以探索创新为引领开辟基层检验检测新境界
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摘 要：探索制度创新，是不断推进组织高质量发展的核心。制度是有组织的、得到确立的做事程序，是理解组织有序运转的钥匙。制度不仅约束着组织和个体的行为，而且能被拥有能动性和创新能力的组织所创造。近年来榆林市榆阳区食品检验检测中心主动适应食品监测工作的新形势、新任务及新要求，以创新引领发展为内生动力，在制度建立、食品监测和人才建设等方面进行了有益的实践探索。
关键词：创新 制度 食品监测 人才建设
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2019）03（c）-0223-02
党的十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力。理论创新和实践创新永无止境，只有始终保持改革创新的勇气，勇于突破思维定势，才能不断打开事业发展新局面。中心坚持以“党建引领、示范带动、智慧检测”为理念，以“建设全省县区级一流的检验检测中心”为工作目标，全面开辟基层检验检测新境界。
1 创新制度建设，调动干部职工工作积极性。
中心以2017年陕西省委出台的干部容错纠错、能上能下、鼓励激励“三项机制”为契机[1]，中心认真领会，迅速调整思路，转变管理方法，陆续制定实施干部职工《容错纠错办法》《能上能下办法》和《鼓励激励办法》，综合考评，调整干部职位“上下”，创造更加宽容宽松的激励环境。
1.1 严格考勤，严肃规范工作纪律
中心制定《考勤管理制度》《随机考勤制度》《市场检测员管理制度》《检测点日常巡查制度和请销假制度》《职工代表日常巡查及监督评价管理制度》等规范性制度25个。通过下发考勤告知书和约谈告诫书的方式，及时对存在纪律作风苗头性问题的职工进行教育，对屡犯不改者实施“约谈”，对本人及家属进行谈话，限时督促整改落实到位。将考勤结果直接与干部职工工资绩效挂钩，扣除的浮动补贴全部用于当月表现突出者的奖励，进一步发挥绩效管理指挥棒的作用[2]。
1.2 创新机制，调动干活干事动力
中心对现有的制度进行完善，真正让制度规范落地，实现组织学习有序化、随机考勤常态化、督办追责制度化。以知识、能力、业绩和群众基础为前提，结合股室民主推荐、班子成员打分评议、党小组民主表决、职工代表谈话和任前表态，创新性提出“代理股长职位”这一概念。中心自2014年成立以来，共计提拔任命干部10人，在一般工作人员中提拔业务骨干和专业能手5名，广泛调动了干部职工工作积极性。在制度改革创新探索中，达到了实干者有位、不为者失位的目的。
1.3 评优树模，发挥榜样示范作用
结合中心理论知识测试，创新性举办“追赶超越”知识竞赛、“学思悟践十九大，智慧检测保安全”等方面的主题测试，以“强素质，精业务，重管理，提效能”为目标，从细处着手，加强思想建设，注重素质驱动[3]。同时充分听取干部职工意见建议，每年细化完善“示范岗”评选标准，在廉学效评四个方面进行综合评比，季度设立“业务标兵示范岗”、“党员标兵示范岗”、“优秀食品安全检测点流动红旗”，并创新性地开展了优秀职工戴红花活动，对评选出的优秀职工中心内部发文公告，开展向优秀职工集中学习活动，发挥榜样的示范引领作用。
2 突出工作重点，全面开展食品安全检测工作。
中心根据年度抽检快检计划有步骤、有条理地安排各项食品检测任务，采取快速检测与实验室常規检测相结合的方法，避免盲目送检，有效节约了送检经费，大大提高了问题食品鉴定的靶向性。
2.1 抢抓机遇，全面建设检验检测平台
