危险化学品应急救援基地建设运营实践

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　　摘要：随着我国化工产业迅速壮大，化工园区经营管理模式应运而生。自2008年起，国务院安委办、工信部及环保部先后发出通知，要求新建化工项目或危险化学品生产企业必须进驻产业集中区或化工园区等专业工业园区内，并逐步推动现场有化工企业迁入。2012年8月7日，国务院安委办[2012] 37号文《关于进一步加强化工园安全管理的指导意见》，从总体上要求加强园区安全管理，降低园系统安全风险，提升园区本质安全水平，并进一步从建立健全园区安全生产管理机构，强仳园应急保障能力建设、深化隐患排查等15个方面提出了提升化工园安全生产管理水平的建议。本文依据广东惠州大亚湾石化应急管理有限公司的运营经验进行编写，希望能为读者提供参考。
　　关键词：应急救援基地;建设;运营
　　危险化学品应急救援基地探索市场化运营，实行公司化管理，行政管理人员配置20人，设置技术、综合管理、财务等岗位，应急基地危化救援专业队配置44人，设置队长、应急专家、队员，设备配备72米高喷、涡喷、防化洗消车等10台高性能专业消防车和一批先进的个人防护装备和危化救援装备。主要为园区企业及政府提供危化应急救援、应急物资储备、安全生产培训及咨询、应急演练策划、评估、辅导等服务，具体有以下内容：
　　1常规性应急服务
　　应急基地已与石化区内以及区外40家危化品企业签订了年度《应急救援服务协议》，为其提供预防性安全检查，以消防器材、院前急救、应急救援等基础知识为主要内容的应急培训，应急预案演练指导，危险作业监护，消防及救援设备检查及保养等多项专业化服务。2015年-2017年，应急基地组织对协议企业预防性检查213次，协助预案演练86次，举办应急救援培训359个班次共21547人次，获得被服务企业的一致好评，实现了园区企业从队伍初建时的“怀疑”、“观望”到园区安全产配套服务，180度的巨大转变，为石化区提高整体应急救援能力提供了有力支持，为应急基地“企办政助，共建共享”模式继续深入探索经验。
　　2突发性应急救援服务
　　危化救援专业队实行准军事化管理、24小时战备值守模式，确保园区内突发事故发生时，能迅速、有效的调动应急救援队伍、应急救援没备、物资进行人员抢救、物质转移、堵漏堵截、灭火、洗消、现场处置、专家支援等应急处置和救援工作。应急基地根据应急救援队伍参与抢险救援任务所产生的应急物资损耗、装备折旧、人工成本等费用向被服务企业收取服务费用。危化救援专业队组建3年，42次参与包括福建漳州2015“4-6”芳烃装置爆燃、普利司通工厂火灾、惠阳新圩高速路口车祸丙烯酸正丁酯泄漏等省内外的危化品突发事故应急救援任务，危化救援专业队发挥自身专业技能与特长，顺利完成各次救援任务，获得安监总局领导及事发地领导的高度评价。2016年10月，人力资源社会保障部、国家安全监管总局联合授予危化救援专业队“全国安全生产监管监察系统先进集体”，充分肯定了危化救援专业队建成以来的工作业绩。
　　3物资储备及经营服务
　　应急基地物资库承接管理市、区政府有关部门的应急物资100余种，为各类抢险救援事故提供了强有力的物资保障。应急基地探索出了“以仓代储”同时代理销售的应急物资储备和管理模式，吸引了一批国内外知名应急救援供应商包括德尔格、中信重工、霍尼韦尔等将最先进的易燃易爆检测系统、個人防护装备、防爆消防机器人等近500万元物资储存并展示在基地物资仓库，为园区应急救援提供物资保障，同时为园区企业提供应急物资维保及供应服务，方便企业及时采购并确保应急物资随时处于完好待命状态，提高企业的应急能力，实现了多方共赢的目标。
　　4对外开展培训业务、安全技术服务
　　应急基地内建有4500平方米的培训楼，具备理论研究、实践操作、救援技能等培训功能，可同时满足近200人的培训及食宿要求。以安监总局编制的《危险化学品应急救援》两本蓝书开发了危化救援、应急管理等课程，同时与国内外科研院校建立长期合作机制，共享师资、教材等资源，对外开展经营性安全培训业务，大力支持了应急基地的生存发展、市场化运作。培训对象主要覆盖了省市区三级等地的安监、消防、交通等系统，为本地区及周边地区的安全生产及应急救援能力的提升提供了有力支持。应急基地积极参与安全技术服务工作，围绕应急业务，开拓应急预案服务工作，为区交通局、社管局编制了专项预案。应急基地搭建的国内领先的三维模拟预案演练系统，为企业应急预案演练提供了新视角，代替了应急预案传统的桌面演练模式，使应急预案演练效果更加直观、生动，为未来经营业务拓展了空间。
　　5为地方政府提供安全生产监管及应急救援服务
　　应急基地成立以来积极协助地方安监开展石化园区应急管理工作，协助区安监分局对园区企业进行安全生产监管、专家检查、危险化学品综合应急预案演练的策划与实施、应急救援宣传教肓等第三方服务工作，切实贯彻落实安全生产政策。
　　6结语
　　应急救援基地是化工园区安全生产生产应急管理体系中重要组成部分。因此，以化工园区特点为依据，科学进行应急基地的运营，建设有效的应急救援能力，在突发生产安全事故时有效救援行动快速、高效地展开。有效提高化工园区应对内险的能力，是化工园区可持续发展和社会稳定和谐的重要保证。
　　参考文献：
　　[1]白瑞.应急救援演练基地建设进行时[J].现代职业安全，2013（07）：25-27.
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