浅析事业单位收入分配制度改革

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　　摘要：随着社会经济的快速发展，人民收入不断增加。但是，不同行业之间的收入差距过大，受到了全社会的广泛关注，引起了中央政府的高度重视，采取多种措施来缩小不同行业之间的差距。在不同地区不同行业的机关事业单位也存在收入差距过大的问题，我们要积极采取措施对工资收入分配制度进行改革。确保公平分配。
　　关键词：机关事业单位;工资收入分配制度;改革分析
　　Abstract：With the rapid development of social economy，people's income is increasing. However，the income gap between different industries is too large，which has been widely concerned by the whole society and aroused the great attention of the central government. A variety of measures have been taken to narrow the gap between different industries. Government organs and public institutions in different regions and in different industries also suffer from excessive income disparity. We will take active measures to reform the wage income distribution system. Ensure fair distribution.
　　Keywords：Public institutions;wage income distribution system;reform analysis
　　隨着改革开放的全面发展，我国社会经济的快速发展，人们生活水平不断提高，人民收入也不断增加。但是，当前我国不同行业之间的收入差距逐渐扩大，受到了全社会的广泛关注，引起了国家和各级政府的高度重视，综合使用财政、税收等手段来缩小收入差距，建立健全公平分配制度。
　　当前我国在不同地域之间存在很大的差距，在收入方面，一般沿海地区会比内陆地区高些，城市高于乡村。由于这些差距，也导致了消费的差距。由此出现了收入不公平的问题，所以必须要对这一问题进行研究，明白原因，从源头解决，从而减少不同地域和行业之间的矛盾。需要建立科学的工资制度，充分发挥税收在调节过高收入、缩小收入差距、减少矛盾中的作用。要结合前人的研究和个人实践，粗略分析当前政府机关工资收入分配制度中存在的问题，包括缺乏科学的工资增长机制、工资结构矛盾、缺乏充分的激励保障机制，并提出了相应的对策，包括优化工资收入的结构，完善工资制度，尽快对接层次与薪酬，完善绩效考核与绩效薪酬分配机制。完善事业单位收入分配制度，确保公平分配。为了进一步理顺收入分配关系，促进形成合理有序的收入分配格局，有必要进一步深化事业单位收入分配制度改革。
　　一、事业单位收入分配制度改革的科学内涵和意义
　　深化收入分配制度改革，必须确立适合社会主义市场经济体制和各类制度的发展战略。按照聘任制，在现代薪酬理论的指导下，强调岗位管理，保障福利和绩效薪酬。它有利于吸引和留住人才。运用多种形式的灵活分配和激励机制，充分调动干部职工的积极性和创造性，加强内外部适应，促进各项社会事业协调有序发展。
　　根据《事业单位收入分配制度改革实施办法》，事业单位实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资表、绩效工资和津贴组成。岗位工资主要反映员工所任职岗位的职责和要求。工资表主要反映员工的绩效和资格，而绩效工资主要反映员工的实际绩效和贡献。补贴分为困难地区补贴和边远地区补贴以及特殊岗位补贴。
　　贯彻党的十七大关于“深化收入分配制度改革，增加城乡居民的收入”的一个重大政策措施，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的要求，也是深化机构改革的重要内容，有利于理顺分配关系，规范收入分配秩序，构建和谐的收入分配格局。
　　充分调动干部职工的工作积极性和主动性。建立与经济运行相适应的工资调整新机制，提高工资杠杆作用。摆脱组织多吃一大锅的行为，充分体现多做事、多奖励、多奖惩的分配原则。吸纳人才，留住人才，充分调动各类人才的积极性和创造性，优化人力资源配置，促进事业单位发展，具有十分重要的意义。
　　身份管理向岗位管理的转变是深化事业单位人事制度改革的必然要求。深化人事制度改革，逐步建立竞争地位和岗位任用制度，必须建立可变工资制度和科学合理的收入分配制度。
　　二、现阶段机关事业单位工资收入分配存在的问题
　　（一）缺乏科学的工资增长机制
　　国家立法明确规定，国家机关和单位必须建立正常的工资增长机制，并与国民经济的发展相协调。但在这个阶段，工资增长机制与政府机构的法律要求之间存在着巨大的差距，工资增长跟不上当地国民经济的增长速度。与此同时，没有真正的比较工资调查制度。大多数有关部门使用简单的估计方法，高度的主观性和缺乏对每一次工资增长的科学调查。此外，其他因素，如税收收入，经常被考虑到有关政策的发展，这影响了这些政策的执行。
　　（二）工资结构性矛盾突出
