海外火电EPC工程现场物资管理及其优化的思考

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　　摘 要：大型火电EPC总承包项目本身即是一项复杂浩大的建设工程，其建设物资总量巨大、物资品类纷繁复杂、设备材料涉及专业广泛、物资管理周期较长。海外火电建设工程对施工进度及施工质量的要求更高更严格，施工现场对建设物资及备件的管理水平、管理质量及效率直接关系到整个工程的施工进度和施工成本控制。本文对火电厂项目建设中现场物资及备件管理的主要内容、方法等方面进行了概要介绍，并结合本人工作参与过的一个海外大型火电EPC建设工程案例对现场物资和备件的优化管理进行了思考分析。
　　关键词：大型火电EPC总承包项目;建设物资及备件;优化管理
　　DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.18.084
　　1 引言
　　 近年来，随着国家“一带一路”倡议的深入推进与实践，中国企业对外承包工程业务量不断增长，海外工程承包市场不断扩大，海外工程承包业务主要集中在能源、交通运输、水资源、通信等基础设施建设领域，其中火电建设EPC总承包项目更是在能源领域占了很大比重。海外火电EPC项目具有建设周期长、设计和施工技术要求高、经济索赔风险高等特点，项目建设所需的设备、材料、备件等建设物资数量巨大。对现场大批量建设物资进行有效科学的组织管理是一项复杂的系统工作，物资管理在整个工程建设中所起的作用十分重要，管理质量直接影响到现场施工建设进度。在建设物资大规模抵达海外工程现场之前，工程总包方和具体施工方需对物资管理工作提前进行周密策划、细致部署，提前建设仓储临建设施，重点围绕物资管理流程中的货讯传递、到货接货、开箱验收、维护保管、领用发放、备件及工具管理等流转环节进行建章建制，从而有效指导现场施工物资供应管理实际工作，最终有序高效保障项目建设进度这一核心目标。
　　2 物资管理主要内容
　　2.1 物资管理模式
　　 一个火电建设项目正式开工之前，总承包方需首先对拟采取的物资管理模式进行比较确定，比如打包委托给施工单位（通常指电建公司）进行现场设备代保管，总包方只负责履行监督管理职责;或者由总承包方分包给第三方专业物资仓储管理公司进行管理;还是由总包方自己直接安排人员进行现场物资管理等等。总承包方需根据项目特点、施工便捷程度、成本控制、避免浪费程度等因素综合评判采取何种模式进行现场物资管理，总之，管理模式选择时需坚持的一个基本原则就是有利于提高管理效率、有利于加快建设进度、有利于控制物资成本。
　　2.2 物资管理程序文件
　　 总承包方在项目初期通常要编制项目管理手册，其中针对物资管理部分需编制专门的管理程序文件（设备制造催交及出厂前质量检查放行制度、设备材料交货及开箱验收程序、设备缺陷管理程序、设备材料代换与挪用管理制度、现场设备物资管理制度等等），上述程序文件与《总包方与业主签订的EPC主合同》、《总包方与施工方即电建公司签订的施工承包合同》中关于物资管理的合同条款约定、电建公司的内部物资管理文件，以及相关电力建设物资维护保管行业标准等内容共同构成了一个火电建设项目的物资管理体系文件，这些体系文件将指导现场物资流转各个环节的具体工作。
　　2.3 现场物资管理主要内容
　　 现场物资管理工作主要包括货讯传递、仓储临建设施设置、现场接货卸车及转运、开箱验收入库、设备维护保管保养、仓储场地维护、领用出库、备件及工具管理、物资台账记录、文件交接等内容。如项目总包方将物资管理工作分包给施工单位或者第三方单位承担，需注意在合同中详细明确双方的工作范围和责任划分，重点需对设备开箱前以及开箱验收后发生缺损情况时的责任主体和赔偿义务进行明确界定;并且总包方需对分包方执行物资管理工作的仓储人员配置、仓储机械配置等进行严格要求，避免分包方为了节约成本而缩减配置，导致设备缺损或者物资管理效率低下进而影响工程进度，最终导致的后果还是总包方的利益受损。
　　3 物资及备件维护保管基本要求
　　 根據所存放设备和器材用途、构造、质量、体积、包装情况、维护保管年限及当地自然条件等因素，参照《电力基本建设火电设备维护保管规程》，火电厂建设物资原则上需分类入库保管。对于备件及专用工具，需要特别加强管理，由于海外项目远离国内，订货、备货及发货周期很长，现场已有的备品备件和专用工具是保障施工安装进度和质量、保障机组顺利调试直至安全运行的重要手段，有必要对备件领用及专用工具借用建立专门严格的审批管理制度并严格要求施工单位履行审批领用手续，并且在工程安装、调试结束后，剩余备件及专用工具还需盘点造册后统一移交给国外项目业主，以保障质保期内机组的安全稳定运行，最终保证总包方的合同利益不受损失。
