新时期环境监察信息化现状及对策分析
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摘要：依托信息技术手段助力环境监察工作再上新台阶，提升环境监察执法效率和水平具有积极的现实意义。本文在分析了新时期环境监察面临的形势，以及新时期环境监察信息化意义和现状的基础上，有针对性地提出解决环境监察信息化面临的问题，对提升环境监察能力和效率具有积极的现实意义。
关键词：环境监察;信息化;新时期;环境执法
中图分类号：X3 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）05-0-01
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.05.118
Abstract： Relying on information technology means to help environmental supervision work to a new level， and improving the efficiency and level of environmental supervision and law enforcement has positive practical significance. Based on the analysis of the situation faced by environmental monitoring in the new era and the significance and current situation of environmental monitoring informationization in the new era， this paper proposes to solve the problems faced by environmental monitoring informationization in a targeted manner， and has positive effects on improving environmental monitoring capability and efficiency. Realistic meaning.
Keywords： Environmental monitoring; Informationization; New era; Environmental law enforcement
隨着经济社会的快速发展，环境污染负荷持续增强，环境问题已经成为制约经济社会发展的重要因素。因此，加强环境执法，提升环境监察执法的效率，突出环境执法地理、时空、交通等因素限制，需要依托信息化技术手段，提升环境监察质量。为此，2012年，吉林、河南、湖南、安徽等四省份率先试点环境监察执法信息化建设，有效提升环境监察执法效率和效果。
1 新时期环境监察面临的形势
1.1 环境监察要求更高
2015年新修订的《环境保护法》正式实施，这部被成为史上最严环保法，提升了环境违法行为的处罚力度和密度。此外，《大气污染防治行动条例》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》等“大气十条”“水十条”和“土十条”的颁布和实施，对环境监察工作提出了更高要求，传统的环境监察工作难以满足时代发展的新需要。
1.2 业务流程调整较大
随着环境保护方面的法律法规的修订和完善，环境监察业务流程也出现了重大调整。例如，2015年，国家已经启动了新的排污收费平台，排污收费机制、收费标准以及收费流程产生重大变化;新的环境稽查办法也对稽查流程作出相应调整;《环境保护法》扩展和升级了行政权力，这些新变化也要求环境监察业务流程方面做好相应的升级改版，适应时代发展的现实需要。
1.3 环境监察任务加重
随着环保意识的增强，政府和普通群众对环境问题更为重视，对环境的要求也更高，普通群众可通过12369、96110热线，以及局长/市长信箱等渠道举报环境问题，环境问题投诉量呈现出快速上升趋势，这就要求广大环境监察人员及时做好答复和反馈，对环境监察效率和质量要求更高。
2 新时期环境监察信息化意义
2.1 提升环境执法效率
传统依靠人工为主的环境监察执法手段单一，执法效率低下，待执法人员抵达现场时，也只能依靠现场有限信息以及排污企业的现场情况作出处理，难以对排污单位的排污行为进行全面的核查。利用环境监察信息化技术手段，可以在第一时间查询企业审批、试生产、验收等信息资料，现场作出执法处理决定和整改要求。
2.2 缓解事多人少矛盾
环保事业的重要性逐渐为各级政府所认可，尤其是在经济社会的快速发展时期，排污单位增多，基层环境监察执法人员事多人少的矛盾十分突出，利用环境监察信息化技术手段，能够依托信息技术手段，快速作出处理决定，有效环节这种矛盾。
2.3 提高应急处理能力
近年来，各地在追求经济快速发展的同时，也导致了大量环节突发事件的发生，环境污染事故整体呈现出上升态势，加之，人民群众环保意识的增强，对改善环境质量、处理环境污染事故的应急效率要求越来越高。利用信息化技术手段，能够快速实现信息查询、在线环境监测以及污染源监控数据查询等，快速作出行政处理决定，为应急方案的制定提供支持。
3 新时期环境监察信息化存在的主要问题
3.1 监察信息化基础薄弱
环境监察信息化水平普遍薄弱，尤其是基层环境监察部门，环境监察信息化硬件和软件都难以满足日益增长的环境监察工作量的需要。导致环境监察信息化基础薄弱的主要原因是经费投入的力度不够，重业务轻监管的现象较为普遍。对4G新型网络应用于监察信息的自动采集和快速传输的重要性认识不足，涵盖各级环境监察部门的环境监察的专业化网络平台尚未建立。 3.2 监察信息化标准有待完善
标准化是环境监察信息化的重要保障和内容。近年来，政府及环保部门加快了环境保护方面的立法规定，以及环境监测等行业标准的制定，但环境监察信息化标准体系远远不能满足环境监察信息化工作的现实需要，导致环境监察过程中采集的信息数据、监察业务流程等难以在部门间流畅的传输和应用。如，污染源自动监控、环境监察数据联网缺少必要的标准规范支持，导致不同地区、不同部门采集到的环境监察数据格式不统一，数据标准不一致，导致环境监察过程中各应用系统之间无法及时有效的实现互连互通互用，“信息孤岛”现象较为突出，标准体系建设已经成为制约环境监察信息化的重要“瓶颈”。
3.3 监察信息化素能有待加强
环境监察信息化推广及应用需要一支综合素能较强的监察执法队伍。但从目前环境监察工作的现状来看，执法人员的环境专业知识理论功底扎实，但计算机、互联网、物联网等信息技术成为其短板，信息素能不强的问题成为制约环境监察执法取得预期效果的重要因素，尤其是在基层环境监察部门，无论是环境监察信息化人才数量，还是信息化业务素能都较为滞后，无法满足新时期环境监察信息化现实需要。
4 做好新时期环境监察信息化对策
4.1 加大环境监察信息化建设力度
针对环境监察业务的变化，持续加大环境监察信息化基础建设的资金、技术等投入力度，把环境监察信息化所需经费纳入部门预算，实行专款专用，切实改善信息化软硬件基础，购置环境监察执法信息化必备的仪器设备，以及加快信息化平臺建设，统一监察信息化应用系统，满足日益增长的环境监察工作的信息技术需求。
4.2 完善环境监察信息标准化建设
环境监察业务标准规范是指导环境监察信息化建设的重要保障。环境监察的信息化建设也要通过完善的标准和制度作为保证，推动环境监察信息化规范化、标准化和科学化建设，建立统一数据交换标准、信息采集标准等，积极做好环境监察信息采集、处理、反馈、查询等标准体系建设，加强环境监察信息安全保密工作，通过建立一套统一的标准体系，实现监察信息的互联互通、资源整合。
4.3 提升环境监察信息人员素能
满足环境监察信息化发展需要建立一支专业化人才队伍，既要掌握环境监察等业务理论知识，也要掌握一定的信息技术，建立结构合理、规模适中的人才梯队。既要注重环境监察信息化管理人员的素能培育，也要加强环境监察信息化执行层和技术层队伍培养，建立不同年龄、专业知识结构的人才队伍，满足新时期环境监察信息化工作的现实需要]。
参考文献
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[2]黄英杰.环境监察信息化存在问题及对策研究[J].资源节约与环保，2015（3）：158.
[3]韩翠芳.关于环境监察信息化过程中存在的问题与对策研究[J].资源节约与环保，2016（9）：180.
收稿日期：2019-03-20
作者简介：李辉（1967-），男，汉族，大专学历，助理工程师，研究方向为环境监察、环境工程。
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