长沙市生活垃圾分类试点现状调查与改善建议
来源:用户上传
作者:
[摘 要] 中国生活垃圾以每年8%～10%的速度在增长，而处理能力严重不足，生活垃圾分类处理已经刻不容缓。为了能够给2019年长沙市生活垃圾分类试点推广提供理论依据与智力支持，促进垃圾分类工作顺利开展，物流商学院的师生对长沙市生活垃圾分类现状进行了社会调研。调研主要结论如下 ：居民对垃圾分类的认同度存在着较大差异，对垃圾分类的相关常识认知普及度有待提升等。建议政府制定制度，政策干预，全程监管;激励企业改进设备，加入垃圾分类行业，推动垃圾分类收集向社会化、市场化、产业化发展。
[关 键 词] 长沙市;生活垃圾分类;现状调查报告;改善建议
[中图分类号] R124.3 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）14-0280-02
一、調查的背景
全世界各国正在大力倡导与实施垃圾分类处理。欧美及日本等发达国家经过多年的经验积累和研究探索，垃圾分类已达到较高的水平，普及度较高，已形成一套较为完整的生活垃圾源头分类回收体系，政府部门及专门的公司管理、实施垃圾分类处理。
中国正积极开展城市生活垃圾分类试点工作。我国城市生活垃圾分类试点工作已历时多年，但是试点实施效果却不容乐观，成果不是很理想。有学者分析认为，导致目前状况的原因有五个：（1）公众环保意识薄弱。（2）垃圾分类难懂。（3）政策法规缺乏。（4）经济投入少。（5）科技力量不强。
2016年10月，长沙已经开始在城区10个街道（镇）的57个社区（村）启动生活垃圾分类试点。目前，长沙垃圾处理现状存在生活垃圾处理方式单一，处理工艺落后，终端设施超负荷运行等问题。加速推进生活垃圾源头分类减量已迫在眉睫、刻不容缓。
二、调查的设计与实施
为了能够给2019年长沙市生活垃圾分类试点推广提供理论依据与智力支持，宣传生活垃圾分类优势，普及生活垃圾分类常识，促进垃圾分类工作顺利开展。提高垃圾的资源价值和经济价值，改善生存环境质量。
2018年3～4月，物流商学院的师生对长沙市生活垃圾分类处理现状进行了社会调研。本次调查以长沙市六区一县为调查对象，采用跳跃随机抽样的方式抽取12个街道，在街头随机拦截市民发放调查问卷，获取有效（应答）问卷1082份，并辅助通过文案调查法、深度访谈、观察等方法，收集长沙市居民对生活垃圾分类政策、渠道、知识掌握了解情况;居民对生活垃圾分类的态度、处理方式;实施面临的问题及居民不能正确开展生活垃圾分类的原因，实施建议等调查数据。通过对调查收集数据进行整理、统计与分析，得出了长沙市生活垃圾分类处理现状的分析报告，并对如何有效推进长沙市生活垃圾分类试点提出对策。
三、长沙市生活垃圾分类情况数据分析
（一）对有害垃圾认识的情况
从下列柱状图可看出，大多数被调查者对废电池、过期药品、废弃油漆桶等有害垃圾认识较为清楚，认知度已经超过70%。废弃灯管是有害垃圾认知率仅为35.7%，说明对有害垃圾分类知识普及程度不够，需要科学地引导居民进行生活垃圾分类。
（二）对获取垃圾分类相关知识了解途径的情况
从下列柱状图可看出，居民对获取垃圾分类相关知识主要通过电视新闻、互联网和报纸杂志等了解途径来获取，说明现代媒体起了重要的宣传作用。
（三）对生活垃圾分类的态度分析
对生活垃圾分类持主动积极配合和认为可以做到的被调查者占比为87%，即认为垃圾分类处理是环保行为，会积极配合实行生活垃圾分类。
（四）对生活垃圾分类的处理方式分析
被调查者中有34%处理生活垃圾的方式为不分类也不出售，全部投放到垃圾桶。有29%出售部分废品后，其余全部投放到垃圾桶，这两种，说明其缺乏处理生活垃圾的生活常识，关于生活垃圾处理方式知识科普率有待提高。
（五）对实施生活垃圾分类所面临的最大问题及原因分析
