浅谈农业科研院所科研管理存在的突出问题及应对措施

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　　摘 要：
　　在农业科研院所的科研工作中，科研管理具有极其重要的作用。本文针对农业科研管理工作中存在的突出问题，提出了相关针对性的措施，这大大提高了农业科研院所的科研管理水平，为科研管理工作顺利进行保驾护航，有利于实现农业科研院所的可持续发展。
　　关键词：
　　农业;科研管理;问题;措施
　　中图分类号：S-0
　　 文献标识码：A
　　 DOI：10.19754/j.nyyjs.20191130067
　　农业科研院所是我国农业科研的主力军，是构建国家及省市各层级农业创新体系和现代产业技术体系的主要组成成员[1]。农业科研管理的目的是为农业科研提供服务，具体表现为科研管理工作者用科学的原则和方法对科研项目、科研成果、科技人才、科研条件、科技信息等资源进行有计划、有组织、有目的管理[2]。近年来，随着我国科学技术的进步和市场经济的迅猛发展，农业科研院所的科研管理工作得到了一定程度的改善，科研管理工作的方式、方法及重心有了较为明显的转变，科研管理水平也得到了较大程度的提升。但是目前农业科研院所的科研管理工作仍然存在着许多突出的问题，有待科研管理人员进一步探索和完善。
　　1 农业科研院所科研管理工作存在的突出问题
　　1.1 科研管理工作认知程度不够，突出表现为重科研轻管理
　　农业科研院所从各级领导到普通科研人员，一致认为科研工作的发展是农业科研院所改革与发展的需要，科研水平的高低即可衡量农业科研院所科研实力的强弱[3]。因而，为使科研工作得到较高水平的发展，取得更多的科研成果及完成上级主管部门相应的考核指标，农业科研院所往往重视种质资源创新、新品种选育、科研项目申报与立项、科技成果转化与推广、科技成果登记、成果报奖等与科研相关的工作，而忽视科研管理工作的重要性。绝大多数科研工作人员认为科研管理工作就是“发通知、收文件、搞服务”，认为科研管理工作简单重复，没有技术含量，同时在心里默认科研管理工作人员为科研人员全权服务是其岗位职责。甚至相当一部分科研人员认为科研管理工作无关紧要，农业科研院所发展水平及行业地位的高低是以科研实力的强弱来评价，而不是以科研管理工作的好坏来评价。
　　1.2 缺乏有效可行的激励机制，导致科研管理工作人员工作积极性不高
　　农业科研院所实行课题（项目）组长负责制，课题（项目）组长一般把自己的团队成员作为课题骨干进行专业课题研究。有些课题（项目）科研经费可列支一定比例的绩效支出，绩效支出是相关单位为提高科研工作绩效安排的相应支出，属于间接费用的一部分，绩效支出发放对象为参与课题（项目）实际研究工作，并对总体目标做出贡献的有工资收入的项目组成员，绩效支出与科研人员对课题（项目）的实际贡献相挂钩[5，6]。而科研管理工作人员多数不能从事专业课题（项目）研究，不是课题（项目）组成员，也就没有所谓的绩效收入，再加上科研管理工作人员工资原本就比科研人员低，收入相差甚远。农业科研院所的职称评定涉及到了科研人员及科研管理工作人员个人的工资、绩效、年终奖、福利等切身利益，而这些切身利益多数与个人获得科研成果的多少直接挂钩，科研管理工作人员因主要从事科研管理工作，有的兼职少量科研工作，故基本没有科研成果，即使有少量的科研成果，其排名也比较靠后，使之与科研人员无法相匹敌，但是职称晋升条件却与科研人员相似或相近，导致其个人在参加职称评聘竞争时毫无希望，严重影响了工作的积极性。
　　1.3 科研管理工作人员的专业水平的提升速度难以满足新时代科管工作的要求
　　科研管理部门人员多为兼职，专业知识掌握有限，科研管理人员的专业性和稳定性不够[7]。农业科研院所各级领导普遍对科研管理工作人员重视度不高，几乎没有对其进行专业性、系统性的岗位培训，使其基本没有机会与同行和同层次的科研管理工作者进行切磋交流，不了解新时代科研管理发展的趋势，严重影响了科研管理人员科研管理专业水平的提升。再加上科研管理工作人员不注重利用新时期信息高效、快捷的优势，未能充分地掌握国家及本省市的科技发展的动态与方向，不能提出具有预见性的科研工作思路，综合服务功能未能充分体现出来，不能适应新时代发展的要求[8]。
