划署于2013年发布的国家人类发展报告称，“沿海地区的失业率最低，为11.4%，而在北部地区，近33%的活跃人口失业。”这份报告称，基础设施不足是黑山融入欧盟的障碍之一。
　　尽管高速公路改善了黑山与欧盟的连通性，西方仍指责中国在此有不可告人的目的。
　　中国社会科学院欧洲研究所中东欧研究室主任刘作奎表示，恐惧是毫无根据的，也是夸大的，尤其是考虑到黑山已经是北约成员，且可能在2025年就可以加入欧盟。
　　“中国的参与项目现在将黑山与欧洲连得更紧密了。”他说，该地区受益于中国的资金和建筑专业技术，从而节省了欧盟在巴尔干地区的资源。
　　对于黑山来说，这条高速公路代表了“我们长期以来一直在政治议程中坚持的道路”，政府顾问贝兰说：“一条通向欧洲和最发达国家区域的道路。”
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