河南省田园综合体发展研究

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　　[摘 要] 2017年中央一号文件把“田园综合体”正式写入文件。田园综合体是推进中国乡村特色发展的新型产业，把农民作为参与和受益主体，把现代农业、休闲旅游和田园社区整合为一体，成为新的乡村发展模式。河南省作为农业大省，“三农”问题一直是河南省推进中国特色社会主义现代化发展的重点。发展田园综合体以提高农民收入为主要目标，以拓宽农业产业生产的价值链為根本途径，最终把乡村建设成为美丽宜居的特色乡镇。本文立足于河南省鹤壁市浚县“醉美麦乡”田园综合体和洛阳市孟津县“十里多彩长廊”田园综合体发展情况，结合文献分析和比较分析，研究河南省田园综合体的发展现状，着重就田园综合体中发展的盈利点展开研究，并对发展中存在的问题提出相应的解决措施。
　　[关键词] 田园综合体;盈利点;河南省
　　[中图分类号] F320 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2019）07-27-3
　　1 田园综合体研究背景与意义
　　1.1 研究背景
　　河南省位于中国中部，是重要的经济大省和农业大省，是综合交通枢纽和物流中心。河南省位于东部沿海开放区与中西部开发区交界处。据国家统计局网站统计，截至2017年年底，河南省总人口占全国的7.5%。其中，城镇人口4 794.86万人，占50.16%;乡镇人口4 764.27万人，占49.84%;城镇居民的人均可支配收入29 558元，比2016年增长了8.5%;农村居民的人均可支配收入12 719元，比2016年增长了8.7%。《中国统计年鉴》数据显示，河南省农村人口高于全国平均水平，农村人口数量庞大，城市化水平较低。2017年，河南省农村居民人均可支配收入增长超过城乡居民人均可支配收入0.02个百分点，但差距仍然很大，差额为16 839元，城镇居民的可支配收入超过农村居民的可支配收入的2倍。可见，河南省关乎农民、农业、农村的问题比较突出，需要解决的矛盾日益加剧。
　　田园综合体是在新时代中国特色社会主义思想背景下提出的，是为了提高农业供给侧的供给质量、构建良好完整的农业供给质量体系，提出的解决“三农”问题的新思路。
　　2012年，江苏省无锡市阳山最先开始探索特色小镇的综合发展模式。2016年9月，中央农业厅领导视察该项目，该模式得到了高度认可。2017年，源于阳山的“田园综合体”一词被正式写入中央一号文件。文件中指出：“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。”
　　2017年，国家财政部把河南省列为田园综合体建设试点。同年，鹤壁市浚县、洛阳市孟津县、永城市、汝州市、长垣县以及南阳市唐河县入围田园综合体建设试点名单，每个县（市）将分别获得2 500万元的财政支持。同时，排名靠前的鹤壁浚县和洛阳孟津县作为国家试点进行建设推广。
　　河南省政府为了做好田园综合体试点工作，在2017年发布了《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》。
　　1.2 研究意义
　　由于河南省人口基数大且乡村人口众多，因此解决好农村、农业和农民问题是河南省实现改革发展的重要一步，是推进农业现代化的关键举措，是实现乡村振兴战略的必然要求。
　　建设田园综合体的目的是通过旅游助力农业发展，拓宽农业的多功能性，实现田园的生产、生活和生态的有机统一，促进一二三产业深度融合。这种发展模式是一种具有可持续性、可复制性和可推广性的突破创新模式。
　　建设田园综合体是河南省政府为了推动农业现代化与城乡一体化共同发展，是加快实施乡村振兴战略的新动能，主要是提高农业发展的综合竞争力，探索农村改革的新模式，目的是实现人民生活富裕、农村环境优美、农业产业兴旺。
　　2 田园综合体发展现状
　　自从2017年2月田园综合体的概念被提出，河南省内相关单位组织纷纷展开探讨，与之相关的规划建设工作随之展开。河南省政府为了做好田园综合体试点工作，在2017年发布了《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》。近年来，河南省内有许多特色小镇建设项目，项目设置也更接近于田园综合体，实际建设更像是特色乡村建设。截至2017年年底，河南省内的田园综合体建设试点有6处，但在建设中可投入使用的只有洛阳市孟津县凤凰山和鹤壁市浚县2处。
　　2.1 鹤壁市浚县田园综合体发展现状
