进一步加强乡镇基层统计工作规范化建设的实践探索

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　　[摘 要]统计工作是各级政府制定科学决策的重要依据，统计工作对于促进社会事业发展以及国民经济水平的提高起到一定的促进作用，统计工作的规范化建设具有十分重要的现实性意义。如何做好基层统计工作的各项内容，已經成为了摆在统计工作者面前的一项重要任务。相关领域的专家学者对加强乡镇基层统计工作规范化建设的途径进行了分析与研究，并取得了一定的科研成果。本文在充分借鉴相关研究成果的基础上，结合工作实际，分析了乡镇基层统计工作建设中存在的问题，然后从不同的方面提出了乡镇基层统计工作规范化建设的策略，希望本文的研究能够为乡镇基层统计工作的规范化建设提供一定的助力，为相关领域工作者提供一些参考。
　　[关键词]乡镇基层统计工作;规范化建设;实践探究
　　[中图分类号]C829.2 [文献标识码]A
　　基层统计工作作为统计工作的一个重要组成部分，是统计调查的立足之本，是促进统计事业健康可持续发展的动力源泉，是统计工作人员建功立业的基石。换言之，基层统计工作规范化建设，直接影响到统计工作的顺利开展。常言道，“基础不牢，地动山摇”，一再强调基层统计工作直接影响统计数据的质量以及统计工作建设的可靠性。基层统计工作的规范化建设，是保障人民群众切身利益并促进社会经济可持续发展的重要举措。具体来讲，基层统计工作建设的内容包括统计管理规范化、统计调查法制化、任务落实制度化、业务流程标准化、统计手段现代化、统计人员专业化等多个方面。基层统计工作的规范化建设，已经受到社会各界人士的广泛关注。
　　1 乡镇基层统计工作中存在的问题
　　1.1 统计工作人员数量少、经费紧张
　　“上面千条线，下面一根针”是目前国家统计局基层统计工作中存在的主要问题，反映出基层统计力量难以满足统计调查任务的需求。对于县区统计局而言，不仅要承担国家省、市、县的各项统计调查任务，同时还要与相关部门进行辅助与协调，共同完成社会统计部门的统计工作。
　　1.2 统计信息化建设仍需要进一步加强
　　尽管计算机在社会各领域生产过程中得以广泛的应用，但是，对于乡镇基层统计工作而言，信息化建设依然有待进一步完善。第一，电脑配置较低，在乡镇地区也受到政府特殊体制的束缚和影响，统计局经费维持统计工作的信息化建设。所配备的电脑不能很好地满足统计工作的需要，电脑数量少以及电脑配置低的限制，影响了报表的上报时间以及报表的质量。第二，网络建设仍需要进一步加强。尽管乡镇统计局已经设立了内部网站，用于浏览国家省的统计内网。但是，外网建设却处于空白。
　　1.3 统计工作与统计执法环境不匹配
　　基层统计从某种意义上而言，起到承上启下的作用，具有较特殊的地位。既使调查者又是组织实施者，但是，从目前乡镇领导对统计工作的重视程度来看，还存在着统计工作的重视程度不够，对统计工作的认知不足，法制观念淡薄以及统计执法存在畏难情绪等问题。统计机构难以承担来自于各方面的压力，从整体上来看，基层统计执法的大环境较差。
　　1.4 统计资料管理工作仍需要进一步提高
　　基于规范化标准，我们得知，大多数县统计管理工作和区统计管理工作并不完全符合标准的要求，县区统计资料管理工作中设立专门资料室的情况比较少。
　　1.5 统计工作建设有待提高
　　伴随科学技术的不断进步与发展，社会对统计工作的要求也越来越高。但是，目前，统计工作人员的业务素质水平参差不齐，对统计工作人员的培训力度不够。换言之，已有的统计工作人员素质水平并不能符合当前统计工作需求，在统计工作人员队伍中，会调研、会统计、会分析的人才十分短缺，而会统计、会经济、会预测的人才更为稀少，培养统计工作需求的、具备较高综合素质水平的统计人才迫在眉睫。
