做好新一轮退耕还林与林业结构调整工作的对策分析

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　　摘 要 我国水土流失和风沙等自然灾害问题目前依然严峻，为增加我国森林资源，提高森林涵水固沙能力，减少水土流失，我国相关部门审批并实施了新一轮退耕还林还草方案。本次退耕还林方案是党中央与国务院为建设美丽中国、推动生态文明可持续发展作出的重要决策，并且被列入了我国重要督查项目当中。实施新一轮退耕还林方案，需要对农业结构进行调整，推动农业经济持续稳定发展，保证生态文明建设得到有效落实。基于此，对新一轮退耕还林与林业结构调整的有效对策进行分析，以供林业部门参考。
　　关键词 退耕还林;林业结构调整;对策分析
　　中图分类号：F326.2 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.18.047
　　1 新一轮退耕还林与林业结构调整的重要意义
　　1.1 改善生态环境，扩大绿化面积
　　新一轮退耕还林方案的落实，能够有效增加我国森林覆盖面积，从而提升森林土地对水源的涵养能力，起到防止水土流失的作用。退耕还林后森林面积增加，能够有效缓解土壤流失以及土地沙化，且森林在“呼吸”过程中能够吸收有害气体，释放负离子，大量负离子在空气中能够有效促进碳氧平衡。同时，大面积的森林还能降低噪音污染，对提高空气质量、优化人们生活环境有着至关重要的作用。
　　1.2 提高农业生产能力，转变人们生活方式
　　新一轮退耕还林方案的落实能够解放更多农村劳动力，让我国农民从广种薄收的传统农业生产方式中走出来，到城市开阔眼界，学习现代化技术，转变个体观念，推动城市发展。同时，农业人口转向城市，还有利于改变农村面貌，促进地区经济更快更好发展，推动生态文明建设。退耕还林有效缩减了工程区域对森林资源的大量消耗，对森林资源的保护发挥了良好作用。实施新一轮退耕还林方案可以以此为契机进行生态建设，在农村推行使用沼气，减少柴、煤的使用量，从而降低二氧化硫、烟尘、粉尘的污染物排放量，改善空气质量，更好地优化农村能源结构，让新型清洁能源在农村区域得到更广泛的应用，尤其是在实施了改善厕所、改善厨房和改善圈养方式策略后，可以有效改善农村环境脏乱差问题，从而提升我国农民的生活质量[1]。
　　1.3 推动农村产业结构调整，提高农林产业收入
　　新一轮退耕还林方案的实施，能够在解放农村劳动力的同时，提高农民收入水平。退耕还林以后，土地用于培养经济型林业、木材型林业、竹林和林下种植农副产品，可以有效调整农村的产业结构，为农民增收提供新途径，同时对土地利用结构也有一定的调节作用，提高相同土地面积上的经济收入。
　　2 做好新一轮退耕还林与林业结构调整工作的有效措施
　　2.1 利用政府调节机制，提高林业结构调整水平
　　为提高我国林业结构调整水平，需要政府相关部门加强对林业内部调整的管理，主要体现在以下4方面。1）政府相关部门需要履行自身职能，发挥管理能力，做好林业产业调整的宏观调控工作。通过积极开展林业产业结构调整相关活动，促进产业调整效率不断提升。同时，政府相关部门还需要做好服务工作，保证林业结构调整走正确路线。2）通过建立专项服务部门，明确政府内部职责，更好地为农村林业产业结构调整托底。3）加强技术培训。管理人员素质高低通常会影响林业产业结构调整水平，所以需要结合新一轮退耕还林方案要求，定期开展技术培训活动，提高管理人员的专业素养和技术水平。通过培养人才，提高管理层人员的综合素质，保证林业产业结构调整工作的顺利开展。4）政府相关部门还需要加强对经济林优势作用的推广与宣传，联合当地新聞媒体和当下传播更加广泛的融媒体网络平台，扩大林业产业的影响力，通过树立经济品牌提高经济效益，让更多的农民认可退耕还林项目的积极意义，进而全面推行林业产业结构调整工作。
　　2.2 结合先进科学技术，提高林业产业结构调整可行性
　　我国当前林业资源发展现状并不理想，耕地受水土流失侵害严重，土层薄，造林工程难度较大。为了提升高坡地区耕地还林成效，必须进一步落实林业产业结构调整方案。1）应结合不同地区的气候条件、自然环境以及未来一定阶段内的产业发展方向，确定需要恢复的林业类型，通过加强宣传推广工作，将退耕还林的具体模式进行有效普及，同时，优选经济林、林草型和林药型作物，提高地区经济效益。2）应做好退耕还林的科技咨询类服务，加强科技创新在林业恢复方面的推动力，实现林业产业调整科技化发展。3）林业部门应当结合实际情况，制定有针对性的优惠政策，完善林业产业结构调整模式，鼓励农民参与到退耕还林工程当中来，进一步提高林业产业结构调整水平。此外，林业部门还可以引进科研人员对退耕还林技术进行深入研究，采取技术入股等方式提升林业产业结构调整的科技含量[2]。
　　2.3 做好林业产业结构调整的验收工作
　　林业产业结构调整不能一蹴而就，所以在方案的具体实施过程中，管理部门需要发挥监督管理职能，做好林业产业结构调整的验收工作，在保证当前成果的基础上，推动林业产业结构继续调整。林业管理部门应结合当前验收水平，扩大核实面积，采取科学合理的验收措施，保证核实结果的准确性。在对林业产业结构调整相关工作验收过程中，应严格遵守相关标准，结合具体要求提高验收工作的可信度。如果在验收过程中发现问题，需要及时对林业产业结构进行再调整，最大限度降低损失[3]。
　　2.4 确保规划组织制定的科学性
　　进行林业产业结构调整管理时，应将具体的规划、组织和落实规定作为有效参考与依据，不断提高工作效率，吸取此前教训，积累更多的实践经验，积极贯彻并执行我国林业产业结构的相关调整政策。并且，有关部门应该结合不同区域的具体状况，制定出科学、合理的长期性规划方案，同时不断改进和优化。林业产业结构调整应依据科学发展观理念，谨防出现调整工作的盲目性错误，将那些较为集中的连片区作为主要的调整对象，进而确保最终的调整成效。另外，具体的实施过程应该满足因地制宜的要求，以所在区域的天气和环境情况作为参考，选用合理的树种类别，以具有顽强生命力且抗病能力突出的树种品种作为首选，以达到提升树种成活率的目的。通过上述举措，可以让林业产业结构调整工作得到有效落实，提高广大农户的经济收益。
　　3 结语
　　水土流失引发的土地贫瘠问题是造成部分地区农业经济负增长的主要原因，同时也限制了我国农业产业的可持续发展，在这一背景下，必须通过有效措施对农业产业结构进行调整。而通过推广新一轮退耕还林方案，能够在改善生态环境的基础上，提高农民经济收入，提升人民生活质量。因而，相关部门应大力落实退耕还林方案，调整农业产业结构，促进农村经济发展。
　　参考文献：
　　[1] 林美金.新一轮退耕还林与林业结构调整对策分析[J].现代园艺，2019（12）：215-216.
　　[2] 孙永福，程玉娜，邓必平.新一轮退耕还林问题与对策——以江西省赣州市为例[J].安徽农业科学，2017，45（7）：210-211.
　　[3] 袁政.新一轮退耕还林工程面临的问题与对策[J].乡村科技，2018（21）：85-87.
　　（责任编辑：刘昀）
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