　　浚县位于河南省北部，隶属于鹤壁市，县域面积966 km2，人口71万。浚县是国家的历史文化名城，是鹤壁市文化旅游产业“龙飞鹤舞”的龙头县。其中，王庄镇已成为全省闻名、全国知名的城乡一体化发展典范，新镇镇被确定为全国美丽乡村建设试点，善堂镇被命名为国家级环境优美小城镇。浚县的“最美麦乡”田园综合体建设是国家级试点项目，走在了全省甚至全国的前列。建设周期为2年，从2017年到2019年，建设规模约为200 hm2的农业现代休闲观光区、农事体验区，项目的总投资约为10 713万元。2017年年底已建成2个特色项目，分别是特色高效农产品栽培种植项目（乐玩温室采摘园）和世界瓜果展示及采摘项目（乡趣户外采摘园）。
　　2.2 洛阳市孟津县田园综合体发展现状
　　作为河南省第一个田园综合体的孟津县凤凰山“十里多彩长廊”田园综合体项目，拥有流转土地约333.33 hm2。孟津县凤凰山田园综合体有限公司建设首先整合集团公司已有资源，创造外接新的资源，依托观赏型农业、品种丰富的瓜果园、观赏类苗木、花卉展示等，使前来旅游的人能身临其境地感受田园风光和现代农业的魅力。目前已建成的产业配套项目有“我的农庄”休闲旅游项目、“我的菜园”农耕体验项目、“我的牧场”养殖认知项目、“我的果园”采摘认养项目、“梦想乐园”亲子体验项目以及规划中的“我的小院”养老、助老配套项目。 　　3 田园综合体的盈利点分析
　　2018年中央一号文件进一步诠释乡村振兴战略的总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，加快推进农业农村现代化。田园综合体的发展模式，能带动农产品加工业、服务业、商贸业等相关产业的发展，使得乡村单一的农业经济转变为一二三产业深度融合发展的多元化经济，同时能促进农业转型升级、农村美丽繁荣、农民增收致富，是推動实施乡村振兴战略的突破口。发展田园综合体最重要的是探索能适合本地区且具有特色的盈利点，在不破坏环境和土地的基础上，最大限度地发挥土地的经济效益。下面将从3个方面、9个部分分析田园综合体中的特色盈利点。
　　3.1 生活居住区
　　在餐饮方面，可开设特色早茶、农家饭菜、特色预订、宴会接待以及自助烧烤等[1]。此盈利点是一般休闲农庄和庄园都会有的项目，但是田园综合体的核心是农业，服务的核心是农民。要让农民参与其中，让农民直接参与田园综合体的日常运营。
　　在住宿方面，修建乡村别墅、青年旅馆、露营基地以及特色住宿等。例如，孟津县凤凰山的田园综合体项目“我的农庄”是河南省唯一一家以帐篷为主题的特色农庄。另外，可根据河南省的地方特色修建人工窑洞、石屋、茅草屋、架在树上的鸟巢屋等特色住宿吸引游客。
　　在体验方面，可将土地分为小块，围成菜园，出租给就近的城市居民，可以农民种植方面的专业知识为城市居民提供技术指导;可进行果蔬采摘，让游客体验自己动手采摘生态瓜果蔬菜的过程;可修建池塘开展多种形式的钓鱼、捕鱼项目。
　　3.2 休闲服务区
　　在游乐方面，可进行水上运动系列、山地运动系列、场馆游乐系列以及有奖游乐系列。例如，利用乡村特有的山地地形，可开展滑草、竹林迷宫、山地自行车以及室外攀岩等在城市感受不到的项目。同时，在整个活动区域内建设趣味寻宝、有奖猜谜等游乐系列，既让游客多方位领略到田园综合区的丰富项目，又增加其体验的趣味性。
　　在休闲方面，可以开展草坪瑜伽、乡村温泉、乡村高尔夫练习场、拓展训练基地以及狩猎场等活动。重点是突出天然，以现有资源，根据农庄的地形进行部分改造。为展现项目的多样性和延续项目开展的长久性，可采取体验式与会员制相结合的方式。
　　在服务方面，现在有许多公司和企业会在郊外进行团建，可建设配套的会议中心;建设展览中心，与会议中心结合，让农民参与其中，可展示农耕文化，也可承办艺术品收藏品展览;可利用“互联网+”模式，为游客打造线上预约、线下体验的项目，如婚纱照的拍摄、手工制作土特产课堂以及直播领养动植物等。根据农民的日常劳作习惯，让农民参与增加服务的专业性和趣味性。
　　3.3 产品加工区
　　在产业盈利方面，河南省的田园综合体应以发展农作物产业为主，利用自身种植产业优势和乡土特色，在发展第一产业的基础上，挖掘当地旅游资源，如特色养殖、有机果蔬、花卉苗木以及野菜野果等。利用田园综合体特有的产业资源，优化产业结构的同时延伸产业链。
　　在技术盈利方面，可以进行优质种苗培植推广、宠物繁殖训练、珍稀观赏鱼的繁殖推广以及有机肥料生产技术推广等。可以有效提高农民自身的种养技术水平，同时利用田园综合体这个平台把更好、更先进的技术扩散给有需要的村民。
　　在加工盈利方面，可利用田园综合体中的农场和田地，结合乡村居民的生活习俗，发展泡菜腌制、熏制腊味、晾晒干菜以及粮油加工等工业[2]。村民作为田园综合体项目实施过程中的主要参与者和利益相关者，把农民日常劳作的特色优势和当代城镇人口的喜好相结合，更好地促进田园综合体项目的落实。
