新型城镇化背景下的特色小镇规划策略探究

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　　摘    要：现阶段，全国各地正在如火如荼的开展特色小镇建设，大幅提高了城镇居民生活质量，给区域经济发展注入了新的活力，使得城乡经济的一体化发展能够真正得以成为现实，关于特色小镇的规划建设已经得到了各级政府的高度重视。本文将对特色小镇的内涵及其对我国城镇化发展产生的重要影响加以探析，提出特色小镇的具体规划策略，以期充分发挥特色小镇的优势，助力特色小镇的良性发展，从而进一步推动我国城镇化发展步伐。
　　关键词：新型城镇化;特色小镇;规划策略
　　1  引言
　　虽然新型城镇化规划建设理念只提出了短短几年时间，可是却得到了全国各地的积极响应，每个地区都在深入思考如何快速建成能够体现地域特色的城镇，希望能够提高该地区的经济发展速率，给城镇居民提供优质完善的服务，促进产业的协同发展，这就是特色小镇规划的思想内涵。可以说，新型城镇化背景下特色小镇的规划建设已经成为了必然趋势，人才、资金、技术缺一不可，只有保证资金和资源的充足供应，特色小镇建设才能顺利开展，其价值功能也将能够最大化的展现出来。
　　2  特色小镇的内涵与特征
　　众所周知，长期的城乡二元制造成了我国城市和乡镇的分异，城市社会经济发展速率普遍高于乡镇地区，各种资源都优先向城市集聚，城乡居民生活水平也有着明显差异，这显然是不利于社会的公平公正，不利于社会的和谐稳定。打破城乡二元分异，统筹城乡一体化发展，特别是加大对乡镇建设发展的支持力度，是摆在我们面前的一项迫在眉睫的工作。通过推进特色小镇的规划建设，完善配套服务设施和基础设施，为人们创建舒适便捷的居住空间，不但满足了人们回归自然的强烈愿望，还可以就近享受到便利的现代化生活服务，乡镇居民的物质需求和精神需求都能得到充分的满足，他们将会对居住地产生更强的归属感和依恋感，从而引导乡镇居民就地居住就业，而不是纷纷涌向大中城市，将极大的推进乡镇经济社会发展同时，留住乡镇居民，真正实现“望山见水记乡愁”。
　　一般来说，特色小镇的类型是比较多的，关键取决于小镇的特色产业，在发展特色小镇期间需要重点突出新、特、融三点特征。首先，21世纪各个产业发展都离不开创新，只有坚持不懈的创新才能在市场竞争中占有一席之地，否则就会面临被淘汰，特色小镇的规划建设也不例外，必须要积极运用新理念、新技术，使用新材料或具有地方特色的材料，规划建造出其他小镇所沒有的景观或设施，这样才能让人们产生新奇之感，从而吸引人气。其次，特色小镇要推出一系列特色产品和服务，注重彰显小镇的独有风格，体现出小镇的独一无二，在特色小镇规划建设中切忌套用其他小镇的发展模式。最后，特色小镇的建设目标在于实现人与自然的和谐共生，在小镇规划和运营中需要融合多种先进思想和高新科技，最大程度的调动各方的主观能动性，使之形成合力，共建美丽富饶的特色小镇。
　　3  特色小镇建设对我国新型城镇化发展的重要影响
　　3.1  有利于推动城镇化发展进程
　　与传统城镇化发展理念相比，新型城镇化着重强调了人本思想，要求以城镇居民需求为核心建造基础设施和人文景观，致力于满足人们多样化、个性化的需求，这与特色小镇的建设理念不谋而合。通过建设特色小镇，在乡村地域单元和环境中配套不弱于城市的公共服务设施和基础设施，既能为居民提供优良的居住环境，又能提供便捷的现代化生活服务，以其为媒介联通农村和城市，发挥自身优势、借力城市，从而促进乡镇和村庄的产业发展。与此同时，小镇有着优美的自然风光和各式各样的功能建筑，因其处于起步时期有着许许多多的空闲岗位，给农民提供了更多的就业机会，农民可以在小镇中落户安家，大大缓解了城市人口压力，城乡经济发展也将进入全新的格局。
　　3.2  有利于提高城镇居民生活质量