　　目前，政府机关和事业单位的工资收入在不同地区会有很大不同，发达国家和欠发达地区之间的工资差距没有合理控制，东部沿海城市和内陆城市之间的差距越来越大，中部和西部地区之间的差距也越来越大。甚至有很大不同的工资是各级部门在同一地区，主要是在省会城市较高工资;在某些县和相关部门以及旅费问题不同于在同一地区，导致了部分机构员工的不满。此外，基本工资在单位员工工资收入的比例很低，各种补贴和津贴的比例不高。工资总量不足导致事业单位工资结构严重失衡，平均主义盛行，收入分配制度过分强调公平，效率低下。对于那些没有公共福利机构的收入来源，依靠有限的资金，只有根据政策实现基本工资和国家统一规定补贴和津贴、内部收入分配不能拉开，没有在单位内部形成有效竞争，这种单位人员的工作很难充分发挥主动性。其次，工资总额不足也导致了人才市场价值难以体现。收入水平的外部竞争力不强。在经济全球化背景下，容易造成高端人才流失和普通人才流动困难，不利于事业单位的发展。 　　（三）缺乏足够的激励保障机制
　　目前，在我们的公共机构中，工资分配制度存在着一种平等主义现象。单位内各项目的薪酬水平差别不大，激励和保障机制不足。与此同时，近年来，该公司的员工招募了大量高素质、有能力的员工。如果过于强调平等主义，“大锅饭”可能会损害这些工人的积极性，导致人才流失，损害企业的健康发展。在人才竞争日益激烈的今天，员工福利不仅是解决分配公平问题，也是提高组织竞争力和激励员工的重要手段。目前，由于对事业单位投入不足，事业单位员工福利激励不强，体现在与福利货币化改革配套的收入分配制度改革滞后。福利货币化改革后，相应的收入分配制度没有跟上改革的步伐，导致职工实际收入下降。原来的住房、医疗、养老成本，基本上所有的财政负担，但福利货币化改革进程的加快，现在大多数人支付相反，人们的消费负担，单是住房制度改革，大多数工人加强一次性使用购买商品房，多年的储蓄+健康和儿童教育支出增加，工人的实际收入在一段时间内呈下降趋势;缺乏对员工福利的规划。首先，对员工的培训和继续教育缺乏系统的规划，不能及时更新员工的知识和技能，不能及时提高员工的市场价值。其次，员工的健康状况没有得到足够的重视，很少利用全民健身、定期体检、心理咨询和饮食服务来提高员工福利。
　　三、机关事业单位工资收入分配制度存在问题的解决措施
　　目前薪酬的分配在各政府部门和企业如此困难，从而导致出现在不同部门的不同地区的差异，由此吸引廣泛的注意并促使人们反思积极寻找解决这一问题。为了缩小收入差距，确保公平分配，我们认为可以采取以下措施：
　　（一）优化工资收入结构、完善工资制度
　　我国公共和公共机构雇员的工资是二元结构。除国家规定的基本工资外。在各省和市也设立了赠款。在许多省和市，补贴水平远远高于基本工资，削弱了基本工资的调节作用。这意味着我们将根据实际的基本工资增加当地的补贴，并增加基本工资在工资总额中的份额。与此同时，应根据该区域的实际情况，加速建立一个额外的区域补贴制度，反映该区域经济发展水平和价格消费水平之间的差异。此外，有必要完善薪酬管理制度。鉴于公共机构工资总额不足导致分配不公的现状，增加工资预算无疑是最直接和有效的解决办法。完善薪酬管理制度，也能有效缓解矛盾，从源头上控制过大的收入差距。建立统一分散的工资管理制度。收入分配制度应基于公平与效率理论，充分把握市场经济规律，加强市场机制的基本的监管作用，建立一个标准化的、有序的，充满活力的收入分配制度，使收入分配和市场，和市场的劳动力价格，收入工人特别是高级专业技术人员与市场价格之间的差距，以吸引和留住更多优秀的人才。
　　（二）尽快实行级别和工资待遇挂钩
　　我们应该把等级与工资尽快根据各地的实际情况，并遵守与职务职级相结合的原则，以使基层公务员享受更高的薪水，提高工作热情和稳定的团队，当他们职位晋升职位的数量有限。针对当前我国工资收入的确定、调整行政部门和机构缺乏科学的评价机制，我们应该采取各种措施，建立和完善工资调查制度，并根据社会经济发展、税收收入、价格水平等，定期对工资水平进行调查。全面的反思，快速的工资调整和公平的分配。
　　（三）完善绩效考评和绩效工资分配机制
　　通过绩效评估，在此基础上，科学合理的绩效工资分配有利于事业单位员工的转换从“身份管理”到“岗位管理”，并建立一个分配和激励机制密切相关岗位职责，工作业绩和实际贡献，鼓励创新和创造。此外，绩效工资的实施必将推动事业单位收入分配制度从过去计划、行政手段在等级分类管理，逐步转变为以市场为导向的位置值反映了文章定价、绩效导向的岗位绩效工资制度。员工福利制度作为收入分配制度的一个重要组成部分。有助于创建和谐单位文化，加强员工的忠诚度，能够吸引和留住人才，提高工作效率，降低工作成本，间接和巨大的积极作用。改善员工福利。第一，应积极推行教育援助方案。所谓教育助学计划，是指单位针对想接受继续教育的或完成教育的职工实施资助的福利计划。单位应定期组织业务技能和知识更新培训的员工，并鼓励工人更高的学位，甚至出国深造，并报销学费，通过实施教育援助计划，职工个人质量改善，促进单位的发展，所以用人单位和职工双方的好处是非常有益的。第二，应加强卫生服务。心情愉快、身体健康是保持工作高效率的基本条件之一，为保证职工的身心健康，单位应采取相应措施加强健康服务。如为职工提供健身、器械，开展文体活动、举办健康讲座、定期体检、提供餐饮服务、免费心理咨询等场所。
　　结语
　　本文首先介绍了事业单位收入分配制度改革的科学内涵和意义其次我国企业存在问题是缺乏充分的科学确定性之间工资上涨的结构性机制、工资缺乏足够的保障机制，并提出了优化奖励高工资结构，尽快执行按业绩计薪，提高工资分配机制。以期能完善机关事业单位工资收入分配制度，确保公平分配。
　　深化事业单位收入分配制度改革，是一项长期艰巨的任务，与员工的利益具有很大的关系，关系社会稳定大局。要按照党中央、国务院的部署和要求，从实际出发，循序渐进，积极稳妥地把工作做好。
　　参考文献：
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　　[2]刘强.公务员工资制度改革的回顾与建议[J].宏观经济管理，2014 （07）：27-29.
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