　　4 河南省田园综合体发展存在的问题
　　目前，河南省的6个田园综合体项目都在建设筹备中，各地区田园综合体或是休闲农庄生项目发展迅速。不同规模的田园综合体和休闲农业生态园项目发展水平参差不齐，为发展田园综合体奠定了一定基础，但在发展中也出现了许多问题。其中，最突出的问题是整体建设规划起步较晚，优势创新方面发展不足，对游客的吸引力度不够。
　　4.1 项目建设处于探索阶段，缺乏专业研讨
　　河南省的田园综合体项目整体建设起步较晚，处于探索阶段。项目建设正处于由传统自然农业向现代生态农业转变阶段，各项目的建设因资金和地理环境的不同而存在一定差异。在建设过程中，建设质量和整体效果难以把控;没有成立以政府主要领导为组长的田园综合体领导小组，同时缺乏职能部门、企业、行业组织、经济智库共同参与的联合会议[3]。目前，项目整体创新方面发展不足，对游客的吸引力度不够。例如，孟津县的“十里多彩长廊”项目中，“我的农庄”整体建设规模偏小，功能不够齐全，不能很好地满足游客的多方面需求。当前，尚且缺少专家对项目申报情况的评估、如何利用自然资源使其发挥最大效益、如何推动一二三产业深度融合发展、如何多渠道吸引资本投入田园综合体建设、政府应制定出台哪些鼓励支持政策等的研讨。
　　4.2 服务主体不够全面，忽略农民
　　田园综合体与其他特色小镇或休闲农庄的最大区别，在于以农村农民合作社为主要载体，让农民充分参与项目的建设和规划，发展成果由农民共享。田园综合体项目在建设和规划过程中往往以游客为中心，忽略农民所需的特定物质和精神使用空间，没有充分考虑村民的需求和相关意见。此外，相关的项目负责人很少会与农民进行正式的交流沟通，往往对一些初步获得的信息没有进行深入讨论和研究。
　　4.3 河南省田园综合体缺少典型示范
　　典型示范案例本身是一种事物前进发展的力量[4]。田园综合体项目作为新发展的事物，截至目前，全国还没有特别成熟的案例可供参考。孟津县凤凰山项目是2017年中央一号文件发布时紧跟国家政策的建设成果，成为河南省第一个田园综合体项目。前期在营造氛围、打造品牌上宣传较多，但在政策提出一段时间后，2018年整体宣传曝光机会少。可见，河南省政府没有抓好重点项目的典型培育，项目的前期进展缺少可推广性。 　　5 建设优质田园综合体的建议
　　5.1 强化产业基础
　　田园综合体项目在建设定位上必须保证其核心是为农民服务，要把农民参与和农民受益作为根本原则。田园综合体建设作为一项工程多、程序复杂的工程，需要综合考虑和分析，以科学推进其建设，其中最重要的是加强对农业产业的支持。正确处理好农业产业和田园综合体之间的关系，要将生态产业发展、生态文明和文化建设深入结合，做到产业优势明显，满足资源节约型、环境友好型和生态保护型农业的发展要求。
　　5.2 突出参与主体村民的重要性
　　在田园综合体项目规划和建设过程中，要考虑农民的因素。尊重当地人民的意愿，让村民参与到规划和建设过程中来。在规划设计前期，要征集当地村民意见;在项目规划方案出来后，可以召开有村民参与的座谈会，将项目建设的具体内容和未来规划方向详细讲解给村民，多多征求村民意见;在项目实施过程中，要以当地农民的利益为重，让群众参与其中，更好地促进田园综合体的建設。
　　5.3 加强宣传推广，扩大项目吸引力
　　在“互联网+”背景下，好的东西如果不宣传、不推广，很难形成足够的市场认知度。加快推动田园综合体项目的发展，利用抖音、微博以及微信等[5]新兴媒体客户端加大田园综合体建设的宣传力度，同时充分发挥传统媒体的优势，提高项目知名度，增强对游客和群众的吸引力，让更多城镇居民和项目建设附近的村民深入了解田园综合体，从而扩大田园综合体建设影响的宣传效果。
　　参考文献
　　[1]罗小鹏，宋荣方，程沛铭.基于“互联网+”的田园综合体发展模式研究[J].河南建材，2018（6）：368-370.
　　[2]谢远东，汪菁，贾欣欣，等.河南省田园综合体发展模式探索[J].山西建筑，2018（32）：5-7.
　　[3]李玉峰，张代宝，王丽，等.河南省田园综合体休闲农业生态园野生动物饲养现状及对策[J].现代农业科技，2018（14）：227-228.
　　[4]贾琦.参与式视角下河南省田园综合体景观规划模式构建[J].建筑与文化，2018（3）：137-138.
　　[5]杨尚勤，何予平，王茂林.2017年中央一号文件解读之三：推进农村三产融合异军突起[J].农村工作通讯，2017（6）：20-22.
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