招标投标采购中的风险与规避措施体会

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　　摘    要：招标投标采购作为工程项目最重要的环节，可以确保市场竞争更加的公平公正公开，帮助业主规范选择交易主体，制定完善的交易合同。在招标投标采购的过程中，如果没有及时的对风险进行妥善识别或者是没有及时规避风险问题，很有可能造成整个项目出现严重的质量问题，对整个项目的顺利施工造成严重影响。必须要积极加强对招标投标采购中的风险，进行快速准确的识别，做好规避措施，保证整个招标投标采购的风险管理顺利实现。
　　关键词：招标投标采购;风险因素;规避措施
　　1  引言
　　随着国家和行业规范的力度不断加大，对招标投标采购的管理越来越严格，但是由于我国目前招投标机制还存在许多方面的缺陷。例如，招投标管理人员对政策理解不到位、缺乏法律法规意识、自身的综合业务素质差，导致招投标过程中出现各种意外风险问题，致使招标投标采购的整体结果与预期目标存在显著差异，严重的影响招标投标的整体质量。
　　2  招标工作中的主要风险
　　2.1  确定招标方式存在风险
　　由于招标项目分为公开招标和邀请招标，采取公开招标能够确保招投标项目更加公开透明，但是也存在工作量巨大、招标费用过高、招投标项目时间长的风险问题。邀请招标很容易限制竞争范围，导致业主的选择受到严重影响，甚至可能出现报价更低技术、更有实力的潜在投标人无法中标。
　　2.2  招标文件编制存在风险
　　招标文件作为整个招投标的重要基础，对投标人的资质进行了详细的要求，对招标项目的工期、质量、报价等内容也做出了正确的规定，招标文件必须要确保编制科学合理，否则容易导致招投标的结果受到影响。
　　在工程项目实际施工招标的过程中，最常见的就是工程量清单计价模式。根据国家的相关规定以及建筑部门发布的工程量清单计价规定，结合施工项目图纸和施工项目内容进行合理编制。由于清单编制人员自身的水平参差不齐、施工图纸存在明显的局限，导致招标文件出现误差、漏项、索赔等方面的风险，给后期的合同签订与工程造价控制造成严重干扰。
　　在工程项目评标的过程中，如果评标方法不合理，很容易引起招投标、采购的风险，最常见的评标方法包括最低投标价法，以及综合评审法。
　　最低投标价法就是通过对最低投标报价作为投标中标的方案，适用于对技术性能没有特殊要求的招标项目。在实际操作的过程中存在低价中标、高价索赔、恶性竞争以及低价低质等安全质量问题，给后续的工程项目施工管理造成严重影响。
　　综合评审法根据招标文件的内容要求，按照各项规定因素进行全面评审，选择最合适的中标公用方法。在采用综合评审的过程中很容易存在评审设定存缺乏公平、公正、科学性。在评审标准设计方面，对符合审查项目通过和不通过的标准，完全也评审委员会的主观判断为准，引发前后矛盾，造成评标委员会随意废标，严重影响招标的整体效率。
　　2.3  开标评标存在的风险问题
　　在开标评标的过程中，如果截至开标时间提交投标文件的单位少于三家或者经评级标有效的投标人数少于三人，这些因素都可能导致招标失败。在实际招标投标采购过程中，如果招标人或者评标人并没有注意到串标围标的行为，那么很容易导致最后确定的招标者不符合項目的实际要求。
　　在投标报价的过程中，投标人自身的投标报价不能够低于项目成本价，但在实际招标投标采购过程中，由于评标项目过多、时间过短等问题，导致大多数的评标委员会并没有明确意识到投标人的投标报价低于项目的总体成本，投标人的整体报价低于成本价，很容易出现后续施工过程中存在偷工减料的问题，无法确保工程项目的整体质量。
　　在评标的过程中，所有的评标工作均由评标委员会完成。如果业主操纵评标，招标代理机构修改评标委员会的最终评标结果或者是评标委员会的成员自身缺乏专业素养，导致评标结果不够公正公平，对整个招投标项目造成不利影响。
　　2.4  中标后存在风险
　　项目投标流程结束之后，如果没有及时发布中标公告的地点时间内容，很有可能出现合规性风险。未中标人很容易对招标结果不满，存在投诉的风险。在合同签订的过程中擅自改变中标结果，导致没有按照中标结果和招标文件的实际要求来签订合同项目，在采购的过程中也会出现质量风险问题。由于合格投标人数不足，或者是中标人放弃中标，则必须要重新招标，这样也会导致项目工期，因为再次招标而存在延误的情况，极大的增加了项目成本。
　　3  招标投标采购风险控制的主要规避措施
　　3.1  招标投标采购的前期风险控制
　　在招标方式选择的过程中，也一定要根据国家以及行业的规范选择正确的招标方法，最主要的就是保证“应招必招，真招实招”。为了能够以最低的报价，最先进的技术，发现更有潜力的投标人，可以采用合并同类项公开招投标的方法，或者公开招标选择合格供应商的方式，将招标费用、招标时间招标工作量得到合理控制，有效规避风险问题。
　　加大对招标文件的编制与审核工作，要联合业务部门、审计部门、财务部门、法律部门以及纪检部门做到层层把关，加强招标文件的规范化编制，确保招标文件条理清晰准确，用词严谨，最大限度上的减少潜在的风险隐患，避免后期出现法律纠纷等问题。
　　加大工程量清单的风险控制与管理，如果工程量的数额比较大，则可以采取委托有资质的造价咨询机构，对工程量清单进行严格管理，避免因为因内部人员专业水平不达标的问题出现各种各样的误差和漏项风险。
　　选择恰当的评标方法，项目越复杂、投资额越大，则必须要越谨慎的选择投标方法。考虑招标人项目管理能力、设备管理水平以及招标前期的准备工作，确保建设工程项目最终的招标符合实际要求。在工程项目设计图纸审核的过程中要保证工程文件工程量，清单详细准确。
　　3.2  开评标过程中的风险控制
　　在实际开评标的过程中，一定要保证开标和唱标的内容与《开标一览表》保持一致。在开评标现场要进行监督管理做好视频认证工作，对于不符合开标程序和规定的行为要立即纠正，很容易引起投标人出现质疑，而造成投诉此外，要积极加大对资格审查监督力度，避免资格审查流于表面确保真正符合项目要求的投标人能够成为中标人，要严格管理招标控制价，避免投标人报价高于整个招标人的项目预算。
　　3.3  中标后的风险控制
　　在项目中标后，要加大对中标公告的内容审查力度，同时要积极联系社会媒体，来发布招标公告，认真对待并处理投标人的质疑和投诉，给投标人以满意的解释，严格按照招标文件的项目内容要求来签订具体的合同内容，由相关部门进行审核，积极开展项目采购活动，对采购过程中存在的执行验收，付款等内容进行严格抽查，如果发现问题应该立即提出整改意见。
　　4  结束语
　　总而言之，招标投标采购存在风险问题，是整个交易过程中无法避免的现象，也是市场经济无法避免的问题。必须要认真把握风险类别，提高对风险的防范意识，掌握正确的风险规避方法。在招标投标采购过程中要树立正确的风险防范意识，通过事先建立完善的判别机制，风险识别标准，促进风险防范的整体效果，加大对招标投标采购的风险管理，维护社会公共利益的风险。
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