我国高职院校国际化办学发展困境与政策建议
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作者:罗燕
【摘要】随着经济全球化进程的加快，教育也必将走向国际化。近年来，我国相继出台了为实现教育国际化这一战略目标的政策文件，到目前为止，中国已与24个“一带一路”的国家签订学历学位互认协议。中外合作办学作为教育国际合作与交流的一种重要形式，对推动我国办学体制改革，拓宽人才培养途径，促进教育对外开放发挥了积极作用。
【关键词】高职院校 国际化办学 发展困境 策略 政策
一、我国高职院校国际化发展的优劣势分析
1.国家政策保驾护航
自2004年以来，中国相继颁布了一系列促进中外合作办学的相关文件，《国家教育事业发展第十二个五年规划》明确提出要实施教育的对外开放战略。随后《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》《国家高等职业教育发展规划》《中外合作办学条例实施办法》（教育部令第20号）《关于当前中外合作办学若干问题的意见》《中西部高等教育振兴计划（2012年-2020年）》《推进共建“一带一路”教育行动》《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》等多个文件中再次强调，职业教育要积极走出国门，主动寻求与国外优质教育资源合作，提升我国职业教育的国际影响力。优越的政策环境为我国高职院校国际化办学提供了发展契机与保障。
2.高职规模有容乃大
随着高职单考单招制度的实施，人数逐年增多，办学规模日益扩大，我国高职院校为区域经济的发展提供了越来越多的技术人才。纵观全球产业升级转型，世界各国对技术工人的需求逐年呈上升趋势，各国对文凭观念日益淡化，取而代之的是职业技能，高职教育人才培养见效快、专业灵活等特点，越来越受到世界各地政府的重视与推崇，教育的国际化是全球教育发展的未来趋势，而我国高职院校数量多、规模大，在实现教育全球化进程中，可以有效推进实现资源的优化配置和教育协调发展。
3.地理位置
我国地处亚欧大陆东部、太平洋西岸。陆上疆界20000千米，周边国家15个，海岸线曲折，绵延18000千米。由于我国与周边国家的自然地理边界地形复杂多样，边界的自然地理屏蔽效应突出，周边国家经济、教育发展相对滞后，我国在推进教育国际化进程中，由于所处的地理位置与周边国家的经济发展特征，使我国与其合作对象多数是欠发达国家，缺少在发达国家的教育资源共享与合作。
我国高职院校在梳理自身优势的同时，也不能忽视先天不足。目前，我国高职院校分布呈现区域集聚现象，区域布局的省际差异悬殊，高职院校占普通高校比例较高的省份主要分布于普通高校总数较少的中西部地区。部分本科院校数较多的省份，其高职院校所占比例较低。我国高职教育发展较快较好的地区集中在东南部，西北部高职教育较为缓慢，区域发展特征显著，优质教育资源分布极其不均衡。
二、发展现状与困境
1.高职院校开放办学程度不高
目前我国高职院校国际化办学的形式主要采取项目合作、教师访学、派遣留学生、招收留学生、聘请国外兼职教师、学术交流、短期培训等方式进行国际化交流与合作。伴随中国企业“走出去”战略实施，高等职业院校探索与国内大中型企业合作，在国外中国企业聚集区域设立分校或合作办学机构，培养当地人才、开展员工培训，为中国企业在境外的建设与发展提供了技术技能人才支撑。
2.高职院校国际化办学思路滞后
我国高职教育国际化必将是教育资源从主要以单向输入为主，转为输出与输入双向并举的过程，这种资源包括师资、人才培养方案、教学手段、考评标准、职业资格、学生等。目前我国高职院校的国际化办学仍主要停留在资源输入的初级阶段，对留学生等资源互通项目还处在探索与不断完善。我国高职院校发展留学生教育刚刚起步，大多数高职院校受办学基础能力所限，对于开展留学生教育的重视程度尚未达到应有高度。尽管部分省份和高职院校在留学生教育与培训方面取得了一定的经验，但多数省份尚未建立与之相适应的学籍与学位制度和招生政策等。
