加强行政事业单位内部审计的思考
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摘 要：在行政事业单位的发展过程中，内部审计所发挥的作用极为重要。发挥内部审计职责，可以增强行政事业单位财务来源的清晰性和透明性，最终确保合法运用我国国有资产。但在实际工作中，仍有诸多行政事业单位未对内部审计工作的重要性引起高度重视，不能有效发挥内部审计的职能。对此，本文主要阐述了行政事业单位内部审计的重要性，并对当前行政事业单位内部审计存在的问题进行了探讨，提出了相应的解决策略，以供参考。
关键词：行政事业单位;内部审计;问题
最近几年，随着我国经济结构发生显著变化，鼓励人们创业被纳入进了我国的重要工作中，由此也就愈加突显出了组织内部审计工作的重要性。如今，大多数跨国企业或外资企业均已经对内部审计引起了高度重视，并得到了迅猛发展，但我国部分企业以及行政事业单位并未对内部审计引起高度重视。就掌握我国诸多资金支配权力的行政事業单位来说，其内部审计在确保资金运转安全性方面发挥着极为重要的作用，若是资金在运转过程中出现问题则会带给我国极大的损失。所以我国行政事业单位应高度重视其内部审计，内部和外部审计相互监督，为我国健康发展奠定坚实的基础。
一、行政事业单位内部审计的重要性
第一，内部审计可以防止行政事业单位滥用权力。作为社会的公共部门，行政事业单位掌握着诸多的行政执法权和审批权，同时还具有管理支配诸多资金的权力。在行使这些权力的时候只要出现问题，将会带来极大的负面影响，因此，只借助外部审计的监督难以发挥实效，必须将内部审计的作用充分发挥出来，如此才可以使行政事业单位权力的行使得到有效制约和监督。第二，内部审计对防范行政事业单位运行的风险极为有利。内部审计根据国家的相关规定监督、评价行政事业单位的各项经济活动，借助事前、事中和事后审计第一时间监督单位各层级各部门，确保行政事业单位可以在有效的、合法的范围中展开经济活动，有效监督制约违法违规行为，为单位各项经济活动的良好发展奠定坚实的基础。
二、当前行政事业单位内部审计存在的问题
1.内部审计工作不受重视
首先，在思想上不够重视。尽管内部审计工作已经得到了快速发展，但基层行政单位始终未对内审工作引起重视，所以要在短期内将这种思想转变具有一定的难度。一些单位还误认为内审是只对财务的常规工作予以审查，造成人们无法认识到内审的权威性和意义，内审工作的进展很慢。其次，并未密切关注内审的专业理论。诸多内审者只掌握了基础财务知识，和内部审计相关的专业技术与知识则较为缺乏，造成内部审计只停留在财务收支审查等层面，不能开展其他审计工作，内审的职能发展空间有限。
2.内部审计制度缺乏完善性
和国家审计有所不同，内部审计并未强制性规定审计调查、查封等处理处罚权限等。审计署和内部审计工作有关的规定，也只提出权力机构和单位负责人应对相关规定予以制定，将必需的权限赋予内部审计机构。若是行政事业单位的领导忽视内部审计工作，没有将一套具有较强操作性、完整的内部审计工作规定建立起来，一旦遇到审计问题，便没有可供参考依据。
3.内部审计机构缺乏较强的独立性
内部审计具有自身特有的内在属性，和外聘的第三方审计和国家审计有所区别。尽管行政事业单位设立了单位内部的审计部门，但是内部审计部门通常只是依附于行政事业单位而存在，不具有独立性。此外，部分行政事业单位因为没有制定规范性体系，内审部门只是行政事业单位财务部的附属部门，同时行政事业单位的构成体系复杂性很强，进而造成内审的公正性难以得到保证。
4.行政事业单位中内部审计职能定位缺失
第一，行政事业单位并未设定严格的内部审计工作目标，没有第一时间设置内部审计工作目标，也不能结合单位内部的综合情况进行设定;第二，虽然行政事业单位在设定总目标的过程中，也会设定内部审计工作目标，然而，事实上，却忽视了内部审计机构工作目标的完成程度;第三，在设定内部审计工作目标的时候，行政事业单位不能结合自身的实际情况和内部审计职能，导致目标制定缺乏科学性、规范性、合理性，目标职能制定缺乏合理性，造成不能充分发挥行政事业单位中内部审计工作的效能。
5.内部审计人员整体素质亟待提高
内部审计工作的技术性和专业性很强，因此，应由专业知识丰富的职员组成内部审计队伍。除此之外，还要求审计人员必须具备较强的责任性、严谨的工作态度以及较高的思想素质。但现阶段而言，大部分行政事业单位缺少专职的内部审计人员，或审计人员业务技能不强，不能和内部审计工作的要求相适应。缺少专业技能过硬、高素质的专业审计人员，这对有效开展审计工作极为不利。
