深圳市龙岗区系列地图设计及编制特色
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摘 要：地图是融合科学与技术为意图的人类文化成果，是自然和人文地理现象的图形再现。科学合理的领导机关工作用图可切实解决区、街道、社区地图和地理信息数据严重空缺问题，有效地将地理信息公共服务延伸到社区、村落，为发展、管理、整治等提供服务。
关键词：领导机关工作用图;一村一镇一地图;影像地图;多源数据;地图
DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.16.224
1 引言
政府部门在区域发展规划、应急抢险、征地拆迁、查违执法等诸多方面都离不开测绘保障和地理信息服务，专题地图是政府科学管理和决策重要工具，为各级领导和部门了解区域情况，处理突发事件，进行宏观管理决策提供依据和参考。
近几年，省委省政府下发了一系列政策性文件推进“一村一镇一地图”、“领导机关工作用图”建设工程的实施。为满足应急需求，切实解决区、街道、社区地图和地理信息数据严重空缺问题，为发展、管理、整治等提供服务，为执法部门宏观决策、监控执法进度提供直观依据，深圳市龙岗区组织编制了区、街道、社区等各层级的影像挂图。
2 制作内容
项目充分考虑领导宏观管理决策和应对突发事件等工作需求，突出反映地形地貌、水系、居民地、道路交通、行政区划、地名等基本情况。利用深圳市地理信息公共平臺、数字城市等建设成果，按照统一规范和规格，编制以政区地图为基础的领导机关资源作战地图，并确保地图的准确性和权威性。项目包括123幅地图：龙岗区1幅、十一个街道11幅以及各社区111幅。
3 关键环节
（1）多源数据分析利用。数据的有效性、准确性涉及到成果的质量，数据源内容包括矢量数据、栅格数据、纸质资料、电子表格、网络资料等多种格式的异构多源数据，需通过不同处理方法综合分析、判别、提取所需的图形、属性、地理空间位置等数据，按基础网络统一对基础数据进行更新。具体处理方法初步分为以下三大类：
1）目视判别。影像、网络地图等数据需通过一定的技术手段，使其基础地理信息数据库的坐标统一，叠加后采用目视判别的方法，手动绘制图形，编辑属性，以对基础数据库进行添加、删除、或修改。
2）程序判别。地形图、网络地图、导航地图以及可转换为矢量数据的纸质数据和电子表格等，编写程序进行比对分析、拓扑检查等操作，批量提取需要更新的数据，然后通过人工参与的方式对结果的质量进行核查，确认无误后使用程序对批量进行更新。
3）综合分析。对于一些无坐标信息的纸质资料、电子档、及其他来源的数据，而且无法通过技术处理使其与基础数据进行较好的叠加分析，或者可以处理但叠加效果不理想的数据，则通过综合多源异构数据进行人工分析、判别，结合以上两种方法进行处理。
4）多源数据不一致情况处理。当不同来源的数据不一致时，通过实地核查、权威单位确认等方法核实，保证数据采用正确。
（2）比例尺设计。三个层级的123幅影像挂图，既独立存在又相互关联，如何进行图幅和比例尺的设计，保证成品风格统一，成为成果美观性的关键因素之一。
以各制图区域的最小外包矩形为单位，批量整合，选择最优比例尺区间及尺寸：区地图尺寸1500mm*1750mm;十一个街道尺寸在1100mm*1600mm至1400mm*1600mm之间，保证一边长度一致;各社区尺寸在1000mm*1200mm至1200mm*1400mm之间，视社区形状而定。
4 技术先进性
如何快速攻克作业过程中的繁琐步骤，提升作业效率，满足项目需求，是整个团队重点解决的问题。在过程中寻求方法，技术中挖掘创新，最终提交满意的成果。
（1）数据批量转换。多源数据格式、坐标不尽相同，给数据使用带来一定的困扰，通过开发插件，满足数据批量转换的需求，提升作业效率。
（2）数据融合。割裂的多源异构数据、数据规模与数据价值的矛盾，是一大挑战。将各个不同的数据源按统一的视图组织、存储和分析，制定关联规则，利用程序实现数据库的集成、各种应用的信息和数据资源整合以及数据时效性的识别等，极大节省了人工判别的时间。
（3）批量符号化。由于CorelDraw软件制作地图美观性强，但由于其本身非地理信息系统软件，在地图符号化等方面的功能无法完全满足地图制图的需求。项目组在软件基础上开发了应用模块，使得地图符号化可批量、自动进行。
（4）影像拼接与调色。龙岗区北靠惠州市、东莞市，最新、最清晰的影像数据为航飞数据，且无法包括市外区域，而外围影像以卫星影像为主，不同数据源的影像在保证底图色调一致性和美观性上提出了技术要求。通过分析卫星影像及航飞影像特征，制定调整规则，弱化影像接边差异。
5 编制特点
（1）重点突出。编制专题地图时重点突出，把问题分解，简化表示内容，便于读图人员尽快把握重点内容，摒弃普通地图各类要素都表示的面面俱到，重点把握专题内容，适当忽略与专题内容无关的地图要素。（2）时效性强。数据搜集整理同时，建立数据库，实现地图数据的及时、动态更新。（3）数据权威。所有数据均来自政府部门或实地采集，并进行严格的校核，确保了地图的准确性和权威性。
6 结语
本项目将领导用图与“一村一镇一地图”工程结合，切实解决区、街道、社区地图和地理信息数据严重空缺问题，有效地将地理信息公共服务延伸到社区、村落，为发展、管理、整治等提供服务。通过开展工作，全面调查街道、社区界线及重点地名地址数据，提高地理信息数据的准确性、有效性和权威性，便于执法部门宏观决策、监控执法进度、提升执法效率，进而提升区域治理水平，加快现代化创新型城市建设步伐。
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作者简介：万丛丛（1987-），女，河南辉县人，硕士，工程师，研究方向：地图制图与地理信息工程。
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