探究环境保护验收监测难点与解决方法
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【摘 要】随着社会经济的发展，我国的环境问题越来越受到重视，环保工作所面临的形势日益严峻，随着中国环保相关法律体系不断完善，给环境保护工作提供了重要的支撑，验收监测作为环境保护工作最后一道关，在环保监控工作中发挥着重大意义，必须对环保验收监测引起足够重视，文中对环保验收监测工作的流程进行介绍，对环保验收监测工作难点进行分析，并提出针对性的解决方法，以期为促进环保验收监测工作质量提升提供参考。
【关键词】环境保护;验收监测;难点;解决方法
引言
近年来，随着我国经济的快速发展，社会、环境和资源不断协调统一，环保制度得到了大力宣传，公众的环保意识普遍增强，环保已经渗透到社会生产工作的各个方面。建设项目环保竣工验收监测是贯彻落实环评的有效措施，是检查项目环保措施、贯彻落实“环评制度”及“三同时”制度落实情况的重要依据，也是对建设项目执行“环评制度”“三同时”制度的核查，更是环境保护行政主管部门杜绝企业违法排污的法宝之一。环评是从理论上预测建设项目实施后的环境影响，并提出防治对策。验收监测则是实地监测试生产期间的排污状况，是对环评的验证和延续，是对试生产期间的排污状况进行实际监测。
1环保验收监测中的难点
1.1现场环境勘察工作
现场勘察是首要步骤，工作内容主要包括全面了解工程建设的具体内容，如查阅环评报告书等;检查相关生产工艺，寻找造成环境问题的污染源，如废气、废水、废弃物、噪音等;检查环保相关的制度建设和处理设备等很多方面。然而我国在环境保护工作方面的起步比较晚，相关法律法规还存在着一些漏洞，监测机构工作效率低下，导致现场环境勘察的质量不高。
1.2现场监测工作薄弱
现场监测是环保验收监测工作中重要的一
环，现场监测需要依靠先进的监测技术方法和专业化监测仪器，由于中国的环保验收监测技术起步较晚，发展时间短，导致监测技术方法和监测设备的水平和发达国家之间存在较大差距，在实际现场监测工作中，环保监测机构使用的监测设备和监测技术方法比较落后，所能监测的环境指标有限，且监测结果精度不高，监测结果的全面性和精确性都不足。同时，监测人员的综合素质和发达国家也有很大差距，导致了现场监测数据的准确性和全面性欠缺。此外，工程项目的运转负荷状况对现场监测的结果影响很大，按照规定，当工程项目生产运转负荷高于75%时现场监测的结果才有较高的置信度，但实际监测工作中却常常忽略了这一要求，导致现场监测结果的准确性不够。
1.3监测方案不完善
在制定环境保护监测方案过程中，首先要充分考虑委托方资料的完整性，是否具备验收监测的各项要求，生产负荷能否符合实际标准，相关设备是否能够正常运转，各项制度措施是否落实执行等。然而当前一些监测单位出具的方案却不够完善，严重降低了环境监测效率。
2环保验收监测的解决办法
2.1坚持严格执行环保法规，保证竣工环保验收监测的科学性
如今验收监测市场大、单位多，若企业在验收监测期间对处理设施进行非常规运行或稀释排放废水浓度等，对于该种做法政府应当给予严重的惩戒措施，以防别家再犯。竣工环保验收监测的科学性体现在认真分析和执行环保标准上，从环境保护思路、工作、理念上依法监测，规范行为，坚持具体问题具体分析，在适应自身发展实际的前提下严格执行环保规定。
2.2提高现场监测工作效率
为了提高现场监测工作的效率，应从以下三个方面改进：其一，结合中国环境保护的现状，引进发达国家先进的监测技术和监测设备，转化为适合中国国情的监测技术，为高质量和高效率的环保监测工作奠定基础;其二，在现场监测过程中应大量收集与监测工作有关的数据资料，如工程项目施工工艺、环保设施建设运行情况和生产负荷情况等，重视特殊区域的现场监测工作，当在现场监测中出现特殊情况时，应与委托方建立良好的沟通渠道，及时采取有效措施进行补测;其三，严格执行现场监测规定，规范现场验收监测数据，保证验收监测数据的全面性和客观性，尤其在有机污染物监测方面，要合理拓展监测空间范围和时间范围，为了发挥环保验收监测工作对工程项目的约束功能，应建立长期的排污监控机制，及时发现和查处工程项目的违规排污行为。
2.3创新监测技术，全面开展工作
环保监测部门机构应该注重吸收和借鉴国外的先进监测技术，并将其与我国实际情况相结合，积极发挥创新思维，努力构建出更为先进的监测技术，并以其为基础来制定科学的监测工作方案。另外，还要不断增强工作人员的专业技术能力，从而确保对收集到的相关资料进行全面监测。
2.4提升工程项目单位环保责任感
提升工程项目单位的环保责任感可以起到从根本上改善工程项目单位不积极履行环保责任的现状，因此，必须从提升工程项目单位的环保责任感入手，环保主管单位应及时对工程项目单位进行环境保护相关知识和法律法规宣传工作，通过开展宣传工作，让工程项目单位了解工程项目建设环境保护相关方面的知识和法律法规，让项目单位清楚项目单位自身应该承担的环保方面的责任，尤其是让项目单位清楚各种拒不履行环境保护行为所应该承担的法律责任和违法成本，通过向项目单位进行环保相关知识和法律知识宣传，起到一定的警示作用，迫使项目单位提升环境保护责任感，从源头上遏制项目单位在环保配套建设方面偷工减料的行为以及在环保验收监测过程中弄虚作假的行为。
2.5出台相应的竣工验收监测国家标准或行业标准
建议出台相应的竣工验收监测国家标准或行业标准，使工作中易忽视和难确定的问题有合理的依据，便于监测机构技术人员分析项目、确定验收监测评价标准、确定监测因子、频次等。验收监测期间，监测人员应对建设项目生产工艺、污染治理措施、实际运行情况进行熟悉，核定生产工况，同时安排负责人员全程跟踪监测，并确保监测期间生产负荷满足相关标准中的规定，竣工环保验收监测要严格执行环保法规与相关标准。
2.6完善验收监测机构自身建设
环保验收监测机构是环保验收监测工作的主体，环保验收监测机构的性质、数量、人员素质和设备水平等决定了监测机构的环保监测服务能力，中国应加快监测机构建设，在原有的监测机构基础上，鼓励和支持社会监测机构进入环保验收监测领域，让社会监测机构承担部分的环保验收监测工作，发挥市场经济的良性竞争优势，给予工程项目单位自主选择监测机构的权利，促使监测机构重视自身建设的不断完善，具体表现在：引进国外先进的监测技术和监测设备，重视监测人员素质培训和资质考核，加强监测工作人员的行为约束力，不断提高监测队伍的综合职业素质。
结束语
综上所述，环保验收监测工作的目的在于监督和控制工程项目单位的环保工作落实情况，实现对生态环境的保护，在工程项目管理中引入环保验收监测制度，要求环保监测机构必须强化自身建设，做好工程项目单位宣传工作，严格执行环保验收监测相关法律规定，严控现场监控环节，才能有效提升环保监测部门的监督能力。
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（作者单位：河南省中精环境工程有限公司）
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