　　4 海外火电EPC项目物资及备件优化管理的思考
　　4.1 案例项目背景
　　 波黑某1x300MW循环流化床火电工程EPC项目（以下简称S项目）是中国和波黑正式建交以来的第一个大型基础设施合作项目，也是中国企业在欧洲独立设计和施工的第一个火电总承包项目，是符合欧盟标准的环境友好型电厂，由东方电气股份有限公司EPC总承包，采用东方电气集团具有自主知识产权的300MW CFB（循环流化床）锅炉技术，是中国300MW CFB锅炉机组首次出口海外并成功投产。同时，该项目还是在中国-中东欧16+1合作框架下100亿美元专项贷款的第一个项目，也是16+1合作框架下第一个竣工投产的项目，对16+1合作的发展具有标志性意义。就该项目建设物资而言，仅国内物资运量就约15万方、6万吨，下面就结合该火电项目物资管理工作的经验浅谈下心得体会，并对类似项目物资管理工作的优化进行了一定思考分析。
　　4.2 物资管理模式优化的思考
　　 物资管理模式的体会：S项目由施工承包方电建公司统一管理现场物资，但电建公司又分包给了第三方物资保管队伍。由于施工单位往往偏重于施工安装工作，为了压缩成本，在物资维护保管方面的投入可能大打折扣，主要表现在仓储临建设施建设规模、成品保护方面做的工作明显不足。对于该项目，电建公司建设的临时封闭库房很少，幸运的是业主范围内的备件仓库、电气仓库在项目初期就建设完成并借给工程承包方使用，才得以满足施工阶段大量设备材料的保管需求。这种模式容易造成第三方保管队伍难以直接服从工程总包方（甲方）的指令要求，比如很多存放于室外的设备需要垫高、遮盖雨布等进行放水防雨保护，但施工承包方往往因为人力、保护材料短缺等原因顾此失彼，甲方即使多次直接要求第三方保管队伍加强堆场设备监管保护，但第三方保管队伍也总是归咎于施工承包方未给他们提供充足的保护材料而置若罔闻，最终可能导致的后果还是甲方设备受损，严重时甚至可能影响工期和成本。 　　 物资管理模式优化的思考：对于新的火电总包项目，总包方可以考虑将现场物资管理工作直接分包给第三方专业物资保管服务公司进行现场物资管理，合同关系上直接受控于工程总包方（甲方）;或者在施工阶段，工程总包方直接外聘一定数量的保管员参与现场物资管理工作，完全服从甲方现场项目部的管理。采取这种模式的优点：甲方能够有效地直接督促第三方保管单位或者保管员不断提高物资维护保管水平，并根据现场环境条件和施工进度及时调整维护保管方案;采取这种模式存在的风险：在维护保管过程中，甲方承担的设备物资缺损、人员安全风险责任会变大，但这种风险可以通过加强物资保管员技能培训、加强安防建设和安全培训等措施有效防范。
　　4.3 设备计划管理优化的思考
　　 设备计划主要包括设备需求计划、设备监造催交计划、设备发货计划等，这三大计划环环相扣，互为影响，编制计划容易，但要匹配计划、动态跟踪计划、实时调整计划绝非易事。在S项目前期施工阶段，施工单位对现场物资的管理略显混乱，物资到货不能满足现场施工计划要求的情况时有发生，经常出现“到了的设备不具备条件安装、想安装的设备却没有到货、想安装且到货了的设备在现场找不到或者难找到”等情况，出现上述问题的主要原因分析如下：
　　 （1）在项目前期，施工方未能科学、计划性地根据现场施工进度预先向甲方提出设备需求计划，走一步看一步，在即将完成某一个工作面的设备安装后才向甲方催交下一安装工作面的设备，缺乏预见性和计划性，而国内设备的备货、发货周期本来就比较长，也无法做到“随叫随到”，这就导致“想安装的设备却没有到货”现象的发生;
　　 （2）施工方在组织施工时，缺乏灵活性，墨守成规，有些设备虽然提前到货但因为没有提前排进施工方的当前施工计划中，施工方就将设备放在那儿迟迟不安装（确不具备安装条件的情况倒情有可原），从而造成“到了的设备不安装”;
　　 （3）施工方分包的物资保管队伍，由于保管员的素质和技能水平良莠不齐、缺乏工作责任心等原因，对一些到货设备缺乏定置计划意识，在偌大的堆场和仓库内混乱放置并且未能及时建立台帐，再加之自身专业知识受限，部分保管员对机、电、控等设备不熟悉，缺乏基本的辨识能力，从而导致“到货了的设备找不到、难找到”。
　　 设备计划管理优化的思考：