被调查者中对实施生活垃圾分类所面临的最大问题认识有几点，63%的被访者认为宣传不够，居民垃圾分类意识淡薄;部分居民有环保意识，但对垃圾分类的知识较缺乏、设施不完善，想分类也没有办法;还有人认为技术落后，即使分类也不能有效回收或妥善处理等，其中宣传不够、意识淡薄和有环保意识但缺乏知识是长沙市居民普遍认为的最大问题，这说明我们应加大对垃圾分类意识的宣传力度和普及垃圾分类方面的知识，让居民对垃圾分类从思想上有合理认识。
（六）调查样本对易接受的倡导垃圾分类方式分析
举办废品科学回收和环保相关的讲座、社区活动、电视台、及网络宣传被调查者认为都是更容易接受的倡导垃圾分类方式，那么我们在平时对垃圾分类方式进行倡导时就可由此得到启发多举办相关讲座并积极利用社区、电视台和网络的力量进行倡导。
四、调查结论与改善建议
（一）调查结论
1.居民对垃圾分类的认同度存在着较大差异。通过调查以及对调查结果的数据分析我们发现，认同度较低的性别大多为男性、学历层次较低的人群、年长者，职业对垃圾分类的接受程度也有一定影响，如从事工人和农牧渔职业者积极性最低。
2.居民对垃圾分类的相关常识的认知普及度有待提升。从调查情况来看，大多数人都认为自己所在社区的垃圾分类水平一般;从单个的区来看，岳麓区的社区生活垃圾分别分为可回收垃圾、餐厨垃圾、其他垃圾、有害垃圾占比最高，说明岳麓区垃圾管理得最好。这说明我们在日常生活中对垃圾分类的常识需要进行大量宣传和引导工作。 3.政府相关职能部门对垃圾分类的管理力度有待加强。通过深入访谈，多数的被调查者认为对生活垃圾分类的管理中，环卫部门、社区及其他相关政府职能部门应该对其发挥较大作用。制订有效管理的长效机制，责任到岗、责任到人，切实地实施职能部门的监管职责。
4.垃圾分类试点的宣传工作亟待大面积开展。互联网是一个可以充分利用重要政策宣传媒介，如今手机已成为生活必不可少的一部分，APP能自动推荐同城的各种最新信息。且从影响系数的大小来看，互联网的影响还是大于广播。同时，举办废品科学回收和环保相關的讲座、社区活动及电视台等宣传都为较易接受的倡导垃圾分类方式。
（二）改善建议
1.制定制度，政策干预，全程监管
在我国目前实施的《城市生活垃圾管理办法》基础上，制定切实可行的规章制度、实施方案、对违反者的处罚方式及相关配套政策是必不可少的。进一步强化地方立法的执行力度，如建立监督曝光机制，制订垃圾分类用奖罚措施，可按垃圾种类和数量换取积分，借此推进垃圾源头分类，提高垃圾分类质量，提高居民参与垃圾分类回收的参与性与积极性，降低生活垃圾对环境的污染。
2.垃圾分类，宣传先行，刻不容缓
通过各个传统媒体与新媒体平台，普及垃圾分类知识，增强居民垃圾分类意识，倡导垃圾分类生活方式，提高居民参与垃圾分类的积极性和自觉性。同时，垃圾分类进社区，在各个试点社区举办废品科学回收和环保相关的讲座、游戏等社区活动。教育机构也应重视孩子意识灌输和习惯培养，在学校通过知识传递与实践相结合的方式让孩子从小养成垃圾分类丢弃的习惯。
3.科学分类，持续试点，以点到面
通过调走访、深入访谈，我们了解到目前全市现有57个试点社区垃圾分类的开展情况参差不齐，有的地区效果显著，有的垃圾分类回收站处于闲置状况。建议在目前实施试点的社区扎实开展工作，争取得到良好的反响，并在此基础上进一步扩大试点范围，将更多社区纳入试点范围。
4.激励企业，改进设备，市场经营
目前再生资源回收体系主要依赖自发的市场经营，存在“小、散、乱、差”等问题，而垃圾处理业作为新兴的产业，前景可观。市场运营是正确的大方向，政府可通过减税等手段鼓励企业加入垃圾分类行业，参与垃圾收集、直运、处理，扩大市场开放，利用经济杠杆推动垃圾分类收集向社会化、市场化、产业化发展。
参考文献：
[1]刘梅.发达国家垃圾分类经验及其对中国的启示[N].西南民族大学学报（人文社会科学版），2011（9）：28.
[2]王建明.垃圾按量收费政策效应的实证研究[J].中国人口资源与环境，2008（2）：187-192.
编辑 李 静
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-14924260.htm
