高校财政项目支出预算执行问题研究
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作者:张莹 冯洪营 范子琪
摘 要： 近年来，我国在教育经费的投入力度上逐渐加大，对于高校各方面的提升发展提供了有力的资金支持。为了使高校教育资金发挥出其最大的价值，提高高校资金的使用率，高校需要对财政项目资金支出进行预算，并对其预算执行进行有效的管理。本文对高校财政项目支出预算执行管理中存在的问题进行了分析，并对其解决策略进行了探讨，以便于更好的让教育资金服务于高校建设当中，促进高校的整体发展。
关键词：高校;财政项目支出;预算执行
随着教育规模的不断扩大，高校教育资金的支出也越来越大，所以，对高校财政项目的支出进行预算，并做好预算执行控制工作，不仅能够使高校资金的使用更加科学合理，提高资金的使用率，还能对资金的使用情况进行监督，有效的预防了财政潜在风险的出现，使高校的发展更加健康。
一、加强高校财政项目支出预算执行管理的重要性
高校财政项目支出预算执行，是将高校各项目的资金支出预算计划变为现实的步骤。加强高校财政项目支出预算执行进度管理，对于高校的绩效排名有着重要的作用，直接关系着高校下一年度的财政拨款状况。因此，高校要严格按照预算执行标准，加强对高校财政项目支出预算执行的管理，加大经费的支出力度，做好项目库的建设。另外，对于资源的统筹问题，要加大资源统筹的调剂力度，使高校的资金使用效率更加高效。
二、高校财政项目支出预算执行中存在的问题分析
（一）预算执行过程中存在管理不规范的行为
在高校财政项目支出预算执行管理过程中，存在着管理不规范的行为。一些高校在预算执行过程时，没有将预算资金真正的落实到具体的工作项目当中，有的甚至将预算资金应用到了不必要的工作上，浪费了预算资金的使用。除此之外，有些高校在财政项目支出上，没有做出具体的资金使用计划，导致在资金的使用上存在超出预算或是财政项目预算执行缓慢、年底结余较多的情况出现，没有跟上预算执行进度。
（二）预算编制存在着不科学合理的现象
在高校财政项目支出预算编制过程中，存在着不合理的现象。首先，由于在高校预算编制上，大部分高校采用“基数加增长”的预算模式，所以在资金的分配上，分配模式较为固定，不利于高校创新项目的发展;其次，在高校财政项目支出预算编制上，一般在下半年开始编制下一年度的预算，而这时，下一年度的项目还没有具体确定，因此，在预算编制上无法根据具体的项目进行资金支出的细化编制。
（三）对预算执行的监督力度不够
在高校项目建设过程中，部分项目负责人在资金的使用上总习惯于前期投入较少，而后期为了跟上预算执行进度，资金投入大幅度增加，从而出现资金支出前慢后快的情况，造成前后资金支出差异较大，给项目支出预算的监督工作带来了较大的难度。
三、高校财政项目支出预算执行中存在问题的解决策略
（一）加强对财政项目支出的管理工作
高校的发展是一个长期的过程，因此，在高校财政项目支出预算执行过程中，要建立起完善的项目库管理体制，将教育资金支出与具体的财政项目对应起来，做到专款专用，确保财政资金与高校项目之间的优化配置。首先，做好预算支出计划表，在编制计划表时要按照项目建设的先后顺序来进行，一旦建设资金到位，则能够按照规划来进行，这样一来，极大的加快了预算执行进度;其次，根据高校项目建设的进度，进一步细化预算支出计划表，明确每一部分预算支出资金的使用时间;最后，对于高校项目的资金使用情况实行动态管理模式，定期对其进行总结汇总，及时调整，以便于能够对预算支出情况作出更为有效的管理。
（二）重视预算编制的科学性和合理性
为了提高高校财政项目支出预算执行能力，在预算编制上，要对资金的使用进行优化配置，确保资金使用的均衡性和及时性。因此，需要在预算编制过程中注重科学性和合理性，提高其精细化程度。首先，预算人员在预算编制时要具有预测性，有计划的对财政项目支出进行编制;其次，预算人员在预算编制时可以采用“零基预算”方式，从项目的实际需求出发，对项目资金开支的合理性进行分析，如果在预算执行中出现偏离预算的情况，则可以及时的对其进行调整，以此来确保预算执行的进度和质量。
（三）健全预算执行追踪问效制度，完善绩效考核机制
在高校财政项目支出预算执行过程中，要加大对预算执行力度的监督，建立健全的高校项目预算执行的追踪问效制度，完善绩效考核机制。首先，建立定期通报制度，对高校财政项目支出预算执行情况定期进行汇报，核实预算执行进度。对于预算执行进度慢、支出进度与预算执行进度差距较大的项目要及时查找原因，并研究出解决策略，缩小两者间的差距;其次，对高校财政项目支出的预算执行建立绩效考核机制，以此来激励各项目的预算执行进度;再次，对高校财政项目支出预算执行情况进行动态监督，并对其监督结果进行通报，提高高校预算执行情况的透明度，不仅能够增强各项目之间的竞争性，还能够根据监督结果判断出各项目对资金的分配是否合理。
四、总结
综上所述，加强高校财政项目支出预算执行管理，对于高校的“双一流”建设有着重要的意义，因此，在高校财政项目支出预算执行管理过程中，要提高对预算执行管理的认识度，分析高校财政项目支出预算执行过程中所存在的问题，科学合理的进行预算编制工作，建立起健全的预算执行追踪问效制度，完善绩效考核机制，使资金的利用率更加高效，全力推进高校预算执行工作的顺利进行，推动高校的进一步发展。
参考文献：
[1]杨运东.高校加快财政预算执行进度的路径[J].黑龙江高教研究，2019，37（07）：68-72.
[2]何文兵，劉礼明.强化高校财政专项资金支出进度管理的思考[J].预算管理与会计，2018（09）：24-25+33.
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