三、加强行政事业单位内部审计策略
1.加大宣传力度，提高认识
要想做好内部审计工作，就需要各部门的领导高度重视和大力支持审计部门，广大干部职工积极投入其中。密切联系审计工作和经济监管，让各部门工作人员充分认识到审计部门的重要性，如此，才可以将审计部门在行政事业单位中的监督审计作用充分发挥出来。首先，单位领导要加深对内部审计对单位建设的作用和地位的认识，给予大力支持，确保内审工作的顺利开展。其次，单位要积极宣传内审的重要性，给予广大干部职工鼓励，让其积极投入其中，给予内审工作必要的配合和相应支持，进而深入、顺利地开展内审工作。
2.建立健全内部审计制度
在开展内部审计工作的过程中，制定内部审计相关制度是关键。第一，各单位可以和上级主管单位展开沟通，将上级主管单位制定的规章制度获得，和本单位的实际情况相结合，对单位可能存在的重要风险点予以关注，在各个风险点把相应的内部控制制度制定出来。内审人员在审计的时候可以借助对执行风险点内部控制制度的情况予以关注，促进内部审计效果提升。第二，可以借助建立和完善相关制度，对内部审计工作的重要性予以肯定，应对职工配合内部审计工作的程度予以考核，并在目标责任考核中将其纳入。第三，单位内部领导和其他工作人员需要虚心接纳审计意见，由单位将专门的内部审计整改制度制定出来，责令内部审计人员在规定时间内整改发现的审计问题。 3.确保内部审计部门的独立性
根据国家内部审计的惯例，内部审计的最大特点即具有一定的独立性，其确保了内审工作的顺利开展。行政事业单位要将内部审计的监督职能充分发挥出来，必须根据独立性的要求对内部审计机构进行科学设置，设置独立、专业的内审机构，确保内部审计组织完善性，配备专业独立的审计人员，以免内审主体缺位。内审机构独立性主要表现在：首先，要求相较于其他职能部门，内部审计部门应占據更高的地位，有权利和义务监督其他职能部门，其审计工作直接由单位第一负责人领导，审计部门直接向其汇报工作内容;其次，负责审计人和被审计人没有经济利害关系，经费来源等方面应保持独立性。此外，可以考虑采用内部审计人员派遣制，并由主管部门或财政部门统一发放这些人员的福利和工资，从而可以将内部审计的作用有效增强，确保经济作为始终合法，使经济决策更正确。
4.准确定位内部审计职能
第一，内部审计职能定位模式是我国行政事业不能充分发挥内部审计功能的一大主要原因。内部审计部门应对内部审计的监督职能予以明确，将自身的监督职能和审计职能充分发挥出来。第二，对行政事业单位数据分析的时效性引起重视，从而就当前存在的问题制定有效解决方案，针对今后可能出现的问题发挥预见性作用。第三，分阶段开展内部审计工作，防止运用单一的事后审计。因为事后审计不能预防今后产生问题，无法使行政事业单位现代化的发展需求得到满足。
5.大力培养内审专职人员
建立内部审计机构和完善机制需要专业人员的力量。内部专业人员可以立足于实际需要不断促进自我学习能力以及业务水平的提高，这一点极为重要。就此方面，行政事业单位应做好下述几个方面：首先，加大内外部培训力度，为专职人员提供学习渠道。对专职人员的学习意识进行培养，促进其业务水平的提高。也可以为内部审计人员提供出国深造的机会，以掌握国外的先进技术。其次，进一步强化内部竞争，增强专职人员的竞争意识，激励其积极学习。同时定期考核内部审计人员，培训工作能力不强或没有通过考核的人员，着重培训法律法规等内容，确保内审人员随时保持学习的紧迫感和忧患意识。最后，确保内审团队清正廉洁，在固定的时间展开谈话，将内部审计人员的思想动态充分掌握到。
四、结语
总而言之，行政事业单位必须将内部管理工作的第一关做好，对内部审计管理制度和规范要求予以完善，单位领导以及工作人员需要革新自己的工作观念，促进自身专业能力提高，对内部审计工作予以重视;同时要积极响应新的时代要求，把先进的管理技术和管理理念引进，将内部审计的管理纠察作用充分发挥出来，有效保障部门单位经济活动的良好发展。
参考文献
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（责任编辑：何卉）
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