基于所有制视角的我国企业社会责任分析

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　　[摘 要]企业社会责任是企业与社会经济发展到一定历史阶段的产物。随着经济社会的发展，企业规模的不断扩大，企业对社会生活的影响日益深入，企业在经济社会发展中发挥着越来越为重要的作用，担负更多的社会责任成为现代社会对企业的普遍期望和要求，文章基于所有制的视角分析国企、私企、外企哪种企业承担的社会责任最多。运用所有制理论经过分析得出国企承担的社会责任大于私企也大于外企。这是由于所有制决定的性质不同，不同所有制所承担的社会责任也不同，全民所有制代表全民利益，所以国企承担更多的社会责任。文章从对内，对市场，对大环境三个方面分析原因。对于私企和外企承担社会责任少的问题可以借鉴美国实行环境税的措施从而对私企和外企实行税收加大其承担的社会责任，通过完善劳动立法扩大相关利益者权益等方法加强私企和外企承担的社会责任。
　　[关键词]社会责任;所有制;私有制;公有制
　　[中图分类号]F276.1 [文献标识码]A
　　处于快速发展中的中国来说，保证我国又快又好并和谐发展依然是我国政府近年来主要目标与工作重点，在实现政府宏观调控的同时，历史赋予作为微观经济的主体——企业更多的社会责任，中国社会科学院从2009年起每年都会发布一份《中国企业社会责任研究报告》，监督和反映我国企业的社会责任履行情况，我国已有文献表示约2/3的企业责任管理落后，责任信息披露不足，社会责任指数的企业性质差异明显，中央企业和国有金融企业的社会责任指数远远领先于民营企业、其他国有企业和外资企业。黄群慧、彭华岗、钟宏武，张蒽（2009）从所有制的角度来说，ArchibeB carrol是第一个把利益相关者理论引入企业社会责任的学者，提出了企业社会责任层次模型。郭洪涛（2011）梁彤缨、金镇诚、苏德贵（2016）通过从企业研发投入与社会责任之间的关系以及企业的所有制性质关系影响指出我国国有控股的上市公司的社会责任表现显著优于民营控股的上市公司，但其研發投入却不如民营上市投资公司。通过以上研究，认为企业（特别是民营企业）可以通过利用私营企业灵活性和创新性，加大创兴研发投入增加民营企业社会责任。
　　现阶段分析社会责任的文献，没有完全基于所有制视角分析的，本文从所有制理论出发结合现阶段不同所有制承担的社会责任现状分析国有企业与私营企业承担社会责任少的原因。
　　1 不同所有制企业承担社会责任现状
　　党中央提出树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观与构建社会主义和谐社会的重要战略任务之后，我国政府和社会各界更加重视企业社会责任问题，逐步认识到推动企业履行社会责任，是落实科学发展观的具体行动，也是企业参与和谐社会建设的根本途径。
　　企业履行社会责任，统筹考虑再生产过程中人、环境、资源等各个要素，关注利益相关各方的需求，重视保护环境，着眼长期利益，坚持企业与社会、环境的全面协调可持续发展，是十分重要的和谐创建活动，完全符合科学发展观和建设和谐社会的本质要求。2009年，中国企业300强社会责任发展指数为15.2分，处于旁观者阶段。2012年，企业社会责任发展指数达到23.1分，整体从旁观者阶段进入起步者阶段。2015年，企业社会责任发展指数达到34.4分，同比2014年提升1.5分，整体仍处于起步者阶段。七年来，随着政府、媒体、协会以及企业自身对社会责任的持续关注，企业社会责任在我国不断向纵深发展。中国社会科学院从2009年起每年都会发布一份《中国企业社会责任研究报告》，监督和反映我国企业的社会责任履行情况。近年来的研究结果显示，我国企业的社会责任履行情况在不断地改善，企业开始从战略的高度审视自身应承担的社会责任问题，但民营企业的社会责任发展指数均值低于国有企业，很多民营企业还达不到起步水平，并且高水平的社会责任型公司数量明显少于国有企业。国家统计局最近公布的2016年全国平均工资数据显示： 2016年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为67569元，城镇私营单位就业人员年平均工资为42833元。国有企业员工工资高于私营单位员工工资。见表