　　人们的生活水平提高以后，必然会对居住环境提出更高的要求，特色小镇将各种资源有机整合到一起，重点关注各类资源的使用及空间的协调情况，致力于在保证人们生活质量、维护生态系统平衡的前提下，最大程度的开发和利用好各类资源，确保人们的生产作业保持着高效性，生活空间充满了更多的色彩，公共服务设施能够建设齐全，既满足了小镇居民的居住需要，又为小镇旅游业的发展创造了有利条件。
　　3.3  有利于推动体制机制的创新
　　市场化运作是特色小镇建设运营普遍应用的一类模式，政府和企业都具有着不可推卸的责任，要想将资本尽快回收，获得丰厚的利益回报，就要全程参与到特色小镇规划建设与市场运营当中，发挥各自职能和优势条件，对资源进行科学配置与合理使用。此外，特色小镇建设中涉及到一系列体制与机制的改革创新，需要政府部门加强研究和论证，尽快将成果运用到实践工作中，以推动我国新型城镇化的蓬勃发展。
　　4  特色小镇规划策略
　　4.1  坚持以人民为中心的发展理念
　　在特色小镇规划建设中必须要始终坚持以人民为中心的发展理念，竭尽所能的吸引人才、留住人才，让人才将小镇当作自己的家，他们才能踏踏实实的工作，快快乐乐的生活。在基础设施建设时应该注重其功能性，要考虑人们生产生活都有着哪些需求，以此为依据不断完善小镇基础设施及配套设施;同时，人们的审美水平在不断提高，对于特色小镇的环境也要力争做到艺术性和美观性兼备，能够给人带来美的享受，人们的心情将保持平和与放松，进而扎根于小镇，乐于为小镇奉献一份智慧和力量。
　　4.2  体现因地制宜的观念
　　特色小镇顾名思义要体现独特性，不能与其他小镇雷同，基于此，在特色小镇规划建设时应遵守因地制宜的理念，尽可能的保留原始自然景色、传统文化、特色产业，以此为框架填充富有人文精神的建筑，优化和调整小镇产业，完善基础设施，为特色小镇增添更加丰富的内涵，有利于增强小镇居民的归属感。
　　4.3  创新特色小镇规划
　　首先，确立特色小镇规划目标，对特色小镇的功能予以全面考量，确保新增设施不会对生态环境造成不利影响，能够对改善人们生活质量有所帮助，小镇产业将会保持良性发展态势。其次，在特色小镇规划方法上也要加大创新力度，明确主导产业发展方向，大力发展小镇特色产业，将充足的人力、物力、财力投入其中，并积极寻求有实力、有情怀的市场主体加盟。
　　4.4  加强体制机制创新
　　坚持市场主导，政府引导的模式，设置奖惩机制，扩大融资渠道，积极吸纳社会资本，提高企业在特色小镇建设中的参与度，缓解地方政府的财政负担。PPP模式在特色小镇建设中可以得到推广应用，在小镇基础设施和公共服务设施建设中运用此类融资模式，可以将企业的积极性充分调动起来，更容易吸引到龙头企业和高新企业的入驻。除此之外，应完善道路、水电、通信、污水、垃圾处理等基础设施建设，优化配置教育和医疗等资源，不断优化人居环境和基础公共服务设施，将农村人口分流，使特色小镇成为他们温馨的港湾。
　　5  结束语
　　综上所述，特色小镇规划建设是新型城镇化和城乡一体化发展的必由之路，大幅提高了新型城镇化发展进程以及人民群众生活质量，城乡经济也将得以协同发展。为了达成上述理念，在特色小镇规划时应该遵循以人为本和因地制宜思想，以创新理念为引导，加强规划目标、规划方法、建设机制的创新，从而为特色小镇规划建设的顺利开展奠定坚实的基础，为新型城镇化建设工作的稳步落实保驾护航。
　　参考文献：
　　[1] 朱云辰，徐逸程，郑昕文.从美丽乡村到特色小镇——浙江践行新型城镇化的探索实践[J].建筑与文化，2019.
　　[2] 张东宇，骆美，刘潇潇，偶春，赵蕊蕊.阜阳市特色小镇规划实践研究[J].安徽农学通报，2019.
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