上海城建档案工程图纸数字化和白图交付探索

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　　摘 要  以上海城建档案为例，提出传统蓝图归档存在诸多问题，已不能适应信息化的要求。通过分析上海市开展工程图纸数字化和白图交付的实施情况以及工程蓝图和白图的由来，并对蓝图和白图进行对比分析，得出解决问题的方法：改变竣工图的归档方式，从蓝图交付改变为数字化和白图交付。总结上海市城市建设档案馆试行工作经验，提出注意事项，为全面推进工程图纸数字化和白图交付工作提供借鉴。
　　关键词  城建档案 数字化 白图 蓝图
　　中图分类号 G270.7 文献标识码 A 收稿日期 2018-10-12
　　Abstract Taking Shanghai urban construction archives as an example， this paper puts forward that there are many problems in traditional blueprint archiving， which can no longer meet the requirements of informatization. By analyzing the implementation of digitization and whiteprint delivery of Shanghai engineering drawings as well as the origin of engineering blueprint and whiteprint and comparing the blueprint and whiteprint， the solutions to the problems are found： changing the way of archiving the completed drawings from blueprint delivery to digitization and whiteprint delivery. The paper also summarizes the trial work experience of Shanghai urban construction archives， puts forward some matters that need attention and provides reference for comprehensively advancing the digitization and whiteprint delivery of engineering drawings.
　　Keyword urban construction archives; digitization; whiteprint; blueprint
　　随着互联网和信息技术的快速发展，城建档案信息化管理势必也会快速向电子化和数字化方向发展，目前的传统蓝图归档方式已不能适应信息化的要求，白图替代蓝图是科技进步和行业发展的必然趋势，是传统档案管理向电子档案管理转变的重大转折点之一。为了推进城建档案信息化建设，促进白图替代蓝图归档工作的实施，进而全面提高城建档案行业信息化水平，上海市城市建设档案馆于2017年3月制定了工程图纸数字化和白图交付的具体内容和操作细则。
　　一、上海城建档案工程图纸现状及存在的问题
　　上海市城市建设档案馆从1988年成立至2017年间，接收保管的档案主要是建设工程竣工档案，而建设工程竣工档案中竣工图占了很大的比重。此外，从调阅利用的情况来看，相比其他资料，调阅者对竣工图的需求也是最多的。因此竣工图的质量至關重要，直接影响着档案利用的总体效率。但是，库存建设工程竣工图纸基本都是蓝晒图纸，此类图纸一般都是利用施工蓝图进行修改后加盖竣工章形成的，存在着诸多问题。
　　1.蓝图纸张和图面质量不高。由于建设工程施工周期较长，有的项目甚至长达数年，施工蓝图长时间频繁使用，且大多数工地施工图保管条件不佳，图纸受光受潮，致使用来制作竣工图的施工蓝图纸张变脆，折痕处易破损，图面变黄，字迹模糊不清，归档蓝图质量不高。
　　此外，施工单位竣工蓝图绘制人员绘图能力参差不齐，有的竣工蓝图上修改内容字迹潦草，随意涂改，有的绘图比例不正确，修改字迹覆盖原有内容，还有的一张图纸多处修改，导致蓝图图面不清，影响阅览。
　　2.竣工蓝图缺失或与工程实际不符。有的工程因建设工期长、图纸保管人员更替、施工单位管理不规范等原因，许多施工图纸在使用过程中破损、遗失，致使归档竣工蓝图不齐全，不能反映整个工程建设内容。有的工程施工单位在绘制竣工蓝图时遗漏修改依据，或只注明修改依据而不作修改，不符合绘图规范要求，导致竣工蓝图未按修改要求修改，与工程实际情况不符。
　　3.蓝图不利于环境和身体健康。在蓝图的生产和使用过程中，会产生氨气、三氯乙烯等有害气体，这些有害气体对环境有着不利的影响，对长期生产和使用蓝图的工作人员的身体健康造成危害。