中心紧紧围绕“建设全省县区级一流的检验检测中心”这一工作目标，对辖区10个检测点进行了全面整改，配备了检测性能强的快速检验检测设备，极大地提高了检验检测的“精度”和“准度”。同时积极开展实验室认证前期准备工作，将原有的办公场所面积尽可能缩小，用以建设设施齐全的食品检测实验室，经过一年多的改造建成理化实验室、微生物实验室、光谱室、色谱室、高温室、小型仪器室、快检室等实验室15间，总面积466m2。通过公开招标采购的形式，为中心实验室购置气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收分光光度计、生物显微镜等43台（套）仪器设备，初步拟定认证17类59个品种200多个参数项目。目前实验室资质认证工作正在稳步开展，检验检测技术支撑作用在食品安全监管中得到充分发挥。
2.2 紧盯关键，快速检测专项成果显著
中心定期对市场进行走访调研，结合榆阳区特色饮食种类，重点加强酒类产品、食用油及其制品、水及水产品等重点食品的全项检测能力，不断扩增食品快速检测项目，目前快速检测项目涉及22大类，155种食品，较大程度地提升当前全区食品安全检验检测水平。2016年榆阳区食品检验检测中心在全国范围内率先开通了食品安全免费快检这一便民服务热线，市民可通过拨打中心快检电话，专门咨询关于食品安全的相关知识。同时不定期邀请市民走进快检实验室，现场向市民科普食品检测常识，加强与广大市民的沟通交流，不断增强市民的安全意识和自我保护能力，提振群众的食品消费信心，将免费快检这一惠民服务普及到辖区每一位居民，使消费者买的更安全、吃的更放心。
3 加强队伍建设，发挥关键少数引领带动作用。
专业技术人才是做好食品检验检测工作的关键所在，中心及时对接上级部门创新引进人才，不断放大人才引进集聚、辐射效应，构建活力迸发的工作格局。
3.1 抓住关键少数发挥带头作用
中心以创建“全省食品安全示范区”为契机，力求打造一支核心骨干技术人才队伍，通过刚性引进和柔性招聘的方式，新增专业技术高级职称专家1名，中级职称专家1名，食品相关专业知识背景的硕士研究生5名，食品检验检测专业技术人员2名，打造了核心骨干技术人才队伍。两名专家人员分别担任质量、技术负责人，为实验人员提供专业理论与技术指导，针对性地解决实验室资质认证中出现的难题，提升了食品检验检测人员的能力，加快了实验室资质认证的步伐。
3.2 搭建培养平台助推人才建设
中心坚持“请进来，走出去”的思维，搭建人才培养平台。邀请专家开展授课，突出检验检测机构资质认定、安全抽样流程等业务交流培训，夯实检验检测人员理论基础。定期安排实验人员到上级检测机构和相关仪器厂家学习，拓宽视野，学习检验检测新技术，进一步激发创新思维，提升食检人员业务素质能力。扎实推进“互帮、互助、互教”学习新模式，通过食品安全快检大比武、大练兵等活动，激发人才队伍的活力，带动全体职工学习热情，产生了良好的“鲶鱼效应”。
3.3 健全激励机制激发创新活力
中心从健全激励机制发挥人才效益为出发点，定期征求各类专家人才的意见和建议，畅通沟通渠道，营造爱才、育才、用才环境，转变人才观念，让人才能沉下身子，最大限度发挥才能。坚持物质和精神激励并重，开发人才通道，建立和完善晋升、绩效、薪酬等灵活多样的人才激励机制，激发各类人才创新创造活力。目前中心职工发表科研论文9篇，实验室参数认证中取得突破性进展。
近年来榆林市榆阳区食品检验检测中心通过创新制度建设，不断打造引才高地，积极抢抓机遇，攻坚克难，打造新亮点，再上新台阶。有效增强了食品安全快速筛选靶向性和高风险指标的监测，解决了基础性、关键性、前瞻性食品安全检测技术问题，充分发挥食品安全检测在食品安全监管中发挥的技术支撑作用，较好地解决了基层检验检测机构小、弱问题，中心检验检测水平走在了基层检测机构的前列。
参考文献
[1] 吴良鹏.贯彻落实容错纠错等三项机制的思考[J].领导科学，2019（3）：41.
[2] 刘进学，李波，尉红刚.浅析绩效考核系统开发及其在企业管理中的应用[J].中国管理信息化，2019（6）.
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