　　从各类型企业岗位间差距看，首先是外商投资企业岗位工资差距最大，岗位平均工资最高与最低之比为4.32;其次是港澳台商投资企业，最高与最低之比为3.45;最后是国有企业，最高与最低之比是2.91。私营企业和其他内资企业岗位平均工资差距最小，最高与最低之比分别为2.27和2.29。国有企业工资差距最小。《中国企业社会责任研究报告》指出，2016年，中国企业300强社会责任发展指数为35.1分，同比提高0.7分;自2009年至今，中国企业社会责任发展指数持续增长，但增速呈进一步下降的趋势。国企100强，尤其是中央企业社会责任发展指数持续领先于民企100强、外企100强，并呈不断扩大趋势。与2015年相比，民营企业和外资企业社会责任发展指数均出现不同程度的下降，分别为2.7分和0.1分。在华外资企业社会责任指数存在较大差异，东亚地区企业表现相对较好，欧美地区企业表现相对较差。国有企业在公益慈善，顾客价值和权益维护，经济责任和环境保护方面均有较好的表现。
　　2 国企社会责任指数较高的原因分析
　　国有企业其特殊的所有制不以盈利为目的的性质在环境保护和慈善方面也承担得比私企和外企多。从上述报告中可以看出国有企业承担的社会责任高于私企和外企。
　　从所有制角度分析原因：（1）对内来说：公有制是作为社会主义制度的基本特征提出来的，设想通过无产阶级革命将“全部生产集中在联合起来的个人手里”，即由社会占有生产资料，使社会成为全部生产资料的主人，所以，国有企业在这种所有制条件下，利益相关者的利益越高，承担的社会责任也就越多。（2）对市场来说：公有制这种所有制能够实现生产力的充分发展，国有企业在公有制为基础的经济条件下与社会主义大生产相适应，同社会发展方向相一致。国有企业拥有现代化的物质技术力量，控制生产和流通是社会主义现代化建设的支柱。国有企业对于市场和社会承担着更多的责任。（3）对当今大环境来说：国有企业的社会责任是社会对国有企业的客观期望，由国有企业性质决定具体体现为国有企业的非经济目标和经济目标，从总体上看，国有企业的社会责任更多的是着眼于经济目标的实现，经济目标的实现是为非经济目标服务的。 　　从国有企业治理结构上来说，国有企业实行的是共同治理机制，“利益相关合作者合作”逻辑与共同治理，贯彻了“合作”逻辑的治理结构就是“共同治理”机制，它强调决策的共同参与与监督的相互制约。具体地说，就是董事会、监事会中要有股东以外的利益相关者的代表，如职工代表、银行代表等。“共同治理”的优点有：（1）能改变个人决策、集体负责的现象，共同治理要求一些重大决策由董事会集体表决、集体决策、集体负责。（2）有助于克服政府的“廉价投票权”难题。在政府是唯一独立监督人时，该难题是致命的。但共同治理引入职工、债权人，甚至一些私人股东作为监督人，就可以在客观上弱化政府的监督“失灵”问题。共同治理的核心就是经济民主化，通过公司章程等正式制度安排来确保每个产权主体具有平等参与企业所有权分配的机会。同时又依靠相互监督的机制来制衡各产权主体的行为，适当的投票机制和利益约束机制则用来稳定合作的基础，并达到产权主体行为统一于企业适应能力提高这一共同目标。
　　国有企业的经济性和非经济性是十分明显的，国有企业的国有本质决定了国有企业本身不仅需要关注自身经济目标的实现还更需要关注非经济目标的实现，而国有企业经济目标主要通过国有企业履行社会责任的方式来体现。国企与民企受到的社会压力和政府干预程度也有所差异，有研究通过调查问卷发现国有企业和大规模企业在信息披露方面的表现优于非国有企业和中小规模企业原因是政府和公众对于国有企业都有更高的期望。民营企业由其生产资料私有的所有权性质决定，在履行社会责任方面并不积极。徐尚昆曾对我国12个省份12368家企业高层管理者的实地调研得出国有企业对社会责任的认知程度远远高于其他类型企业。
　　3 非公有制企业社会责任指数低的原因分析
　　生产资料所有制是整个社会生产关系的基础，它决定并支配人们在生产关系中的地位，决定着产品的分配和交换关系。在一个社会中可以有多种所有制存在， 非公有制企业是数量最多、比例最大的企业群体，是经济发展的重要力量，应自觉承担起相应的社会责任，现阶段非公有制企业普遍存在法定保障责任缺失和补充性保障不完善的情况，严重影响着企业的可持续发展与社会的和谐稳定。
