探究新形势下如何做好社会保障工作

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　　摘 要：社会保障体系是科学发展观下、经济社会协调发展的必要保障。落实和谐社会的建设必须要依靠人民，以保护最广大人民群众的根本利益为出发点，着力改善民生和提高社会保障的水平，这是新时期社会保障工作的宗旨，坚持以人为本，在实际工作中解决与广大人民群众利益相关突出问题。结合笔者多年的社会保障工作的经验，本文从当前社会保障工作的现状入手，分析了新时期社会保障工作的存在的主要问题，并有针对性的提出了几点对策，旨在为更好的做好新时期的社会保障提供支撑。
　　关键词：社会保障;养老保险;社会统筹;个人账户;和谐社会建设
　　近年来中国社会快速发展，社会财富急剧增加，我党在发展经济的同时注重民生建设，建设了具有中国特色的社会保障体系，百姓享受了发展的成果，新形势下做好社会保障工作尤为重要。
　　一、当前我国社会保障工作的现状
　　我国在社会发展过程中始终坚持一切依靠人民和一切为了人民的宗旨，坚持以人为本关注民生建设，从“三农”问题提出，新型的农村社会保障办法，涵盖了医疗保险、养老保险、农村低保等方面的内容，城镇企事业单位事进行了社会保障制度的改革，适应我国发展的社会百丈体系逐步建立，并在社会发展中发挥着重要作用，可以说，新时期的社会保障工作得到了空前的发展。
　　二、当前社会保障工作面临的主要问题
　　社会保障涉及保障公民的基本权利、实现社会公平正义和维护社会稳定等都方面的内容，在经济发展和社会进步中发挥积极作用。新时期我国社会保障体系逐步完善，但仍存在一些矛盾和问题。
　　第一社会保障的覆盖窄，社会保障覆盖面的问题直接影响社会保障体系的完整性，关系多少人能享受社会保障的权利，关系到社会保障体系的作用发挥。当下我国的社会保障覆盖面较窄，社会保险险种发展不平衡，参加社会养老保险的人数多，其他四个险种的参加人数呈医疗、失业、工伤和生育次序递减的状况。
　　第二个人基金账户空账运转现象较多，社会统筹和个人账户结合是我国社会保险采取的管理模式。主要是养老保险和医疗保险方面，尤其是养老保险的个人账户空账问题严重，部分老人和中年人没有养老金缴费积累，导致他们养老基金账户空账，，退休后无法凭个人账户积累领取必要的养老金，国家用于社会保障的资金有限，因此社保保障运行只能用新人的账户资金填补他们的部分退休金、其他部分由财政补充，这造成“新人”账户亏空的现象，随着我国人口老龄化进程的加深，社会保险的缺口加大，社会保障的问题越来越严重。
　　三、新时期做好社会保障工作的对策
　　针对社会保障工作存在的问题，各部门应以大局为重，树立以人为本的理念，借鑒先进的管理经验，积极开展社会保障工作。
　　第一以人为本，扩大社会保障覆盖面，力争做到社会保障全覆盖，将发展的成果惠及全体国民享，真正实现公平和正义，充分发挥社会保障作用。社会保障因经济发展不平衡问题出现了区域差别和城乡差别，甚至同地区也存在差异，部分人仍无法享受社会保障。要做好社会保障工作首先要增加财力支持，从税收方面和财政预算中增加社会保障的投入。其次建立法律的支撑，坚持社会保障有法可依，社会保障制度要逐步完善，从法律层面支撑社会保发展。再次加大宣传，力争老有所养，坚持病有所医。最后做好政策配套工作，统筹考差距，力争全体国民享受社会保障待遇。
　　第二多渠道筹集保障资金，坚持开源节流的方法。首先扩大社会保障的覆盖面，将所有人都纳入社会保障范围，发挥社会保障的的重要作用.其次加大社会保障基金征缴力度，依据法律法规征缴，做到应缴尽交，应收尽收。再次加大财政预算对社会保障的预算比例，中央拿出部分资金支持经发展缓慢地区的社会保障发展，中央和地方除财政支撑外还可将税收获利增加对社会保障的支持，全方位筹措资金用于社会保障。最后发动企业和社会机构募捐，多渠道开源，增加社会保障的资金储备。开源的同时注意节流，，将有限的社会保障资金用到必须保障的人群，真正享受社会保障的待遇。
　　第三完善社会保障政策，建立社会保障体系，目前我国社会保障法律体系尚未建立健全，新时期必须加快社会保障的立法步伐，推行适合新时期的社会保险法、新型农村养老保险法、机关事业单位社会养老制度改革，明确社会保险的权利和义务，使各项制度规范运作。加强社会救济法、基金管理法、社会福利法等方面法律的完善，完善的法律体系才能保障社会保障制度的有效施行，充分发挥社会保障在经济发展和社会进步方面的作用。
　　第四增强社保基金的抗风险能力，提高层次。目前社会保障基金统筹层次低，互济能力弱，社会保障的抗风险程能力低。根据社会保险的原理，借鉴先进做法，建立社会保险的省级统筹，不仅实现的基金统筹，还实现了社会保障的垂直统筹，为全国统筹作好准备。社会保障涉及的五个险种应从统一管理办法，简化手续，提高效率，节省成本。
　　四、结语
　　社会保障关系社会稳定和国家发展，直接涉及百姓的根本利益，是和谐社会的重要内容。新时期中央和地方从不同方面认识到社会保障工作的重要性，社会保障体系基本建立，另外社会保障工作还需要紧跟时代发展，与时俱进，逐步健全和完善社会保障制度，以适应新时期社会发展的需要。
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