　　 （1）编制设备计划不能脱离实际，成为一纸空文，而应当科学化、合理化地编制各种设备计划，以保证有效地服务于现场施工需求。施工方是设备需求计划编制的主体方，施工方应根据其施工计划提前3-4月向甲方报送设备需求计划和设备催交计划，以给甲方腾出合理、充足的时间来向供货厂家催交货物，并组织向国外工程现场运输货物;甲方是设备生产发运计划编制的主体方，甲方在签订设备采购合同时，合同中的制造交付计划也需兼顾考虑施工方的设备需求计划，并须严格监督供货厂家按时交货，如厂家设备迟交，罚款条款必须落到实处，厂家的快速发货才是满足现场施工需求的根本支撑;
　　 （2）对于根据施工方设备需求计划按时发到现场的设备，甲方现场项目部也应对施工方进行监督考核，要求施工方按时安装，如甲方按施工方设备需求计划发货到现场后，施工方迟迟未能安装，甲方需严格要求施工方提交书面说明，如能结合相关商务条款形成考核机制为佳;
　　 （3）施工方的设备需求计划和甲方的设备生产发运计划需定期比对，及时调整施工步序，并及时调整相关计划;
　　 （4）经常组织对物资保管员进行业务培训，一方面是为了提高保管员的工作技能知识，让保管员对专业分类、设备分类、存储要求、文件流程等有基本了解，另一方面是为了培养保管员的工作责任心和安全工作意识，最终目标是让保管员在物资维护保管工作过程中做到“快、准、稳”。
　　4.4 备品备件及专用工具管理优化的思考
　　 海外工程项目的备品备件、专用工具在项目结束时通常都需要正式移交项目业主，S项目中，也存在备件工具短缺情况，主要原因分析如下：
　　 （1）部分厂家发货时，对于合同中明确开列的备件项，厂家发货时未单独包装，在箱单中也没有明确标识，对于部分备件、工具，现场保管员按照普通设备出库给了安装单位安装使用;
　　 （2）甲方未能提前将各物资采购合同的备件、工具清单提交给施工方的保管单位，保管单位在物资维护保管过程中对备件、工具缺乏针对性地关注，也未能对备件、工具建立专门台帐管理，所以在项目结束时只能根据剩余物资倒查备件，本末倒置，事倍功半。
　　 备件、工具管理优化的思考：
　　 （1）甲方在签订物资采购合同时，合同条款中必须要求供货厂家对备件和工具进行单独包装，包装物上须有醒目标识，箱单中需明确注明，并且在国内出厂发货时需反复提醒厂家按要求包装发货;
　　 （2）甲方需提前将各系统、各设备的备件、专用工具清单提交给现场物资保管单位，让现场保管员提前做到“心中有数”，要求现场保管员对备件、工具单独建账，指定专人负责统一管理;
　　 （3）现场施工过程中，备件领用、工具借用需严格执行审批制度，备件领用单、工具借用单等文件需集中保管，为后期备件补订、工具索回提供参考依据，形成闭环控制。
　　4.5 其它方面管理优化的思考
　　 对于国内发货到海外施工现场的物资，应按锅炉、汽机、电热、暖通消防、供水化水专业等分专业安排具备一定专业基础知识和经验的保管人员进行现场物资管理，此项工作重在“及时、细心、责任心”;采购物资出厂发货前，应在源头上做好箱单管理，需对包装箱单进行初步审核，保证箱件编号、采购合同号、供货厂家名称等重要检索信息无误，以提高现场管理效率;对于型材、管道、管件、阀门、支吊架、电缆、保温材料、油漆等大宗材料类物资，因材料型号、规格繁杂，容易造成管理混乱，需务必加强对验收清点、入库、出库等过程的管理，避免因材料类物资仓储管理混乱而影响现场施工进度，避免“账上没有、实物有”、“账上有，实物没有”、“天天找材料”等情况的发生。
　　5 结束語
　　 在海外火电EPC建设项目中，现场物资管理是工程管理的一个重要关键环节，科学规范的物资管理是整个工程进度和工程成本控制的基础保障。物资管理模式、物资管理方法、临建设施规模、人员机械配置等因素都将直接影响物资管理工作的质量和效率，物资管理不是简单的清点、保管及发放工作，而是一项兼具专业性和复杂性的系统工作，对人员的专业素质和工作责任心都要求较高。火电建设项目的物资管理值得总包单位及施工单位的关注和重视，需结合各个项目的自身特点和实际情况，同时应用现代信息化管理软件技术，在传统管理模式基础上对管理方法、管理制度、信息技术手段等进行创新，才能真正做到优化管理、精细化管理、做到“成本低、效率高、效果好”，从而提高物资管理水平。
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　　作者简介：张闻（1985-），男，重庆巫山人，硕士研究生，工程师，研究方向：火电建设工程物资材料采购及现场管理等。
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