　　根据所有制性质决定，非公有制企业在运营过程中要追求成本费用利润率最大，成本费用利润率是企业一定期间的利润总额与成本、费用总额的比率。成本费用利润率的计算公式：成本费用利润率=利润总额/成本费用总额×100%。因此成本费用利润率越高，企业利润越大，反映企业的经济效益也就越好。非公有制企业主要追求经济利益，为了使成本费用利润率越高，成本费用就要越低，而付出额外的对员工的福利待遇、环保成本，慈善费用等方面的成本对于企业家理性人来说会增大成本，减少利润，所以为了获得更大利润企业家理性人会承担很少甚至不承担社会责任。比如，（1）相当比例的非公有制企业缺失法定保障责任，由于历史原因，我国社会保险的覆盖面主要集中在国有及城镇大型集体企业，而乡镇企业、民营企业、城镇个体劳动者和外商投资企业中的中国员工等社会群体，一直游离于社会保险之外。目前国家法律法规要求企业缴纳社会保险费约为职工工资总额的30%，其中20%的养老费、6%的医疗保险费、2%的失业保险费、1%的工伤保险费和1%的生育保险费这五项是法律规定的必须为员工缴纳的费用。但是，在制度实施的过程中，非公有制企业员工（尤其中小企业员工）劳动权益保障水平极其有限，企业主为了尽可能少缴纳社会保险费，采取各种方式压低缴费基数，且对员工区别对待。（2）企业在补充性保障方面缺少制度性安排，补充性保障主要涵盖企业为员工提供的各项福利措施，即通常所说的排除法定和政府行为的社会保障项目。现阶段，我国非公有制企业的员工福利水平整体偏低，法定福利与非法定福利的比例悬殊，企业在补充性保障方面认识不足，方法不当，措施不力，缺少必要的制度性安排。
　　4 非公有制企业履行社会责任的必要性与对策
　　社会需要非公有制企业，它不仅是经济社会的中间力量，更重要的是它能以自己独特的组织结构和运营方式，创造着对市场对社会有利的效益，如在企业转型的开始，许多非公有制企业率先进入新能源技术行业。同样，如果非公有制企业离开社会认可，将失去发展空间。企业的生存与发展和国家社会相同步，国家、社会的利益实质上包含着非公有制企业的个体利益，履行社会责任是社会利益一体化的外在反映。
　　非公有制企业履行社会责任对策建议：由于国有企业与私企和外企在运营模式和监督管理不尽相同，企业在创新水平和创新效率上有显著差别。由于国有企业运营模式不利于企业开展技术创新，技术创新倾向性低，私有企业的技术创新水平高于国有企业的技术创新水平，私企和外企应利用其优势加大公司研发投入，正向影响私企与外企承担的社会责任。
　　（1）我国企业忽视环保问题，自人类进入工业革命以来，企业在这个过程中创造巨大物质财富的同时也带来了严重的环境破坏和自然资源的消耗。环境问题已经成为经济社会发展中着力解决的突出问题。美国为了企业承担更多的社会责任颁布了环境税，我国也可以借鉴实行颁布环境税，使私企与外企承担社会责任，加大私企与外企承担社会责任的意识。
　　（2）劳动立法，我国应完善相关劳动立法，从私营企业和外企内部出發，使私企和外企通过法律强制承担社会责任，通过劳动立法增加利益相关者的利益。
　　（3）建立企业社会社会责任会计报告，通过企业内部的会计报告提高企业承担社会责任的意识，现阶段我国很多私营企业对于企业社会责任的概念模糊，没有承担社会责任的意识，通过公司内部的企业社会责任会计报告可以增加企业意识，也可以创造一个所有企业积极承担社会责任的大环境。
　　（4）企业社会责任上升为国家战略，建立激励与惩处机制。随着中国发布《社会责任报告》，人民网与中国公益研究院联合发布的相关研究报告指出，中国发布社会责任报告的机构数量一直保持着年均20%以上的高速增长，但在履行社会责任方面仍然缺乏成熟的理念、科学的规划和有效的沟通。尽管在发布社会责任报告方面取得了显著进步，但与发达国家相比，由于缺乏整体的国家战略，社会对企业社会责任的认识和重视程度仍然不足，相关法律法规也不够健全。这造成我国缺乏关于企业社会责任的成熟理念、科学规划和有效沟通，企业并没有将履行社会责任内化为提高其竞争力和营利能力的重要战略。
　　①应将企业社会责任上升为国家战略和行业导向，并出台相应的规划和政策，如政府采购优先考虑社会责任履行得好的企业等。
　　②加强企业对社会责任的认知及履行能力。要让企业认识到，履行好社会责任，有助于提升企业品牌形象，吸引更多消费，甚至可能溢价，同时还有利于吸引投资。企业提高履行社会责任的能力，也需要社会各界的帮助，比如通过研究及咨询机构引入国外优秀案例，建立引导中小企业履行社会责任的公共平台等。
　　③建立推动企业履行社会责任的外部激励和惩处机制。建立系统的外部评价机制是推动企业履行社会责任的重要力量。比如沪深市场可建立类似道琼斯可持续发展指数的投资指数，权威媒体或行业协会可建立相关评价机制等。
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