新疆重点排污单位行业污染物排放情况分析
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作者:宋志超
摘要：新疆作为中国土地面积最大的省级行政区，地处亚欧大陆桥必经之地，更是丝绸之路经济带的重要连接地。近年来新疆的经济有了持续稳固的发展，但在发展过程中也难免出现了不少环境问题，本文根据2018年新疆重点排污单位各行业的污染物排放状况进行了分析，希望为环境保护部门提供决策参考。
关键词：新疆;环境;污染
中图分类号：X83 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）10-0-01
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.10.086
Abstract：As the largest provincial administrative region in China，Xinjiang is located in the land of Asia-Europe Continental Bridge and is an important connecting place for the Silk Road Economic Belt.In recent years，Xinjiang’s economy has continued to develop steadily，but in the process of development，it is inevitable that there will be many environmental problems.This paper analyzes the pollutant discharge status of various industries in Xinjiang in 2018， and hopes to be the environmental protection department. Provide a decision reference.
Keywords：Xinjiang;Environment;Pollution
目前新疆随着我国现代化经济的腾飞而发展迅速，但环境污染问题也随着发展而越来越被凸显，大气环境污染、水环境污染和土壤环境污染严重影响了人们的日常生活，政府也随之全力推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”[1]。本文主要从水环境、大气环境和土壤环境三方面对2018年新疆各行业共计400家重点排污单位的排污达标状况进行分析，为环境管理部门提供数据参考，从而促进新疆环境污染防治工作的完善。
1 各行业重点排污单位排放达标情况
水环境重点排污单位主要涵盖水的生产和供应业、食品制造业、农副产品加工业、化学原料和化学制品制造业、有色金属矿采业等行业。达标率较低的为化学纤维制造业、污水处理厂和医药制造业，主要超标污染物为总磷和生化需氧量。与2017年相比，油气勘探和有色金属开采的达标率提高了20%以上。化学纤维制造业和医药制造业达标率较2017年有降低，分别降低了19%和33.4%。
大气环境重点排污单位主要涵盖电力、热力生产和供应业、化学原料和化学制品制造业、石油加工业等行业。达标率较低的为农副食品加工业、石油加工业和燃气生产和供应业，主要超标污染物为颗粒物。较2017年，各行业达标率都有明显增长，化学纤维制造业、食品制造业，有色金属冶炼和压延加工业等都有超过20%的增长。
土壤环境污染重点监管企业主要涵盖石油和天然气开采业、化学原料和化学制品制造业、石油加工业、有色金属矿采业等18个行业，其中14个行业达标率都为100%，燃气生产和供应行业达标率最低，为50%。
2 原因分析
（1）经济发展模式粗放。由于历史原因，新疆形成了以能源和原材料加工为主的产业结构，石化、电力、冶金等行业是本地区的主导产业，这些企业多建于六、七十年代，环保设施老旧落后，加上后期环保投入缺乏，导致治污效率低、难以达到稳定的排放，而且缺乏相应的污染应急设施，易发生污染事故[3];
（2）产业结构不合理。近年来，新疆经济发展迅速，但很多新项目仍以能耗高、耗水量大、污染严重的高污染行业为主，目前，由于东部煤电能源基地和工业园区的建设发展，更多的高耗能、高污染企业呈现聚集化，环保工作的压力更加突出;
（3）环境污染监管不适应当前需求。为治理日趋严重的环境污染问题，历年来已对多数重点排污单位进行了环境监管，但鉴于环境管理部门监管能力有限，仍有相当一部分污染源未进行相应的环境监管，同时目前部分企业出于节省污染物运行设施运行经费等原因，对污染物处理设施擅自停运，造成超标排污，而对其的环境处罚措施远低于其污染成本，达不到应有的监管效果。
3 建议措施
建议调整产业结构，优化产能，淘汰落后低效的产业。对于新建企业应严格按照环保相关规定审核，对于老旧企业，能进行整改的加快整改措施并进行事后监测监察，对于整改后依然不能满足排放标准的应及时关停处理。
鉴于新疆地县级环保部门人员短缺，相关资金不到位，环境监管能力薄弱，应加强对基层环境污染防控机构的建设。建立专项环保资金，使各级地方环保部门在财力、物力等方面得到保障[4]。强化人员的调配，增加技术人员的储备，充分发挥基层环保机构快速灵活的作用。同时在地方立法中应借鉴国外先进的立法和執法经验，严惩非法排污者，解决违法成本低、守法成本高的突出问题[5]。
持续加强环境监测和监督能力建设。受地区经济、各地环境条件等原因限制，新疆各地州市环境监测能力发展十分不均衡，部分三级监测站甚至缺乏常规项目的监测能力。应当在监测能力标准化建设的基础上，对各级监测站进行人员实训考核，并补充基础监测设备。在环境督察上要切实强化现场环境联合执法检查。对不执行环境影响评价、违反三同时制度、不正常运转治污设施、超标排污等污染环境的违法行为要进行事后督查;同时还应对在自然保护区内违法开发、开展旅游、违规采矿等破坏生态的违法行为重点查处;加大对饮用水源保护区和各类工业开发区的环境监管力度。
参考文献
[1]帕孜丽娅木·木力提江. 新疆城镇化进程中的生态环境问题研究[D]. 新疆：新疆大学，2016.
[2]潘家华.从生态失衡迈向生态文明：改革开放40年中国绿色转型发展的进程与展望[J].城市与环境研究，2018（04）：3-16.
[3]李慧凤.中小企业环境污染及治理模式探讨[J].中国乡镇企业会计，2009（04）：18-19.
[4]关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见[N]. 天津日报，2018-11-06（009）.
[5]钟永森.基层环境监察执法效能现状及提升对策[J].低碳世界，2015（01）：3-4.
收稿日期：2019-07-20
作者简介：宋志超（1989-），男，汉族，本科学历，助理工程师，研究方向为环境监测。
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