基于生态补偿角度下榆林市煤碳资源环境外部成本核算
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作者:张超
摘 要：陕西省作为煤炭资源开采和加工的重要省份，煤炭资源资源的开采带来了一系列生态环境问题，其中以榆林市最为突出。本文以生态补偿为主要视角研究了榆林市煤炭开采过程中出现的环境问题，并采用直接市场法、人力资本法，预防支出法和重置成本法四种方法对外部成本进行了核算，从而为生态环境治理、经济结构转型提供政策性建议。
关键词：煤炭资源 生态补偿 环境外部成本
中图分类号：F224 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2019）10（a）-0122-02
陕西省预测煤炭资源总量4143亿t，仅次于新疆、内蒙古、山西，局全国第四位，其中以榆林、府谷为主要煤炭资源区的陕北侏罗纪煤田煤炭资源总量占全省总储量的53.5%。煤炭资源的开采和加工为陕西的经济增长提供动力的同时也带来了严峻的环境问题。因此，正确核算煤炭开采过程中所产生的环境外部成本，强化环境成本控制和企业约束对于完善环境成本理论、实现生态友好性社会有着重要的意义。
1 生态环境损失的计算方法
本文在估算榆林地区的煤炭资源开采所带来的生态环境损失时，采用直接市场法、人力资本法，预防支出法和重置成本法四种方法估算煤炭资源开采过程中的“三废”，固体废弃物、废气、废水对生态环境的损失，同时也对开采过程中对环境的破坏损失进行估算，如植被的破坏、水资源的短缺、地表的塌陷和水土流失。
2 调研煤矿煤炭开采环境破坏成本
2.1 煤炭开采生态环境破坏成本
煤炭资源开采的环境破坏成本主要由土地资源的破坏成本、大气污染的补偿成本、水体污染的补偿成本和固体废弃物污染的补償成本。具体计算公式为：
其中，E2为煤炭资源开采过程中造成的环境破坏成本，E21为土地资源的破坏成本，E22为大气污染的补偿成本，E23为水体污染的补偿成本，E24为固体废弃物污染的补偿成本。
土地资源的破坏主要表现为煤炭资源的开采对农田的占用，对农作物产量的减少，地表自然景观的改变所带来的损失。计算公式为：
其中，S1表示煤炭资源开采区所占用的农田的面积，B1表示单位农田的收益，B2表示单位煤炭产量所带来植被损失成本，Qc表示煤炭的产量。
煤炭资源开采过程中的大气污染成本主要是指煤炭在开采、运输和利用的过程中，所排放的烟尘、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOx）对大气环境造成的影响，以及这些主要大气污染物对煤炭开采区域内的人员身体健康所带来的影响，具体核算公式为：
其中，qi，pi分别表示三种主要大气污染物烟尘，二氧化硫和氮氧化物的污染当量数和排污费用，ep表示吨煤开采所造成的人体健康损失，Qc为煤炭开采量。
煤炭资源开采过程中的水体污染主要表现对地表水资源和地下水资源的污染和对开采区域的水体资源造成的无法恢复的破坏。具体核算公式如下：
其中，qi，pi分别表示水体污染物悬浮物（SS）、化学需氧量（COD）和氨氮（NH3—N）的排放当量和排污费用， 为吨煤开采所造成的水资源的永久破坏，Qc为煤炭开采量。
固体废弃物污染成本主要是指煤炭资源开采和洗选过程中所产生的大量煤矸石的其他开采伴生的固体废弃物。具体核算公式为：
其中，Pg为单位煤炭资源开采所带来的固体废弃物污染成本。
根据上述对不同污染成本损失的核算，可以得到整个伙盘沟煤矿煤炭开采过程中环境破坏损失为：
2.2 煤炭资源开采的生态环境恢复成本
煤炭资源开采的生态环境恢复成本是指煤炭资源开采过程中所造成的土地沉陷恢复成本、土地复垦成本、矿区植被恢复成本和煤矸石绿化成本。因此，在生态环境恢复成本的核算中主要采取这四部分来进行核算。核算公式为：
综合上述对煤炭资源开采区域的生态环境污染和破坏成本的核算，得到煤炭资源开采的外部环境成本为：
2018年榆林市调研煤炭开采企业生产活动中每年因开采导致的外部环境成本2782.21万元，吨煤的环境外部成本为46.37元/t。分项目看，水污染、土地破坏以及植被恢复在总的生态环境外部成本中占比最大，占比分别为44.7%、24.8%和15.7%。而固体废弃物占比最小，仅为1.2%。榆林市在2018年的煤炭开采量为4.56亿t，则榆林市因煤炭资源开采导致的环境外部成本合计约211亿元。
3 结语
本文通过直接市场法，人力资本法，预防支出法和重置成本法四种核算生态环境污染和破坏所带来的环境外部成本选取愉林市府谷县三道沟乡伙盘沟煤矿为代表，对伙盘沟煤矿开采过程中生态环境破坏成本、生态环境污染成本和人体健康损害成本三种外部环境成本进行核算得到榆林市煤炭开采过程中所产生的吨煤环境外部成本约为46.37元/t。根据上述结论，本文提出下列政策性建议：（1）完善煤炭资源开采过程中的生态补偿机制;（2）完善煤炭资源的价格形成机制，让价格机制发挥自身的优势，进而促进我国节能减排和产业结构升级的完成;（3）明确环境治理过程中的主体责任，按照“污染者付费”原则来进行相应的处罚或者治理。
参考文献
[1] 郭夏婷.浅析煤炭企业环境成本会计及核算[J].财会学习，2018（13）：142.
[2] 翟佳琪，田治威，刘诚.我国煤炭企业环境成本研究综述[J].会计之友（中旬刊），2010（11）：56-57.
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