　　总之，统计工作人员数量少、经费紧张，统计信息化建设仍需要进一步加强，统计工作与统计执法环境不匹配以及统计资料管理工作仍需要进一步提高等问题是乡镇基层统计工作中存在的主要问题，需要引起相关领域人士足够的重视。
　　2 加强乡镇基层统计工作规范化建设的研究
　　2.1 乡镇领导加强对基层统计工作的重视，积极改善统计工作环境
　　众所周知，统计工作可以为乡镇领导制定科学的决策提供依据。因此，乡镇领导只有充分重视基层统计工作建设，从人力、物力、财力各个方面为基层统计建设工作提供保障，才能够不断推进乡镇基层统计工作的可持续发展。具体来讲，乡镇各级领导都要重视基层统计工作的规范化建设，除了向各级党政领导汇报统计工作外，还要把当前统计工作面临的严峻现状及时向相关领导反映，引起相关领导者对基层统计工作规范化建设的重视。打破传统的政府党委基层统计工作淡漠的理念，创造良好的信息网络资源，建立统计信息服务网络互动平台，进而最大限度地满足公众服务需求，促进企业的健康发展，并稳步朝向业务处理电子化、数据传输网络化、信息服务社会化的目标迈进。
　　2.2 进一步提升统计服务水平
　　进一步加强基层统计工作的职能作用，以保证大量的基层统计数据信息能够为社会发展和经济建设服务。相关统计部门要依据政府的中心，充分彰显统计信息资源的优势，并提高数字信息化水平，用数字化谋发展、谋服务，抓好决策咨询服务，并加强相关统计资料的开发与应用。第一，提高基层统计工作服务的主动性，紧紧围绕社会发展和区域经济的主题，增强统计人员的服务意识，转变传统的服务理念，把被动的提供服务转变为主动搞好服务。及时反映人民生活，社会进步以及经济发展，不断地扩大基层统计工作的服务领域，丰富统计工作的服务内容。既要为各级党政领导提供服务，还要为社会公众服务，为企业做服务。第二，加强统计工作服务的针对性，基层统计工作服务既要保障服务的数量，也要保障服务的质量。其中，服务的内容应当充实，服务的方向要准确。乡镇基层统计工作人员认真分析当前的重点、热点、难点问题，并针对这些问题，科学合理地提出解决对策。
　　2.3 提高服务的实效性
　　改变传统的反映情况、提供信息的做法，通过分析事前和事后的情况，作出科学的经济趋势预测，以提供切实有效的服务信息。第一，坚持依法行政，提高统计执法规范化。进一步宣传统计法，营造依法治统的良好氛围，加大对统计违法案件的惩罚力度，创设良好的统计执法大环境。第二，把各项统计制度落到实处。依据统计标准以及统计制度来实现各项统计基础工作的规范化。需要指出的是，要理顺行政主管部门统计业务关系，处理好上下级统计机构的业务关系，提高基层统计工作的互补性、协调性和整体性。统计数据的采集、管理、加工和审核环节要遵循科学的流程，确保档案化管理统计台账的规范化，以及统计原始数据的客观性、真实性，推进统计工作整体效率的提高。
　　总之，本文提出了加强乡镇基层统计工作规范化建设的主要策略，还需要相关领域的专家学者从更多层面进行探讨。
　　3 结语
　　综上所述，乡镇基层统计工作中还存在统计工作人员数量少、经费紧张，统计信息化建设仍需要进一步加强，统计工作与统计执法环境不匹配以及统计资料管理工作仍需要进一步提高等诸多方面的问题，需要引起相关领域人士足够的重视。本文主要从乡镇领导加强对基层统计工作的重视，积极改善统计工作环境，进一步提升统计服务水平，提高服务的实效性三个方面，提出了加强乡镇基层统计工作规范化建设的具体策略。在未来，还需要相关领域的专家学者从更多层面展开进一步的分析与研究。
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　　[收稿日期]2018-12-25
　　[作者简介]卢春晖（1975—），男，菏泽市人，经济师，研究方向：镇级经济方面。
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