　　2 提高农业科研院所科研管理工作水平的相应措施
　　2.1 转变思想观念，充分认识和了解科研管理工作人员的重要性
　　科研管理工作贯穿于整个科研过程，管理作为一种资源，具有高效整合性，其必要性是显而易见[9]。科研管理部门是农业科研院所科研工作的管理部门，而科研管理工作人员作为科研管理工作的执行者，充当着“上传下达”的角色，及时将国家、省部级、地市级等的方针政策及其下达的各类课题（项目）申报指南转发给各个科研人员，以便科研人员根据自身条件申报各类课题（项目）。但科研管理工作人員的岗位职责不仅仅是“发通知、收文件、搞服务”等简单工作，他们还要直接或间接参与课题（项目）申报、课题（项目）立项、课题（项目）年度及中期进展与督查、课题（项目）经费预算评审、经费审计、课题（项目）验收、课题（项目）归档、成果报奖等各个环节的工作中，在整个科研工作中发挥着引导管理、组织协调、监督检查、出谋划策等重要作用。科研管理工作人员对整个科研工作科学、规范、高效、有序地管理，在极大程度上保证了农业科研院所正常科研活动的顺利进行。
　　2.2 建立健全高效的激励机制，激发科研管理工作人员的工作积极性和主动性
　　要缩小相同层次科研管理人员与科研人员的物质收入差距，有利于优秀科研管理人员全身心地投入科研管理工作中[10]。要考虑差异性，农业科研院所科研人员和科研管理人员的工作内容和性质差异较大，因此在制定考核标准时，应用不同的标准进行考核，实现考核制度的高效引导性的目的[11]。科研人员和科研管理人员的职称评定条件要符合工作的内容和性质。科研人员的职称评定要从主持或参加科研课题（项目）、发表论文、授权专利、获得国家级、省部级奖励、制修定标准、登记软件著作权、审定新品种等方面进行评价;而科研管理人员的职称评定则要侧重管理工作，应从管理业务成绩、管理水平高低、服务态度好坏等方面进行评价。激发科研管理工作人员的服务科研的主动性[12]，对在科研管理服务过程中表现出色的人员给予物质或精神奖励，作为对他们的服务的认可与肯定，从而更好地提高科研管理人员的服务科研的积极性和主动性[13]，以便更好地为科研工作及科研人员服务。 　　2.3 加强学习，提高科研管理工作人员的业务水平和素养
　　新时代的科研管理要求科研管理工作人员要在工作中注重更新自己的理论知识及专业知识，提高自己的业务水平及素质，以适应新时代的科研管理工作的需要。科研管理工作人员要充分了解本单位所处领域的前沿进展情况，积极学习和掌握最新的国家及本省市的农业科技政策方针，制订出适合本领域科研项目的针对性的相关管理制度[14]，为科研人员申报国家科技支撑计划、国家自然科学基金、公益性科研任务专项、市科技计划、市自然基金等各类课题（项目）出谋划策，保障整个农业科研院所的科研活动顺利进行。科研管理工作人员要加强自身学习，积极参加岗位培训，从而开拓眼界，增长知识，增强自身素质，提高科研管理的档次和水平。科研管理工作人员要不断地加强业务知识学习，逐步提升业务能力和业务素养。科研管理工作者们，要始终保持一种“活到老学到老”的谦虚心态，从而促使自己成为理论修养好、政治素质高、业务素质强、专业知识和技能完备的复合型人才，以适应新时期科研管理工作的需要[15]。
　　总之，科研管理是一项系统和复杂的管理工作，如何实现科研管理的引导性和高效性，科研管理工作者们需要为之持续地“上下而求索”。
　　参考文献
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　　作者简介：
　　张立颖（1983-），女，工程师。研究方向：农业科研管理。
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