对汉台区城郊型休闲农业发展的思考
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[摘要]通过对汉台区城郊型农业现状、特点的分析，找出了存在的问题，并针对存在的问题，提出发展城郊型休闲农业的方法和途径。
[关键词]休闲农业;发展现状;发展建议
[中图分类号]F592 [文献标识码]A
汉台区地缘上的特殊性决定了本区农业是典型的城郊型农业。汉台有着较为丰富的自然资源、良好的农业生态环境，广阔的城市消费市场，发展城郊型休闲农业优势明显，条件得天独厚。
1 现状特点
1.1 休闲观光农业发展迅速，潜力巨大
汉台区休闲观光农业经过近几年的快速发展，已由早期萌芽阶段进入了规模扩张阶段，成为农业和农村经济发展的新亮点。在早期以连片种植的苗木花卉景观为依托，辅之休闲旅游设施，风险小、投资少、易成功，在市场导向和政府扶持下，吸引了大量民间资本和社会资金投入，整体上形成以城区为圆心、呈扇形分布的特点。目前，全区共开发休闲观光农业项目27个，总面积5600hm2，规模逐年扩大。其中宗营花卉基地采取松散结合、集中开发的模式，由28户业主投资，现有面积是初建时的10倍多。
1.2 观光休闲农业发展加速新农村建设进程
观光休闲农业的规模化扩大，为农民提供了稳定收入，以转包、出租、转让、入股等方式，使土地向有技术、懂经营、会管理的工商业主和经营能人集中，农民通过土地流转，每年可获得1120元/hm2的租金。农民到企业或公司打工，平均每人每月可获得500元以上收入，年吸纳农民就业超过1000人，务工年总收入达600多万元。全区占地33.33hm2以上的观光休闲农业项目11个，观光休闲农业改变了传统的单家独户、大田种植的农业生产经营，步入了专业化、集约化和规模化，延长了产业链，加速了农业与林业、加工业和服务业的相互融合，促使农业产业化的纵深发展。观光农业的发展改善了农村人居环境，实现了农民就地变市民，农民就地享受城市化的文明成果，成为令人羡慕的“新市民”。
1.3 观光休闲农业为市民打造了开放式休闲公园
步入宗营苗木花卉基地的各个观光休闲农业园，处处曲径通幽，景随步移，茂林修竹下掩映着亭台楼阁、鱼池水榭，纵横阡陌上连片种植着汉中特色农作物，可以充分享受集观赏各色花卉、品味民俗文化、看奇石展览为一体的庭院式度假服务，每年吸引游客30万人次。
1.4 突出优势彰显特色，形成错位发展的观光特色和休闲模式
从汉台区各个景观特点来看，各基地围绕“绿”字做文章，在开发“吃、住、行、游、购、娱”等一条龙服务的同时，注重个性特色的培养：园里赏花、林中狩猎、湖边垂钓、到“农家乐”品尝鲜鱼、土鸡，使游客在不同的景区感受别致独到的服务，满足不同的消费需求。
2 存在问题
2.1 缺乏科学有效规划
当前汉台区的休闲农业和旅游农业發展基本处于自发生存、无序发展的状态，城郊型农业发展缺乏整体规划，定位不准确，导致在发展过程中项目设计雷同，功能不配套，简单仿效，粗放经营。
2.2 产业规模小，发展不平衡
全区休闲观光等城郊型农业经济总量小，没有形成完整产业链;镇办之间发展不平衡，除宗营苗木花卉基地、牡丹园形成一定效应外，其余发展定位不明确，尚处于再摸索再提高阶段。
2.3 公共服务不完善，设施建设滞后
在已经形成的休闲农业、旅游农业景点，由于地方财力有限，投入不足，导致连接景区的道路等级低、通行能力有限，电、水、通信等基础设施不到位，卫生状况差，安全保卫措施不到位。
2.4 整体水平有待提高
城郊休闲农业整体建设水平低，内容单调，长期停留于吃农家饭、喝茶、打麻将等常规活动，缺乏持久的吸引力。对于民俗和知识性、参与性、趣味性等方面的挖掘不够。
3 发展建议
3.1 提高认识，抢抓机遇
随着城市经济的快速发展，身处“高楼大厦、汽车网吧”的城市居民回归自然、领略田园风光、体验农村生产生活的愿望越来越高，发展休闲观光旅游农业的市场潜力大，作为全国生态农业示范区，具有承接三大经济区辐射的优越条件，是发展城郊休闲农业的“黄金地段”。因此，必须把城郊型休闲农业作为发展现代农业、推进城乡一体化的切入点，进一步提高全区干部的思想认识水平，抢抓机遇，快速发展，带旺汉台人气，促进城乡融合。
3.2 准确定位，科学规划
紧扣城市“双百战略”，按照城市“东进、西挺、南扩、北展”的发展规划，对目前的“三带一群”稍作修改，将全区农业发展划分为三个不同特色的区域类型：北部丘陵地区，以发展柑橘等果品为主，建立设施精品果园、科技观光果园、“种—养—沼”一体的生态环保型农业，集休闲、观光、科教于一体的科技示范园区。中部地带，以突出加工、科普、观光、休闲、示范等功能为主，利用城市优势，发展农产品加工基地、畜禽屠宰、商品物流和温室无土栽培等。南部沿江地带，以发展绿色食品基地、生态农业、休闲观光农业为主，在水稻种植、水产养殖、水上休闲等方面做文章，兼顾发展无土栽培、设施盆栽花卉等，突出抓好无公害基地建设。
3.3 高点起步，挖掘内涵
采取“景观化打造，城市化建设”的方式，全力打造具有汉台文化特色的观光休闲农业体系，按照“农房改造景观化、基础设施城市化、配套设施现代化、景观打造生态化、土地经营规模化”原则，综合运用财政、项目、信贷资金等搞好基础设施建设，充分挖掘“汉”文化资源，把“汉”文化与各功能区、各个产业巧妙嫁接，以文化提升产业档次，凸显园区特色，打造具有浓郁文化特色、风格各异的观光休闲农业体系。
3.4 因地制宜，错位发展
按照“总体规划，依托产业，分区发展，力戒重复”的原则，重点发展“五大产业”，即：以“住农家屋、吃农家饭”为主的民俗接待产业;以认种菜地、苗圃为主的体验式休闲产业;以展示农业科技实力的种子、种苗展示销售产业;以加工、包装特色工艺品、农产品为主的农村商贸业;以追忆农耕文明为主的农业展览业;以发展乡村酒店为主的餐饮服务业。通过错位发展，在全区统一规划指导下，“各炒一盘菜，共办一桌席”，实现各个产业的有效衔接和互利共赢。
3.5 强化扶持，多元投入
综合运用各方资金，采取“农户投资为主、政府补贴为辅”的方式，加大招商引资力度，吸引企业参与项目运作，通过企业来融合民间资本，通过协调金融机构帮助企业解决贷款难的问题，并对参与观光休闲农业的企业每年给予一定的奖励;同时，加快土地合理流转，鼓励农民把土地出租给企业或以土地入股参与企业经营，促进土地规模化经营。
[参考文献]
[1] 郑文俊，杨阳.汉中市休闲农业旅游资源开发研究[J].陕西农业科学，2008（2）：159-161.
[2] 罗世炜.新时期农业创业培训工作的思考[J].成人教育，201（10）： 23-24.
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