基层气象部门公共气象服务的几点思考
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摘要：气象服务工作主要是为了能够有效满足政府以及社会公众和各类组织，同时以公共气象服务作为核心，以现代化建设为基础的服务体系。本文先对基层气象公共气象服务重要性及其存在的问题进行分析，并在此基础上就如何加强公共服务管理和基层气象部门建设，提出个人的观点与认识，以供参考。
关键词：基层气象部门;气象服务;重要性;问题;对策
中图分类号：S16文献标识码：ADOI：10.19754/j.nyyjs.20200115067
收稿日期：2019-11-19
作者简介：郝利民（1981-），本科，工程师。研究方向：综合气象业务。
多年来，国内气象部门坚持安全、公共和资源气象等基本原则和以人为本的理念，重点加强灾害防御，科学合理地利用资源，依靠科技发展构建公共服务体系，全面推动我国气象事业的快速发展。
1加强基层气象部门公共气象服务的重要性
随着现代科技水平的不断提升，公共气象服务工作发展节奏的加快是现代气象行业迫切需要解决的问题。通过加强气象行业建设，提高基层气象服务水平，可以有效减少自然灾害以及保障人们的日常生活健康。实践中可以看到，目前国内部分地区仍然存在着较为严重的灾害，各种自然灾害强度大，而且具有一定的危害性，给人民群众的生产生活造成了严重的影响和威胁。针对这一问题，笔者认为公共气象部门尤其是基层气象部门应当做好服务工作，使人民群众能够对自然灾害有更为正确的认知，这样才能做好防御灾害的工作，有效减少自然灾害造成的危害。
基层气象部门应当加强公共气象服务建设，积极应对各种自然气候变化，以此来避免因气候变化应急不到位而导致的粮食、能源以及水资源减少等问题;公共气象服务部门，应当针对气候变化科学合理评估，并在此基础上制定切实可行的应对措施和方案。加强基层公共气象服务建设，可以有效保护当地能源，基于气候能源变化情况分析可以有效开发和利用能源，从而提高现有能源和资源的有效利用率，这对于维护环境健康具有非常重要的作用。在公共气象服务中，气象服务部门所起的作用不可小觑。基层气象部门公共服务工作的全面落实，有利于广大人民群众以及基层政府日常生活生产，并且为其预报、预警服务。同时，基层公共气象服务工作，可以为农民群众提供及时准确的气象服务，以此来降低或者避免自然气象灾害对农业生产产生的影响。在现代农业生产过程中，通过加强基层公共气象服务，有利于为农业现代化建设提供及时的预警信息，从而更好地确保农业安全生产。因全球气候逐渐变暖，极端天气条件会对生产生活产生较大的影响，在渐变的气候环境条件下，基层气象服务工作中应当及时提供预报、预警信息，以此来降低恶劣天气对生命财产造成的影响和威胁。
2基层气象部门公共气象服务存在的问题
近年来，随着气象部门以及公共气象事业的快速发展，公共氣象服务整体水平有所提升，但在实践中依然存在一些问题与不足，具体表现在以下几个方面。
2.1缺乏高素质人才和技能人才
从目前国内气象行业发展情况来看，气象部门尤其是基层气象部门内部高学历人才比较匮乏，部分气象人员的素质和业务技能有待进一步提升，这在很大程度上制约着我国基层公共气象部门与行业的发展。调查发现，部分基层气象服务部门工作人员依然沿袭着传统的工作思想观念和工作模式，部分人员工作不够严谨细致，在气象数据分析时存在一定的差错，对气象防御工作产生不利影响。
2.2获取气象信息渠道受限
公共气象服务中的信息传播渠道一般采用手机短信、广播电视以及网络媒体等手段，然而基层农村地区尤其是偏远的地区经济发展水平相对落后，有些农民群众不能通过网络媒体等手段获得气象信息，只能看电视、听广播获取公共气象服务信息。由此可见，广大农民群众的气象信息获取受限，公共气象信息获取渠道相对较少，信息获取不及时，不能第一时间传递到农民手中。此外，部分地区的信息闭塞，尤其是偏远地带突发自然灾害天气时，气象信息无法第一时间传达到部分人民群众手中，后果不堪设想。
2.3气象服务难以有效满足现代生产发展需求
对于基层气象部门而言，在公共气象服务工作开展过程中更多的是单纯将观测所得的气象数据传递给人民群众，缺乏科学有效地提供灾害预防措施和方法。与此同时，公共气象信息对于普通民众而言过于专业，而且官方性较强，部分群众难以理解，无法达到预期效果。此外，农业公共气象服务内容相对较少，服务工作跟不上，部分农民群众不能从公共气象服务中受益。另外，基层公共气象服务工作中科技投入力度不足，气象部门缺乏公共气象服务基础力量。基层气象部门虽然受政府及人民群众重视，但部分地区基础设施建设不够完善以及偏远地区科技水平有限等，都会制约气象服务效果。
