巩固退耕还林成果的保障措施探究
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摘 要：退耕还林工作在我国已经开展了一段时间，取得了显著成效。本文就当前巩固退耕还林成果中存在的问题进行了具体介绍，同时提出了有效的保障措施，希望能够为同行提供参考。
关键词：退耕还林;保障措施;巩固措施
中图分类号：S7
文献标识码：A
DOI：10.19754/j.nyyjs.20190815035
随着经济的快速发展，社会的不断进步，我国人口数量明显增多，为了提高粮食的供应量，大量的林地资源被占用，使得水土流失以及土地荒漠化的问题日益凸显，造成了严重的生态环境破坏问题。退耕还林作为一项改善生态环境的有效途径，自我国实施以来，取得了明显的成效，帮助退耕农户增加了收入，同时加快了我国国土的绿化进程，有效缓解了水土流失问题。如何对现有的退耕还林成果进行巩固，已经成为当前退耕还林工作的中心任务。
1 当前巩固退耕还林成果存在的问题
一些地区退耕还林工作由于实施较早，同时建设面积较为广泛，在退耕还林的起步阶段，为了有效提高林木的成活率，一些乡镇并没有严格按照相关计划来开展各项种植工作，所选择的树种均为成活率较高的树种，因其对各种自然灾害的抵御能力较弱，导致其经济价值并不高，使得工程的综合效益受到了严重的影响;在实际的退耕还林过程中，退耕还林的破坏因素逐渐增多，一些地区的林木经常会遭到鼠害等各种生物性破坏的影响，与此同时，滥伐林木、自由放牧、修剪道路、采石采沙以及复垦等各种人为因素，都对退耕还林成果的巩固造成了影响[1];相关主管部门对林木的日常管理工作缺乏足够的重视，一些退耕农户并不具备造林意识，只是粗略的对退耕地进行管理，使林木处于自然生长的状态，农民对退耕还林过程中所栽植的各种经济林树种缺乏较高的技术水平，没有对林木进行有效的修剪以及除草工作，导致经济效益的不断降低，使农户逐渐失去了造林的积极性，进而对工程造林的经济效益造成了严重的影响。
2 巩固退耕还林成果的保障措施
2.1 对现有林进行有效经营
在退耕还林工程建设任务结束以后，对其成果进行巩固就成为了当前的首要任务，应当以保存量、提质量作为当前的工作原则。
2.1.1 建立并且完善森林经营活动的相关管理机制
相关主管部门应当逐步放宽对更新性采伐以及抚育间伐的相关限制政策，同时对相关审批手续进行简化，逐渐取消扶持政策中的设计费并减免相关育林基金，从而为退耕农户创造一个更为优惠的条件，鼓励并支持其自发的进行各项森林经营活动。
2.1.2 加大补贴力度
相关主管部门应当应逐渐出台无息贷款、贴息或者林业税减免等各种优惠政策，从而有效提高农民开展各项森林经营活动的积极性，同时，对现有的投资渠道逐渐扩宽，通过与科研机构以及企业之间建立合作项目，对劳动力、资金以及技术等各种资源要素进行共享。
2.1.3 加大科研的支撑力度
相关主管部门应当对成熟并且先进的经济林改良方面的科学应用技术成果进行大力推广;应确立更多的关于退耕还林森林经营方面的科研项目，通过与科研院所或者高校进行通力合作，保证项目能够顺利完成，与此同时，还需将科研成果应用与实际生产，引导退耕农户对退耕还林的林分进行高效经营，进而为退耕农民保障长远经济效益。
2.2 建管并重，做好抚育工作
对退耕还林成果进行巩固的主要目的是保林并且增收。因而，必须要加强水土保持的管理工作，有效完善当前生态环境中所存在的各种问题，使地区经济实现可持续发展。另外，还必须要加强对建设管理工作的重视，提高工程建设的社会效益以及经济效益，保证相关林业技术人员认真贯彻并且落实指导负责制，对退耕还林的补植以及补造工作加强重视，逐渐提高林分质量。在具体的补植过程中，需要认真分析造成苗木死亡的具体原因，对成活苗木的实际生产情况进行调查，进而对树种进行及时调整，保证针阔混交、乔灌混交、落叶以及长青混交，进而建设高效的复层林以及混交林[2]。做好松土、修枝、除草以及培土等各项抚育措施，进而对幼林的生长条件进行逐渐改善，提高林分生长的稳定性，使幼林具备较好的生长势头，进而提高苗木的成活率以及造林的质量。要做好相关病虫害的防治工作，在尽可能阻止病虫害发生的同时保证一旦发生病虫害能够及时对其进行遏制。
