生态文明背景下的林区社会发展研究
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摘要：林区建设是一项综合性、艰巨性、长远性、科学性的系统工程，是社会主义新农村建设的一项重要内容，是和谐社会建设的组成部分，对全面建成小康社会奋斗目标具有非常重要的指导意义。要做好林区的快速、有序、健康、永续发展，必须将政治、经济、文化、社会、生态五方面的发展相结合，培养林农的生态文明素质，增强林农法制意识，改善林农生活环境，提高林农生活质量，加快林区基础设施建设，净化林区生态环境，拓展林区合作经济，发展生态旅游产业，统筹城乡一体发展，增强综合生产能力，树立林区生态文明理念给子孙后代留下天蓝、地绿、山青、水净的美好家园。
关键词：生态文明;林区建设;发展
林区生态文明的内涵应包括实现社会生产方式、生活方式特别是人的思维观念的生态 化转变，创造经济、社会、文化、资源、环境 相协调的永 续发展模 式，建设经济活动与生态环境有机共生、人与自然和谐相融 的 文 明 林 区，实 现 经济、社 会、文化、环境的全面、协调、永续发展。
一、生态文明建设提出的背景
生态文明是人类社会继原始文明、农业文明和工业文明之后的一种新型文明形态，它的核心是“人与自然的和谐”，是人与自然之间权利与义务的分配。生态文明不仅说明人类应该用更为文明而非野蛮的方式对待大自然，而且在文化价值观、生产方式、生活方式、社会结构上都体现出一种崭新的视角。生态文明的提出源于人们切身感受到的生态危机。从20世纪60年代人类进入工业文明后，在生产力得到极大发展的同时，造成森林资源严重锐减。随着全球气候变暖，土地沙化、森林退化、水土流失、干旱缺水、湿地缩减、物种灭绝等生态危机日益严重。
在过去的人类历史中，由于人类对森林的破坏而导致国家衰亡、文明转移的例证屡见不鲜。所以，面对严重的生态危机，国际社会对林业给予了前所未有的重视，成为全球政治议程的重大主题。联合国曾强调指出“没有任何问题比人类赖以生存的森林生态系统更重要了，在经济社会可持续发展中应赋予林业首要地位。30年的改革开放使中国经济得到了快速发展，综合国力得到显著提升，人民生活也得到了明显改善。但与此同时，由于历史原因、人口众多和资源依赖型经济高增长使我国生态环境遭到严重破坏，自然灾害频繁发生。目前已成为全球第二大CO2排放国，生态危机十分严重，已成为制约我国经济发展的最大瓶颈。有资料显示，在过去的20多年里，中国的GDP年均增长9.5%，这其中至少有18%是靠资源和环境的“透支”来实现的。所以如此严峻的形势必须唤醒全民的生态忧患意识。在产业发展、经济增长、改变消费模式的进程中，尽最大可能积极主动地节约资源和保护生态环境，争取到2020年全面建设小康社会目标实现之时，使我国成为资源节约型、环境良好型国家。
二、林区生态文明内涵及林区生态建设的作用
林区生态文明是一个综合性的文明成果，它指的是林农在进行社会生产与生活时，主动、积极地改善和优化林区内部结构，以及建设良好的生态环境、塑造良好的面貌所取得的一系列物质成果和精神成果的总和。面对我国资源短缺、环境污染、生态危机，当前我们最重要的不是扩大资源开发力度，而是降低能源消耗强度，选择一种绿色环保的生活方式，追求心灵开发、文艺愉悦、精神引领的高品位 生活，反对 滥 用物产、浪费资源、臃肿 消费的低品位 生活，倡 导俭朴、低碳、博爱、和平的生活观，促进人与自然、人与社会的和谐发展，建立天蓝、地绿、山青、水净的美好家园。由此，我们要认识到，林区生态文明的最终实现在于林区生产方式、生活方式和发展理念的生态化。而从当前林区的实际情况来看，由于工业化和城市化的推 进，林区的原有生态在一定程度上遭到了破坏，而新的生态 秩序又没有完全建立，所以就出现了一些不和谐的现象。
以森林和湿地为主要经营对象的林业，不仅能生产出大量的木材资源，更重要的是通过各种循环过程能间接地生产出大量的生态产品，包括吸收二氧化碳、制造氧气、涵养水源、保持水土、净化空气、防风固沙、调节气候、清洁空气、减少噪音、吸附粉尘、保护生物多样性、减轻洪涝灾害等。相比之下，木材资源只是森林新陈代谢中的副产品，其价值远在生态之下。因此，保护好森林资源，合理开发利用森林资源不仅关系到一个地区一个国家经济发展和现代化建设，更关系到一个国家的生态安全、水安全、能源安全、粮食安全、物种安全。所以，林业是重要的基础产业，作为一种载体和平台在生态文明建设中肩负着不可替代的历史使命。因此，我们必须增强使命感、责任感、紧迫感，精心谋划林业工作，履行生态文明建设的使命，做祖国生态建设的脊梁。
三、生态文明背景下林区社会发展的主要措施
（一）加快林区法治化进程
通过观察分析目前我国林业生态系统的管理现状可以发现，尽管林业生态系统的管理存在相对健全的法律法规，并且涵盖的范围也比较广泛，但是随着社会经济的不断发展以及林业生态的不断壮大，就需要对相应的管理机制不断加以完善，目前，林业生态建设过程中存在如下问题：林权管理以及湿地保护等方面的制度相对欠缺，从而严重影响到了执法工作以及林政管理工作的顺利开展。此外，随着现代化进程的不斷加快，对林政管理以及林业管理等饿要求越来越高，因此，为了确保林业建设的可持续发展，应该不断完善相应的法律法规，推动林业建设健康发展。
（二）建立生态产业推广实施网络
在国家林业建设中，林业技术的使用能够推动国家林业经济的发展，在乡政单位中，与林业接触频繁的人是林业技术推广人员，因此，以乡镇干部为主，推广林业技术就显得非常重要。并且在对林业的生态技术加以推广之后，还需要不断维护管理，对于林业建设推广过程中存在的问题，应该及时予以处理，从而不断提升推广机构的工作条件以及工作环境，与此同时，还应该在政府单位建立相应的推广网络，从而将林业生态技术的使用落到实处。
（三）从资金上对林区社会发展给予保障
国家是生态建设工作开展的主体，因此，政府单位应该不断加强对林业生态建设的投入，与此同时，使用报账制的资金管理模式来对资金管理工作进行有效把控。报账制的管理模式，是造林实体通过使用自筹资金、启动资金以及地方配套资金等方法，来开展相应的工程建设工作。在工程建设完成之后，再由相应的部门进行验收，根据验收的实际结果进行报账。这样做的好处是能够使得地方资金得到合理的使用，从而体现出质量为本的建设思想，通过不断提升林业生态系统的质量风险意识来提升林业生态的建设效益。此外，通过使用严格、高效的审查机制来确保林业建设的合理资金投入，同时还要确保林业生态建设资金的用途，避免存在建设资金被挪用以及资金浪费的现象。
结语
应该不断加强林业生态建设的力度，通过不断完善相应的规章制度，使用先进的林业生态建设技术来不断提升林业生态的建设质量。与此同时，林业生态的建设还受到经济因素的制约，因此，应该通过增加林业收入等方式来不断提升工作者的服务意识，从而推动林业生态经济的不断发展。
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（作者单位：吉林省白河林业局）
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