中小学财务管理问题分析及完善建议
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摘 要 我国社会和经济快速发展的时代背景推动着中小学教育改革工作的深入开展。即使在资金比较紧张的情形下，我國政府依然加大了对教育事业的投入力度，拨付了大量资金，自然也就对中小学财务管理工作提出了更高的要求。中小学需要对自身财务管理过程中存在的问题进行有效的分析，并采取对策加以解决，否则难以取得国家教育资金投入的预期效果，也不利于提升中小学财务管理的质量和水平。因此，中小学必须对财务管理工作予以足够的重视，对财政资金进行规范化和高效的使用。
关键词 中小学 财务管理 问题 对策
一、中小学在财务管理过程中存在的问题分析
（一）财务管理理念落后
现阶段，我国一些中小学的校长、副校长、教务主任以及财务工作人员大部分是由学校教师担任，存在身兼数职的情况。他们往往比较重视课堂教学，对财务管理工作缺乏足够的重视，并且由于缺乏财务管理相关方面的知识和技能，其管理的思路、措施和方法比较落后，难以顺应时代发展的潮流。
（二）固定资产管理不到位
现阶段，我国许多中小学的固定资产管理人员往往是学校的一线老师或者是临近退休的老师担任。他们要么身兼数职，要么在思想上比较松懈，只是在有空的时候偶尔登记一下固定资产，缺乏对财务知识的系统学习，对相关理论知识缺乏足够的了解。这样容易出现重复登账或漏账等情况，容易出现账实不符、存量不清等情况，从而造成学校固定资产管理方面存在不少漏洞。
（三）津贴补贴违规发放
目前，中小学老师的总体收入偏低。因此，一些中小学为了有效增强教职人员争当班主任、提高教学效率的积极性和主动性，对班主任津贴的发放往往会超过相关标准。还有一些中小学的津贴补贴是独立发放的，在日常公用经费中进行开支，或者是将教师的津贴补贴包含在绩效工资之中并将其归入年度预算。此外，就算是同一个县、市区也难以实现考核的量化，导致津贴的发放比较混乱。
（四）财政预算不够科学与规范
截至目前，我国不少中小学在资金预算管理方面的效率、质量和经费使用的水平普遍比较低。不少中小学缺乏科学完善的预算编制程序，相关的预算编制人员也只是从学校各个部门的需求、自己的主观理解和网上简单的搜索查询来对次年的预算项目进行制定，但是对工程项目的指标难以进行充分的论证和说明，从而致使预算编制的说服力不足。
二、中小学财务管理的优化策略分析
（一）积极更新财务管理理念
随着我国教育改革和财政改革的持续深入推进，一些中小学传统、落后的财务管理理念已经难以顺应时代发展的潮流。因此，中小学必须形成正确的财务管理理念，以更好地满足新时代背景下自身财务管理工作的需要。学校管理者和相关财务人员要对新修订的《会计准则》《会计法》《政府会计制度》等法律法规进行全面、系统和有效的培训与学习，对各项规章制度进行深入的理解，强化自身财务管理的意识。另外，需要积极建立并完善内部控制与管理制度，实现内控制度和学校自身经济业务的高效结合，以此来对财务部门的工作进行监督和指导。
（二）加大固定资产管理力度，提升其管理效率与水平
中小学需要积极建立并完善科学合理的固定资产管理制度，以实现对固定资产的制度化、规范化和标准化管理。首先需要对固定资产的清查工作予以有效的落实。如果有必要的话，可以申请中介机构进行协助清查。采取以物对账、以物查账的方式对固定资产进行分部门和分类别的逐个清点并登记备案。中小学需要对固定资产的日常管理工作加大监督力度，可以成立专门的机构并配备相关工作人员对学校的固定资产负责管理。此外，学校的财务部门和固定资产管理部门需要对新购买的固定资产进行及时的登记入册，并在每月末的时候要求财务人员同学校的固定资产管理部门进行核对，从而确保固定资产管理的账账相符和账实相符。
（三）对津贴补贴的发放实现规范化管理
中小学要想实现津贴补贴的规范化管理，必须健全并完善各项规章制度。教育主管部门需要从中小学的具体情况出发，对中小学班主任的工作要求进行明确的规定，完善中小学教师的超课时补贴制度，对相关的考核标准、发放标准和奖励机制进行完善和统一。此外，财政局、人社局以及教育主管部门需要积极制定并出台相关措施，将班主任津贴以及超工作量补贴列入基础性的绩效工资之内，对不在考核范围内的绩效工资总量进行另外发放，从而使津贴补贴发放有据可循，以切实强化中小学财务管理的具体效果。
（四）切实增强预算管理的有效性、科学性和规范性
对于广大中小学而言，要想在新的时代背景下有效提升财务管理工作的水平，必须对预算编制程序加以优化和完善，对预算编制人员加大教育和培训力度。对预算编制的可行性进行实地检查、有效评估和充分论证，以此来增强预算编制的可信度和可行性。教育主管部门需要加强同财政局合作，对中小学预算编制的可行性和必要性进行联合审查，对预算编制的过程和执行的具体效果进行持续性、动态化的监督与考核，以确保财政资金实现效益的最大化。对中小学而言，其必须对预算工作予以足够的重视，对预算编制和执行进行认真的分析，也可以通过聘请专家对预算编制进行评价，以此来确保财政资金实现其应有的作用。
（作者单位为达州市第一中学校）
[作者简介：罗璇（1975—），女，四川达州人，本科，中级会计师，研究方向：中小学财务管理。]
参考文献
[1] 祝佩升.当前中小学校财务管理内控制度的问题及对策研究[J].财会学习，2019（27）：245+247.
[2] 许秀玲.浅谈中小学财务管理中存在的问题及解决措施[J].时代经贸，2019（16）：26-27.
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