关于建筑工程造价预算控制要点及其对策分析

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　　摘    要：改革后，社会快速发展，城市化建设的快速发展为建筑行业带来了巨大的发展机遇，可想而知建筑行业的竞争程度，想要在激烈的建筑市场竞争中占有一席之地，建筑工程造价预算控制起到了至关重要的作用。本文从建筑工程造价预算控制的重要性、控制要点以及控制的对策等方面阐述了预算的控制重要性及提高预算编制质量的相关应对策略，紧紧围绕强调预算成果质量及预算控制环节的重要性展开分析，最后提出进一步提高预算编制质量的几点建议，以引起相关部门或企业单位对预算控制的重视程度，达到强化项目通过工程造价管控而降低成本、节约投资的目的。
　　关键词：建筑工程造价;预算控制;控制要点
　　1  引言
　　一直以来，工程造价控制对建设项目投资控制的各个阶段和环节都起着相当重要的作用。对于建筑工程而言，一份准确的造价预算不仅仅从财务资金的角度解释项目的构成，在对项目进行过程控制中的预算成本控制也扮演着极其重要的角色。工程预算是设计概算的进一步细化，从资金的角度讲是把项目从设计“兰图”能够“落地”的关建步骤。施工预算以概算为基础，其预算额度控制在概算指标之内，通过一系列运作后形成固定资产即财务决算，从而完成当初的概算控制要求，使工程造价控制形成完整的价值链，具有可追溯性。
　　2  工程造价预算的概述
　　对于建设项目实行概预算控制管理是我们国家长期以来一直坚持的建设项目投资控制的主要方法。特别是改革开放以来，随着基础设施建设的加快，工程造价管理体制也在不断发生变化。计价模式由单一的政府定价模式向市场定价模式进行过渡，也导致预算编制方法发生了很大变化，但从工程造价构成的角度来讲，预算的本质特征并没有变。建筑工程预算是根据设计施工图纸为工程量计算依据，根据国家或地方的建设经济计价政策和方法并参考当地的人材机市场价格情况，对各施工工艺或工序进行单价确定从而确定出工程总价的方法。
　　3  建筑工程造价预算控制要点分析
　　3.1  接受委托，组建编制或审核小组
　　咨询机构接受政府财政部门或社会企业的委托、企业单位预算部门接受企业其他部门的委托，都可以称为接受委托任务。在这个阶段，首先要对需要预算编制的项目进行大概情况了解，根据掌握的资料选派项目经理。这个阶段选派合适的项目经理是最重要的内容。由项目经理抽调各专业预算人员形成预算编审小组，确定编制审核原则，明确编制时间、注意事项等具体内容。
　　3.2  前期资料准备与资料复核
　　在这个阶段最主要的工作是复核设计图纸，与设计单位对接，针对图纸中的问题形成工作纪要并与设计单位沟通得到解决。还需要详细了解委托人的意图，比如在编制清单控制价阶段，需要委托人提供招标文件资料，明确初步建设方案、建设工期、是否存在甲供甲指甲控等材料 、施工措施费用的计取方式及其他工程费如何计取等相关内容。同时对图纸的复核还可以督促设计单位对工程预算表现出积极的配合态度，通过预算阶段对施工图进一步细化完善，从而减少施工阶段变更和签证。
　　3.3  现场踏勘在预算编制中的作用
　　预算编制阶段往往忽视现场踏勘环节，其实现场踏勘工作在预算编制过程中也起着相当重要的工作，尤其是一些特殊专业或项目的措施费计取更需要及时掌握现场情况，否则容易造成较大费用偏差。一般设计注重的是永久建构筑物的设计效果，对施工方案描述一般较少，一些特殊项目如果不对现场进行仔细勘察，有可能因预算考虑不周造成费用预估不足或分布不均而给项目后期管理带来风险。同样投标时只有对项目进行详细勘察，才能合理利用各種报价策略对项目进行报价。
　　3.4  预算编制中应注意的事项
　　在预算编制实施阶段，要注重方法的科学性、编制依据的准确性和编制人员的专业性。科学的方法要求预算中的工程量计算偏差要在合理范围内，项目单价与市场价格基本一致，尽量减少人为因素的影响。其次预算编制要符合国家和当地政策和规范标准的规定，对设计图中标注需要使用标准图集的，要详细了解图集做法。预算编制期间国家或地方对人材机等价格的规定发布调整文件的应及时调整。最后是对编制人员提出的素质要求，除专业业务素质过硬外，还要从公平、公正的角度主持预算编制，注意造价人员的执业要求，保证预算造价的真实、有效。
　　4  建筑工程预算的应对措施分析
　　4.1  增强预算图纸复核管理力度
　　对图纸的复核或检查是预算编制的基础性工作，而图纸对于项目施工来说也是关键内容。通过复核图纸检查，发现设计中存在的诸如轴线尺寸标注有误、设计文字标注有误、设计内容不完整、设计节点不清楚、深度不足等情况，可以及时反馈给设计单位，由其配合进行修改或深化，以达到满足预算或施工的要求。为了实现工程造价的合理、科学控制，有必要深入研究和复核图纸，更全面地了解具体的施工图，研究和分析设计人员的设计意图，共同讨论和协商不同的部分，以保证施工的顺利进行。
　　4.2  注重编制过程中的质量控制
　　工程造价预算的编制是极具专业性的，它的每一个数据都是预算人员综合分析工程的各项参数而编制的，所以应该建立一整套管理机制。强调项目经理项目问责制，强调团队协作意识，有严格的分工和绩效考核办法，充分调动工作人员的积极性;做好现场勘察工作，抽调有现场施工经验的人员负责措施费的编制;充分利用计算机软件计算工程量和组价，减少手工操作带来的偏差;仔细研究招标文件规定，做到不漏项、不重项、不错项;对其他工程费、组织措施费等非实体工程量的项目要做到有据可依，保证工程预算的编制质量。
　　4.3  进一步规范审核程序，确保预算成果质量
　　在预算审核环节强调内外审核双重把关。财政投资项目强调的是复审制。对于编制单位而言，存在小组审核和公司层面的审核两个层面。项目经理负责组内审核的落实和审核质量，对专业性较强的由项目经理组织专业工程师进行参审;公司层面的审核由专业负责人进行，对特殊的专业或项目可以委托外部专家进行评审，确保公司层级审核的质量，不能让其流于形式。
　　4.4  加强预算人才培养，注重理论联系实际
　　建筑工程造价预算的管理与控制，是一项专业要求较高、对从业人员造价预算经验以及专业知识都具有较高要求的行业。从业人员除了要具备专业知识之外，还需要对法律以及规章制度都有一定的了解。对材料设备的采购、结构力学等方面的知识，都有较强的涉猎。因此企业需要加强对建筑工程造价预算人员的培训，始终坚持以人为本的理念，提高他们的专业技能与业务素质，培养他们对行业管理的责任心。只有编制人员的业务能力得到提升，才能普遍提高预算编制质量，才能减少返工提高效率，才能在当下激烈的竞争中立于不败之地。
　　5  结束语
　　目前我国正处于改革开放的关键时期，工程计价模式也在不断发生变化，预算控制作为工程造价管理的主要阶段，对工程项目投资管理发挥着巨大作用。对企业而言是其进行成本控制、验工计价和工程结算的主要依据，对政府而言，是其控制投资、拔付进度款和调概的依据。只有保证预算的编制质量，才能正确指导施工，减少纠纷、促进合作和合同管理，为工程建设发挥其应尽的作用。
　　参考文献：
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