　　4.竣工蓝图数字化质量不高。上海市城市建设档案馆在接收纸质蓝图的同时还接收TIFF格式的电子文件，此类电子文件是以扫描纸质蓝图的方式形成，其质量完全取决于蓝图的质量，若蓝图图面不清晰，则相应的电子文件质量也不高。而提供给调阅者利用的图纸是以打印电子文件的方式形成的，所以电子文件的质量直接影响着档案的利用。此外，竣工图在扫描过程中由于工作人员的操作失误，会导致电子文件与蓝图不一致，造成电子文件只能作为参考。
　　二、数字化和白图交付实施背景和依据
　　要解决归档蓝图存在的这些问题，靠档案管理部门的指导和检查是远远不够的，需从根本上解决问题，那就是彻底改变竣工图的归档方式，从蓝图交付改变为数字化和白图交付。
　　上海市住房和城乡建设管理委员会根据住房和城乡建设部《关于推进建筑业改革和发展的若干意见》（建市〔2014〕92号）精神，对工程设计和竣工图纸推行数字化和白图交付。上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市规划和国土资源管理局联合发布了《关于本市建设工程设计、施工及竣工图纸推行数字化和白图交付的通知》（沪建管联〔2015〕462号）。通知明确规定：“2016年4月1日起提交档案验收的，建设单位应当采用白图和电子设计文件提交审查、审批或归档。2016年4月1日起，本市房屋建筑和市政基础设施工程设计图纸应当全部采用数字化和白图交付。” 　　为保证工程图纸数字化和白图交付的顺利实施，上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市规划和国土资源管理局共同制定了《上海市工程设计、施工及竣工图数字化和白图交付实施要点》（沪建建管联〔2016〕596号）。要点明确规定：“自2017年1月1日起，城建档案馆不再接收打印的数字蓝图归档。”
　　2017年3月，上海市城市建设档案馆为了确保建设工程竣工档案中图纸数字化和白图交付归档入库的顺利实施，制定了《上海市工程设计、施工及竣工图数字化和白图交付实施要点》，口径中明确了工程图纸数字化和白图交付的具体内容和操作细则，上海城建档案从此拉开了白图替代传统蓝图向数字化交付模式发展的序幕。
　　三、数字化和白图交付的必然性
　　1.工程图纸蓝图和白图的由来。
　　（1）蓝图的由来。最早出现的工程图纸是上古时期的营造图，它是工程图纸的雏形。中古时期，工程图样成为工程建设过程中的法定语言和沟通工具。近古时期，由于工程设计师远远少于工程建造师，手工绘制的图纸在数量上已不能满足工程的需求。
　　工业化时代，一套工程图纸会在多地区同时实施，使用量很大，需要高效的复制才能满足应用需求，由此发明了半透明纸——硫酸纸。用绘图仪将设计稿输出在硫酸纸上，把硫酸图作为底图铺在重氮盐感光纸上，用玻璃图板夹紧，在阳光或强光下暴晒，然后用氨水熏制，便成为蓝图。这种晒图方法使复制图成为一件简单的事情，蓝图被广泛应用于工程建设中。
　　（2）白图的由来。随着计算机绘图技术和数字签名技术的快速发展，白图应运而生。白图与蓝图的本质区别在于，白图可直接利用电子图纸打印出纸质图纸，而不需要经过晒图环节。工程设计人员可以通过CAD等软件将设计思想用数字化的图样展现出来，然后输出转换成PDF文件，经数字签名后形成电子图纸，通过打印机制作成白图。同时，充分利用数字化方式进行存储、利用，实现管理与生产的结合。图纸的生成、存储、复制都是通过数字化的手段实现，打印数量不再受限于蓝图时期硫酸纸质量，需要打印多少份就打印多少份，且图纸都是原图的不断输出，高效可靠。
　　白图并不是简单地转变了出图的介质，而是彻底改变了传统工程图纸的印制方法，使整个出图方式由手工走向自动化，也使得工程图纸跳过晒图环节，直接由电子图纸进入生产、归档环节。
　　2.蓝图和白图的对比分析。
　　（1）出图效率。以制作一张图纸为例，传统蓝图出图模式有四個环节：设计人员绘图→打印底图→底图审查→晒制蓝图。而白图模式只有三个环节：设计人员绘图→电子审查→打印白图，简化了出图环节，缩短了制图时间，也更方便查找及修改，提高了出图效率。
　　（2）图面清晰度。白图的图面相对蓝图更清晰明了，线条精细、文字清晰、层次分明，白底黑字是对比度最强的，清晰度高。而蓝图的蓝底白字效果就相对稍逊了，局部字体模糊、图面深浅不匀、长期保存易曝光，局部变淡。
　　（3）纸张耐久性。蓝图的原纸是用硫酸盐或亚硫酸木浆、龙须草浆、棉竹或破布浆，配以适量的燃性填料，以长网机抄制的原纸，柔韧性好，在使用过程中不易破损。而白图使用的原料是普通的打印纸，纸张柔韧性、可折叠性都比蓝图差，经反复折叠后易折裂。因此，蓝图纸张的耐久性比白图要好一些，但是白图的耐久性也足以满足归档要求，因为目前所归档项目的白图均已通过国家质量监督检验部门的检测，符合纸张耐久性的质量要求[1]37。
　　（4）字迹耐久性。字迹耐久性主要取决于字迹成分和字迹与纸张的结合方式。蓝图的字迹成分是颜料，与纸张的结合方式是吸收方式，耐久性较好。而白图已从过去采用静电干粉成像或热压定影成像的粘附方式转变为碳素吸收的方式。从目前生产白图的机器设备和出图效果来看，白图字迹的耐紫外线光照、耐干热老化、耐水浸和耐碱性的性能都能达到档案对字迹耐久性的要求，符合归档的要求[2]46。