2.3 做好组织领导工作，对责任进行层层落实
相关主管部门应当树立一个良好的生态民生理念，做好组织领导工作，有效贯彻退耕还林的目标责任制。各地政府还需结合当地的实际情况，为当地制定一个完善并且适宜的退耕还林建设计划，同时对农户的生计问题进行有效的解决。应当建立一个严格的奖惩考核制度，定期结合目标的具体完成情况考核政府当前的年度工作。应将目标任务进行细化，保证其具体落实到个人，同时保证各个村镇都能够严格执行[3]。相关部门需要充分认识到其自身的权责，做好与其他部门之间的积极沟通配合工作。一旦出现严重的质量问题、验收问题、资金管理问题或者整改不到位的问题，都必须严格按照相关规定追究其具体的责任。
2.4 做好服务以及指導工作，使后续产业得以顺利发展
在退耕还林工作区内，应当结合当地的实际情况做好后续产业的建设工作，各级林业部门必须对政府以及有关部门进行积极协调配合，从而做好后续产业建设的指导以及服务工作，保证认识、责任以及工作3方面均到位，尤其是在退耕还林的规划、实施方案以及作业设计的编制过程中，必须要充分考虑到后续相关产业的实际发展需求。
2.4.1 提高认识、加强领导
针对后续林业产业的发展工作，各级政府以及相关林业主管部门必须要加强领导以及支持。为后续林业产业发展提供专项资金投入，同时，在政府的考核指标体系中纳入后续产业建设工作，对各项资金进行整合，对合作社的建设工作进行激励以及引导，进而建立一个全社会均参与的林业产业发展的全新格局。
2.4.2 突出特色、打造品牌
应结合当地的市场优势以及资源特点，明确后续产业发展的具体目标同时制定一个完善的规划，通过政府的引导以及市场的运作，使市场优势得以充分发挥，同时突出资源特点;相关主管部门可以集中力量，打造一个当地的品牌，通过规模化的经营方式，使退耕还林的后续相关产业得以集约发展。结合实际的区域化布局，通过社会化发展、规模化经营以及企业化运作的理念，使一县一业的发展战略得以顺利实施。
2.4.3 培育特色植株产业
在后续的林业产业发展过程中，必须要进一步突出重点，通过集中扶持，逐步培育当地的特色支柱产业。针对重点产业，各级政府以及相关部门应当在扶持政策以及资金方面进行倾斜，通过择优扶强，使得各个地方特色产业能够迅速的成长壮大。
2.4.4 做好林产品的宣传推介以及信息发布工作
相关主管部门应当引导企业进行大力宣传;各级政府尤其是相关林业部门必须对其有效载体进行研究，同时加大推介力度。通过各种营销活动的组织开展，同时积极参加全国各地的展销活动，实现当地林产品的宣传推广。
3 结语
随着人们对粮食需求量的不断增加，大量的林地资源被转变为耕地，导致严重的水土流失现象的发生，对我国的生态建设发展造成了严重的影响。因而，必须对退耕环境成果进行巩固。结合当前巩固退耕还林成果中出现的各种问题，相关主管部门必须积极采取有效的应对措施，进而实现真正意义上的退耕还林成果的巩固。
参考文献
[1]唐显灿. 巩固退耕还林成果的保障措施探究[J]. 大科技， 2016（07）： 222-223.
[2]张胜荣. 巩固退耕还林成果的保障措施探究[J]. 现代园艺， 2015（12）： 177.
[3]靳晓伦，梁晓东.扎兰屯市退耕还林后续产业建设布局及保障措施[J].现代农业科技，2012（15）：163.
作者简介：
赫金川（1975-）男，大专，工程师。研究方向：绿化造林。
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