浅析农村资金筹集管理与使用

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　　【摘要】    农村资本是农村生产的重要要素，是农村经济活动的财政基础。农村经济活动的运行过程也是农村资金价值运动的过程。农村经济活动的结果，也与资本的价值进行综合衡量。加强农村资金管理，是指筹集和使用农村经济活动所需资金，分配生产经营活动资金的管理。
　　【关键词】    農村资金筹集    农村资金管理    农村资金使用    农村资金    资金
　　一、农村资金筹集的管理
　　农村各项产业经济活动的开展必须有一定的资金保证。农业生产活动需要资金购买种子、化肥、农药、薄膜和农业机械工具等劳动材料和劳动对象。第二和第三产业的经济活动需要资金来建造工厂（或外墙）和购买机械、设备、原材料、燃料、电力和商品。农村经济活动需要筹集的资金有以下来源渠道。（一）补偿资金和生产经营活动中积累的资金。补偿基金是经济活动中物化劳动消费的转移价值，是社会简单再生产的资金保障。积累的资金是劳动者为社会创造价值并分配给企业和农民的部分。这些资金有的用于改善工农生活条件，有的用于扩大再生产，这是扩大微观经济主体再生产的重要资金来源。（二）发挥财政支持农业。是国家财政和地方财政为了支持农业、农村经济发展，从每年的财政预算中拨入农业资金。主要用于改善基础设施条件，农业生产和农业技术的推广，如水利建设，构建农村道路，开展农业科研和推广农业实用技术，提高退耕还林补贴为改善森林和草地农业生态环境。财政支农资金的管理主要是确保专项资金严禁使用，认真核算，发挥财政支农资金的更大效益。（三）可以借入资金。农村资金短缺严重制约着农业和农村经济的发展。发展项目好，没有启动资金，项目实施难度大。农村信用社是农村融资的主要机构和渠道。信用合作社应当根据农村经济发展规划，合理安排信贷资金的发放，帮助农民因地制宜发展生产，为农业和农村经济的发展提供资金支持。农村信用社吸收的各类存款主要来自农村企业和农民家庭，其信贷资金应流向农村，为农村经济发展服务。但也存在一个值得注意的问题，农村信用社向城镇发放贷款，非农产业的流动也更加突出。因此，农村金融体制改革，信用社的真正体现是农民自己的信用社，农村信用社的经营始终是为农村经济发展提供信贷资金。（四）引用外资。引资是指从农村以外地区，包括国外引进农村经济发展的资金。改革开放为农村地区引进资金，打破城乡隔离、边境隔离的藩篱。农村产业结构的调整、农业产业化的推进和小城镇建设增加了吸引资金的项目，特别是生态农业的发展、二、三产业的发展和土地流转制度为投资者提供了发展的机会。只要投资软硬环境好，吸引资金或投资项目就会成为农村经济发展的重要资金来源。（五）引入私人资本。随着农村经济的不断发展，农民的收入水平逐步提高。除日常生产生活消费外，还有一定的储蓄、农民工汇款、私人业主资金等，构成了农村民间资金。只要引导得当，这些资金也将成为农村资金的重要来源。筹资管理，这里着重于借入资金和引进资金的管理。为此，要选择那些优惠条件，贷款期限长，信贷资金利率低;对于资金的引进，可以采取合资或独资的方式来降低投资风险。
　　二、农村资金的使用管理
　　农村资金短缺与发展农村经济需要大量资金的矛盾，决定了必须加强资金管理，使有限的资金发挥最大的作用。加强农村资金使用管理，必须抓好以下几个方面的工作。
　　（一）引导农民合理使用自有资金。农民是农业生产的主要投资者。农业生产的持续稳定发展有赖于农民投入更多的自有资金。农民自有资金的分散、自主使用，难以形成统一的管理方法。这就需要引导农民合理消费，除了家庭日常消费、子女就学、医疗、建房等费用外，不要在生日庆典、婚丧嫁娶等礼品上花费过多，确保农业生产的基本投入和扩大再生产。
　　（二）加强乡镇企业会计管理。乡镇企业是独立经营、独立核算、自我约束、自我发展的独立经济实体。乡镇企业财务管理是乡镇企业管理的重要组成部分。通过经济核算，企业可以提高财务管理能力，减少不必要的资本占用，努力降低生产成本，增加企业利润。在对外经济活动中，加强债权债务清理，维护金融经济秩序。
　　（三）管理和使用财政资金支持农业。国家财政和地方政府对农业的投资一般用于具体项目，主要用于改善农业生产的基础设施条件，建设农村公路，促进农业科研和实用农业技术，建设农业生态和教学灾害。要用好专项财政资金，加强资金使用监督审计工作，做好项目竣工验收结算工作。
　　（四）加强农村信贷资金管理。它是做好发放商品、使用贷款和到期还贷等环节。农村信用社发放贷款（特别是大额贷款）前，应当对贷款申请项目进行调查论证，确认其可行性，并按照财务管理审批程序予以批准。对贷款的使用情况进行跟踪调查，了解贷款是否用于贷款项目，贷款的使用情况，以及贷款项目完成后产生的数字效益。必要时，还可以向借款人提供技术援助，确保专项贷款资金的使用，产生良好的效益。在还款到期后，一方面，贷款人应该是值得信赖的，并主动偿还贷款;另一方面，信用社应抓住机遇，确保信用社的资金安全和利息收入，将不良贷款降至最低水平。
　　常金丽，女，汉族，吉林省通榆人，1973年10月出生，现任职于吉林省通榆县双岗镇农村经济管理服务中心，研究方向为农村产权制度改革，农村集体经济管理以及农村集体资产清产核资。
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