　　（5）环境影响。白图在生产中主要消耗纸张、碳粉和电能，对环境影响不是很大。但蓝图在生产中会产生氨气、一氧化物、甲醇等污染环境的有害气体，对环境影响较大。此外，蓝图在使用过程中会挥发有害气体，对人体损坏很大，长期接触蓝图的工作人员发病率较高[3]154。
　　（6）与电子文件的一致性。在蓝图的晒图模式下，纸质蓝图与电子文件要想完全一致，存在很多不确定因素。比如在将纸质蓝图扫描成TIFF格式的电子文件时，工作人员的操作失误会造成纸质蓝图与电子文件的差误。再如，形成电子文件后施工单位又在蓝图上进行了修改，却忘记将修改的蓝图重新扫描，诸如此类小环节就无法确保蓝图与电子文件的完全一致性。
　　而在白图的打印模式下，要保持纸质图纸与电子文件的一致性就相对比较容易。因为这种模式先产生电子文件后产生纸质图纸，含数字签名的电子图纸通过打印机生成的白图，其本质是原图的不断输出，确保了白图与电子文件的完全一致性。
　　（7）图纸利用效果。以上海市城市建设档案馆为例，调阅者来调阅图纸，通常以打印TIFF格式电子文件的方式获得复制图，复制图的质量取决于电子文件的质量，若电子文件中图纸模糊不清，打印出来的复制图就会影响阅读，对图纸的利用效果产生不良影响。
　　而数字化交付的PDF格式电子图纸的质量远比扫描的TIFF格式电子文件要高，打印出来的图纸质量自然也高，且都是原图的输出。此外，PDF格式电子图纸保留图层的做法使得分图层打印利用成为可能，有利于图纸利用方式的多样化，提高图纸利用效果。
　　通过对蓝图和白图在七个方面的对比分析，工程图纸数字化和白图交付模式明显优于蓝图交付模式，是今后归档模式的转变方向，也是城建档案信息化发展的必然趋势。
　　四、数字化和白图交付应注意的问题
　　从上海市城市建设档案馆开展工程图纸数字化和白图交付试点工作以来，已陆续检查了一百来个项目的电子图纸和白图，发现多个项目存在电子图纸签章不全、数据不能读取、文件命名不正确、白图质量证明文件缺失等问题。因此，在今后的数字化和白图交付工作中，需注意以下几方面。 　　1.确保电子图纸的凭证性。凭证性是档案最基本的特性，而电子签章是确保电子图纸凭证性的关键因素，因此，从图纸设计到白图归档，电子签章要严格遵守《中华人民共和国电子签名法》、《关于开展本市建设工程施工图数字化审查试点的通知》以及《上海市工程设计、施工及竣工图数字化和白图交付实施要点》的要求，在签名确认后严禁修改图纸，保证电子图纸和打印白图的真实有效。电子图纸打印的审图白图需加盖有审图机构、设计单位及项目负责人的电子签章;电子图纸打印的竣工白图需加盖有施工单位及项目负责人、监理单位及总监、设计单位及项目负责人的电子签章。
　　2.确保电子图纸的可读性。归档蓝图的可读性取决于纸张和字迹的质量，只要两者基本完好就不影响阅读。而电子图纸的可读性则受到系统和软件的影响，一旦不匹配，就会出现乱码或无法读取的情况，影响阅读和利用。因此，要严格执行规定的电子图纸交付格式，即PDF格式（符合ISO 3200-1：2008标准），并统一按城建档案馆要求的电子图纸命名方式和组织构架进行编制，保证电子图纸能够顺利归档、读取和利用。
　　3.确保电子图纸的安全性。电子图纸的安全性涉及两个方面：一是信息的安全，二是载体的安全。以上海市城市建設档案馆为例，在检查接收阶段，建议建设单位递交的电子图纸载体为光盘，检查所用的电脑需与因特网物理隔离，确保数据不受网络病毒感染;在入库管理阶段，光盘会妥善保存在避光、恒温、恒湿的环境中，数据会定期进行本地和异地的备份、迁移。
　　4.确保白图符合归档要求。白图交付需符合《建设项目（工程）竣工档案编制技术规范》中工程打印图纸张和字迹的质量要求，并获得相关质量证明文件。其中纸张耐久性检测指标包括PH值（经老化后）、耐折度、撕裂度;字迹耐久性检测指标包括墨水的干热、紫外光照、水浸、耐酸、耐碱，上述指标不低于《文件用纸耐久性测试法》（DA/T11）、《档案字迹材料耐久性测试法》（DA/T16）以及《静电复印机工程图纸复印件》（GB/T10992.3）的相关规定，不同批次的纸张应做相应的检测。
　　五、展望
　　任何事物的发展、演变都是由当时的时代及技术背景所驱动，而归档模式从蓝图交付到数字化和白图交付的演变也是科技发展的必然产物。时至当下，随着计算机技术、互联网技术、物联网技术、大数据应用等不断发展，我们可以预见城建档案管理的未来也将发生巨大的变化，无纸化办公、数字化城建档案馆指日可待。
　　参考文献
　　[1]陈鹏，农建萍.工程档案中白图替代蓝图相关问题的思考[J].档案时空，2012（6）.
　　[2]朱青杰.工程图纸档案白图替代蓝图的可行性分析[J]. 中国档案，2006（11）.
　　[3]王亚清. 建筑设计图纸档案管理中白图替代蓝图方案分析[J]. 工程建设与设计，2011（11）.
　　★作者简介：冯丽梅，上海市城市建设档案馆馆员，硕士研究生，研究方向为档案管理。
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