新课改背景下教育督导机制的构建
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作者:杨志才
【摘 要】随着我国教育事业的发展和教育体制改革的不断深化，教育督导在教育管理体制中的地位不断提高，并在推动学校改进和发展、保障学校全面实施素质教育等方面发挥着日益重要的作用。因此，如何改进和完善新形势下的教育督导工作，是各级教育督导部门面临的新的重要任务。
【关键词】督导;理念;主体
【中图分类号】G420 【文献标识码】A
【文章编号】2095-3089（2019）18-0138-01
教育督导的任务是帮助学校对贯彻执行国家的有关方针、政策、法规的情况、学校的管理水平与教育质量进行科学自我评价;促进学校改进工作。学校应该在主管部门的领导下，自觉主动运用校内教育督导机制，发挥自身的主体意识，加强对督导指标体系的理解，从而提升学校办学理念。优化学校管理，深化学校教育改革，全面促进了学校素质教育的实施。保证学校教育质量的稳定和提高。
一、确立教育督导的新理念
确立现代教育督导的新理念，一是要确立政府主体责任的教育督导观，就是说要明确政府办教育的主体责任究竟是什么。我们不能简单的认为，政府的责任只是保证教育经费投入，其它就什么都不用做了。教育督导部门在督政中就应该按照这些要求去强化各级政府应尽的责任。二是要确立学校主体责任的教育督导观，明确学校的主体责任究竟是什么。新形势下学校所担负的责任，就是全面贯彻党的教育方针，实施以德育为核心，以培养学生的创新精神和实践能力为重点的素质教育;就是依法保障适龄儿童和青少年学习的基本权利，尊重学生身心发展特点和教育规律，促进学生的全面发展和健康成长;就是为了民族和国家的未来，对每一个学生全面负责，为每一个学生的发展创造最佳的条件和环境，使所有的学生都能走向成功。在对学校进行督查时，往往会产生一种偏见，就是某学校的考试成绩好，就会认为其素质教育抓得好，就尽到了所有的责任。这种偏见无形中加剧了学校片面追求升学率的倾向，往往导致违背教育规律和违反教育法规的办学行为，其后果是不断加重学生的课业负担，对学生身心的健康成长极为不利，也就根本谈不上实施素质教育了。可见，我们应该以正确的督导观加以引导，唤醒学校的主体责任意识，提高学校依法办学的自觉性，全面贯彻党的教育方针，积极推进素质教育。
二、以教育教学督导为平台，促进学校民主管理
学校建立学校整体利益与教师个体利益捆绑在一起的辅助机制，把学校的总规划目标逐一细化，分解为若干指标，并成立专项评估小组。如：学校为实现“全面推进素质教育，努力提高教学质量，争取学校各项工作居全学区前列”这一目标，从教师、学生、家庭三个层面分解目标，提出五个指标：抓教学常规提高课堂效率，抓质量监控提高辅导效率，抓教育督导培训提高教师素质，抓习惯培养端正学习态度，抓家庭教育提高家长素质。这些指标由教导处专项负责，每个教师根据五个指标制订“自我发展计划”;教导处把这些指标作为一个学期“教学质量评价、教师素质评价、学生素质评价”等的依据。
三、做好综合督导评估工作
应用新的督导理念和评估机制统领常规工作，首要任务是如何进行综合督导评估。大家知道，对学校的督导检查有多种形式，其中，综合督导评估耗费时间长、动用人力多、信息采集量大，是督导部门的一项重要的常规工作。对学校而言，可以通过综合督导，认真总结成功的经验和失败的教训，从而找出影响学校发展的主要症结。因此，组织好综合督导评估，不断改進方法，提高效能，值得认真探讨和研究。我认为，应该着重做好以下四个环节的工作：
1.认真开展自评。
自我评价是评价对象按照一定的目标与要求，对自身工作进行价值判断的一种评价类型。通过对自我行为的诊断、调节与改进，形成自律机制，并激励内在动因，有利于发挥自我教育作用。通过自我评价，评价对象由评价客体变为评价主体，由被动接受评变为主动参与，克服防卫心理，有利于发挥主体作用。自查自评的过程实际上就是自我学习、自我整改、自我完善的过程，这是迎接综合督导评估的一个不可缺少的环节。
2.完善档案材料。
在自评的同时或稍后，学校还应考虑建立与评估细则相对应的一整套档案材料。如果原来已有档案材料，则要抓紧充实和完善;如果原来没有，则要立即建新档。档案材料应包括各项工作的计划、总结、原始记录、照片、图片以及各种奖励证书、报刊、票据、证明的原件或复印件等。档案材料主要是用来反映工作成绩和办学成果，便于向上级汇报和兄弟学校之间交流学习。此外还应当形成书面的自查报告，或称之为汇报总结材料。
3.客观公正督评。
评估细则的量化，从某种意义上来说，就是为了保证客观公正，为了尽可能消除人为映像、先入为主、以偏概全等因素而造成的偏差。因此督导评估一定要注重定量分析，要充分调研、全面衡量，要尽可能直击本质、现场访谈，尽量采集第一手数据信息，切忌道听途说，凭映像打分。督导评估的目的，最终就是为了促进学校的各项工作，推动素质教育的实施。每一位督查人员在工作实践中，都要出以公心，摆正位置，不带任何个人情感因素，进行公正的分析和评估。这就要求督导人员做到：讲真话、讲实话，不要模棱两可、避重就轻，对于成绩充分肯定，及时总结成功的经验;发现问题绝不迁就，客观分析问题产生的原因。只有这样才能使别人心悦诚服，最大限度地调动基层学校进一步做好工作的积极性和主动性。
4.及时总结反馈。
及时总结反馈，促进整改提高，是督导评估中一个必不可少的环节，也是一个容易被忽略而不受重视的环节。在实际操作中，只要时间允许，督查组就应该当天向学校反馈督查情况。如果时间紧张无法当天当场反馈，则也要在适当的时候尽快反馈，并且要尽早写出督导报告。督导报告要及时报送地方政府，让政府领导了解教育现状。督导部门在完成一轮督评之后，应尽快做好定性定量分析，汇总各校督查情况，区别个性、共性问题，提出建议，供政府和教育主管部门领导决策时参考。另一方面，基层学校也要在综合督评的基础上，根据督导报告总结得失，分析原因。在总结推广成功经验的同时，还要针对薄弱环节，建立健全管理机制，落实整改的具体措施，扎扎实实地提高管理水平和办学质量。在督评的后期，督导人员还要不失时机地做好跟踪回访工作。针对督评中发现的问题而定期回访，能够促进被评估单位更好地落实整改措施，进一步增强督导评估的权威性和实效性。
总之，教育督导是一项复杂的系统化工程，随着教育改革的进一步深化，教育督导机制的进一步完善，素质教育一定能健康、快速的发展。
参考文献
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