高職院校留学生教育的发展，不仅受地区经济发展水平和职业教育基础能力的影响，也与地方教育政策和高职院校开放办学程度有关。
2017年招收全日制国（镜）外留学生11500余人，非全日制国（境）外人员培训超过85万人日，高职教育国（境）外留学生和培训规模增幅较大，但是总体来看仍处于起步阶段。比如，高职学历留学生占当年高等教育来华学历留学生总数的比例不到5%，并且尚有4个省份以及80%以上的高职院校基本没有学生。
3.国际教学资源融入不够
在行业或专业教学标准方面，高等职业院校正逐步从以引进为主向引进和开发并举转变，提升了中国高等职业教育国际化话语权。2017年，全国有177所院校开发了1860个国（境）外认可的行业或专业教学标准。高等职业院校尝试面向国（境）外人员开展非全日制短期培训，培训内容主要包括汉语言培训和专业技术培训两方面。2017年，全国共有271所高职院校开展非全日制国（境）外人员培训，其中有129所学校超过500人，90所学校超过1000人，52所学校超过3000人。
三、发展策略与政策建议
1.丰富合作办学政策，加大开放办学力度
我国高职院校走出去政策尚未建立，高职院校培养的是技术技能型人才，在注重内涵建设的同时，要实现扩大办学，必须依靠政府的支持，在自身特色专业培养的基础上，打响知名度，与国外的对口专业实现人才的交流与互换，由于各国对人才政策的差异，开放的办学思想一定有其先进的政策作为支撑，专业才能走出国门，人才才能实现引进来与走出去，紧靠单个高职院校的努力，对接国外的专业院校确实步履维艰。
2.建立留学生资助政策，提升高职院校吸引力
长期以来，职业院校被冠以终结教育的帽子，失去了大量的优秀学子，要提升职业院校的吸引力，必须从根源打破传统思想对职业院校的误解，转变观点，宣传职业院校是和普通教育并行发展的教育体系，培养的是当今社会主义建设所需要的技术技能型人才，让学生和家长了解职业教育的前景。针对职业教育的人才培养目标，我们知道技术技能型人才在一些发达国家有着很高的标准，同样也有着很高的地位，无论是引进海外留学生或者将我们的高职学生送出国门，对培养技术技能型人才来说，无疑是最好的路径之一，有利于我们取长补短，提升职业教育的吸引力，增强职业人的行业自尊与自信。
3.完善国际化教学资源建设，打造国际水平教学资源库
目前我国在逐步建立并完善教学资源库，采用国家规定的统一标准，以专业为单位进行资源库建设，力争实现国内统一专业的资源共享。但我们还没有引进国际专业建设标准，教学资源的建设是否具备国际水平，是否可以走出国门也是首屈一指我们不得而知。当今的社会是信息化社会，全球化已经不是天方夜谭，我们要培养具备国际竞争力的优秀匠人，必须以国际化的标准来教学，因此，我们要进行广泛调研，以专业为单位，探索国际前沿理论与技术，与其合作，建立国际化的教学资源库，实现资源的全球共享。
4.打造本土特色专业，扩大职业教育知名度
我们在强调师夷长技的时候，不能忽视共赢才是永恒的定律。打铁还需自身硬，我们职业院校缺乏海外吸引力，是因为我们的职业院校建设缺乏特色，国际先进领先水平的专业少之又少，我们要实现走出去办学，走出国门让别人认可我们的职业教育，那么我们首先要从专业设置、人才培养模式等方面，体现我们的中国特色，打造古代家喻户晓的名人匠人，也可以通过举办竞赛、召开展览等方式邀请国际友人前来参观学习，打响品牌，用实力说话，提升高职院校的知名度。
参考文献：
[1]李小娃.我国高职院校区域布局结构特点及改进策略[J].职业技术教育，2016，（01）.
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