3新形势下基层气象部门公共气象服务强化的策略基于以上对基层气象服务工作的重要性以及发展中存在的问题分析，要想强化公共气象服务，切实发挥其作用，应当从以下几个方面着手。
3.1公共气象服务应当面向基层
在基层气象服务过程中，应更及时上报气象灾情信息，并且对其进行合理评估以及灾情普查，健全和完善公共气象灾情信息调查网络体系。如，设立公共气象服务专线，对各地区的气象灾情进行直报，并且组织开展灾情调查以及原有分析评估，有针对性制定灾害防御方案，从而为政府预案、防灾减灾提供基础和保障。还应当强化气象灾害预警，做好应急以及防御工作。在此过程中，应当加强灾害监测预警，做好信息发布工作。同时，基层公共气象部门应当重点对常规灾害进行监测预警，并且对部分地区的山体滑坡以及泥石流和草原森林失火等衍生灾害进行监测预报。健全和完善突发性气象灾害警报制度，提高灾害预警覆盖面及其时效性。在面向基层提供服务时，应当做好灾害防御以及应急处置，并在此基础上建立能够覆盖城乡社区的灾害防御梯队，在各类企事业单位中确定联系人。如，每个乡镇设1名协理员，每个村里设1名气象信息员，主要负责各类自然灾害信息的接收、预警以及灾情信息收集上报，全面开展灾害防御知识宣传。 3.2加快气象服务信息化建设步伐
基层公共气象服务系统主要传送的是气象信息，气象信息应当具有统一性和全面性。对于气象部门而言，应当充分利用信息平台自身的优势，对气象观测信息数据进行共建共享。同时，气象部门还应当在气象信息服务平台上，传送环境、生态以及大气等气象知识和信息，使人民群众能够对气象知识有更清晰的认知，从而实现气象信息的广泛覆盖。在当前全球气候逐渐变暖的大环境下，各类灾害明显增多，对气象灾害的准确预警和公众防范等都显得非常重要。气象灾害预警时，气象服务部门应当采取有效的措施，提高信息化水平，从而使公众能够及时而又全面地获取信息，准确把握气象灾害状况，加强气象防范。同时，还应当全面提升气象服务功能，如增加语音功能等，使不会输入汉字的群众能够接受人性化服务，这有利于增强社会公众对基层气象服务的亲和力。如，气象信息发布时，可增加出行指数以及穿衣指数等项目，也可以提供农业施肥以及浇水等项目，以此来扩大基层服务范围和实效，使气象服务更加贴近于民。
3.3完善预报预测以及应急体系
基层公共气象部门应当不断提高气象信息的预报准确率，进一步完善和健全气象预报预测体系，并在此基础上提升气象预测水平。同时，还应当加强预报预测内容精细化管理，对天气预报服务体系建设工作加强重视，做好灾害性天气的预报警报。气象部门工作人员还应当加强气象灾害机理研究，及时采取有效的防御措施。同时，还应当构建气象灾害预警以及应急体系，气象部门再进行防御时应当全面分析灾害性天气损失评估影响因素，并且协调社會各部门的应急机制。为了能够加强防御和降低损失，建立健全预警应急系统至关重要。基层公共气象服务部门应当加大对灾害预报的重视度，强化灾害检测、评估和调查，针对气象灾害制定切实可行的防御措施。实践中还应当制定切实可行的公共气象服务管理制度，通过制度的实施来有效提高气象服务质量和效率。对此，政府应当将基层公共气象服务系统有效纳入到政府公共服务体系之中，强化服务职能，不断加快气象服务建设与发展步伐。同时，公共气象服务工作中应当密切结合实际需要，基于当前社会资源的利用，有效改善气象服务手段和增加服务领域以及提升服务质量，给人民群众生产生活提供实质帮助。基层气象服务部门应当适当增加服务渠道，如借助现代互联网平台、新媒体技术手段等，将气象信息及时准确传递给人民群众。
4结束语
总而言之，基层气象部门应当重新审视和定位当前存在的问题，从思想上真正地重视起来，完善和健全制度机制，以此来有效提高基层公共气象服务部门以及相关人员的素质和业务技能，优化人才队伍，从而提高基层公共气象部门的服务质量和效率。
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（责任编辑李媛媛）
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