公立医院加强财务党支部建设助推财务人员转型
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[摘要] 该文以该医院为案例进行研究，通过问卷调查了解财务党支部人员结构及工作现状，业财融合的现状和作用，探索财务人员转型的必要性，提出公立医院以党建促业务，通过加强财务党支部建设推进财务人员转型的对策和建议。
[关键词] 党支部建设;业财融合;财务人员转型
[中图分类号] R197.32 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2020）02（a）-0099-03
Public Hospitals Strengthen the Construction of Financial Party Branches to Promote the Transformation of Financial Personnel
ZHU Jie， ZHANG Yang， YAN Na， LI Chun-ying， ZHAO Bao-yu
Hematology Hospital， Chinese Academy of Medical Sciences （Institute of Hematology， Chinese Academy of Medical Sciences）， Tianjin， 300020 China
[Abstract] This article uses A hospital as a case study. Through questionnaire surveys， the personnel structure and working status， the status and role of business-finance integration of the financial Party branch are understood， the necessity of financial staff transformation was explored， and public hospitals use party construction to promote business is proposed. Countermeasures and suggestions for the construction of finance party branch are used to promote the transformation of financial staff.
[Key words] Party branch construction; Industry-finance integration; Financial personnel transformation
中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》提出要切实加强党对公立医院的领导，健全现代医院管理制度，推动实施健康中国战略，提升基层党建工作水平，推进深化医药卫生体制改革[1]。随着公立医院医药卫生体制改革已进入深水区，医药分开，取消药品加成，严格控制医药费用不合理增长等举措的落地，公立医院面临着新的挑战，医院管理方式必须由外延式向内涵式转变。同时财政部全面推进管理会计体系建设，明确管理会计活动、管理会计人才在经济发展中的基础性、战略性、关键性作用日益凸显，公立医院财务人员转型升级已势在必行[2]。财务党支部作为基层党支部，应与时俱进，不斷加强党支部建设，提升党性修养和素质，发挥党员的先锋模范作用，助力业财融合推动财务人员转型，加快由财务会计向管理会计转变的步伐。
1 研究意义
A公立医院是一家三级甲等医院，财务人员面临着由财务会计向管理会计转型升级的现状。该课题以该医院为研究对象，从该医院的实际情况出发，通过调查问卷了解财务党支部的结构和工作现状，业财融合的现状和作用，探索财务人员转型升级的必要性，提出加强财务党支部建设推动财务人员转型的对策。
2 研究方法
该课题以文献研究法、专家咨询法、问卷调查法、案例分析法为主要方法，通过问卷星向该医院的中高层领导干部和科室预算管理员发放调查问卷，参与答卷者基本情况如表1所示。
3 研究结果
3.1 财务党支部人员结构及工作现状
该医院财务处有60%以上职工是中共党员，并且大部分为年轻党员同志，研究生党员更是占到了62.5%。财务党支部具有高学历、高素质、年轻化的特点，对财务部门提升整体服务水平和能力发挥重要的作用。在问卷调查中，78%的参与答卷者也认为财务党支部建设对财务部门的发展、财务人员转型起到了重要的带头和推动作用。
目前公立医院财务部门的工作还是以财务会计为核心，80%以上的工作是填制会计凭证、编制会计报表、基础核算，虽然公立医院在运用全面预算管理、全成本核算、绩效考核等管理方法有了很大的进步，但这些管理方法和管理工具的应用相对较为简单，且很少能将其应用到运营、决策、风险管理等方面。公立医院日常管理上普遍存在重医疗、轻管理的现象，在财务管理方面，还主要停留在会计记账、报销、审核工作中，管理会计开展不够深入，没有明确的管理会计目标定位[3]。
参与答卷者对财务部门的各项业务关注程度如表2所示。
问卷调查结果显示，目前该医院业务部门主要关注财务部门的报销、工资绩效核算等财务基础工作，而对于资产管理、预算管理、成本核算、财务分析等财务管理工作关注很少，业务工作和财务工作的目标和关注点不同，对于数据需求角度不同，导致业务数据和财务数据无共同契合点。
82.5%的参与答卷者对目前财务部门的整体业务水平感到满意。同时提出财务部门应在加强成本管控，提高经济效益;深入了解业务，加强财务预测、决策职能;对于业务活动运作中发现的问题，提出有效建议;加强监督控制、防范风险等方面做出进一步改善。 3.2 业财融合的现状和作用
参与答卷者对业财融合的了解程度如表3所示。
从调查結果来看，只有40%的参与答卷者了解业财融合。财务部门对业财融合的宣讲不够到位，没有将财务和业务活动有机融合的理念灌输给业务部门。目前业财融合的现状是：业务和财务对于数据分析角度的不同，对数据的要求和处理不同，导致业务和财务数据不契合;财务核算事后性导致业务、财务决策延迟;业务、财务工作相互独立，关联性较低;财务人员干涩地研究数据，财务分析的结果难以为经营决策服务。
实现业财融合存在着业务与财务信息传递存在阻碍;业务与财务目标不一致;业务部门被动，参与积极性不高;财务部门对于财务信息与非财务信息没有有效的选择等方面的困难[4]。
3.3 财务人员转型的必要性
调查结果显示，95%以上的参与答卷者感受到了医疗卫生体制改革，取消药品加成和一次性卫生耗材加成等政策给医院带来运营上的压力，89%以上的参与答卷者认为通过理顺医院财务管理机制，加强经济运行的精细化管理，可以保证医院可持续发展。在了解业财融合的参与答卷者中，94%以上都意识到由财务会计向管理会计转型，实现业财融合对医院发展的重要性。参与答卷者认为财务部门在人员设置上，财务会计和管理会计的比重应该是11：9。
4 加强公立医院财务党支部建设推进财务人员转型的对策
公立医院财务党支部建设要将党建工作与业务工作有效融合，以党建促业务，以业务强党建，提升管理水平，建设学习型、服务型、创新型、聚力型、守纪型党支部，着力发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，助推业财融合，加快财务人员转型的步伐。
4.1 提高政治站位
财务党支部全体党员要不忘初心牢记使命，贯彻和落实党的路线方针政策，锐意进取，砥砺前行，勇于担当，全心全意为患者和临床、科研工作者服务，为医院的医疗、科研双轮驱动发展提供动力和支持。
4.2 加强和其他基层党支部联学联建活动
交流工作方法、共享党建资源，不断强化提升基层党支部的政治功能和服务功能，有效推动基层党支部优势互补、共建共享。坚持以党建促业务、以业务强党建，同行政部门党支部、临床科室党支部、科研党支部之间开展联学联建活动，推进党建与业务融合发展。
同行政部门党支部开展联学联建活动，促进行政管理部门之间的沟通与协作，建立部门间的沟通平台，实现部门和谐相处，提高整体工作效率，完成医院整体目标。
同临床科室党支部开展联学联建活动，财务人员参与业务活动，了解临床业务和需求，为业务部门的运营提出建议。同时充分调动业务部门的积极性，实现由“业务驱动、财务为辅”转变为“业财融合，相得益彰”。
同科研党支部开展联学联建活动，参与科研项目的业务讨论，协助科研人员合理使用科研经费，分析项目实施中可能出现的财务问题，更好地为科研人员提供服务。
4.3 积极调研
实行“走出去”政策，学习其他单位优秀党支部的管理模式和经验，取长补短，提高党支部的整体水平。
4.4 党员发挥带头作用
财务人员由财务会计向管理会计转型应高度重视管理会计人员的能力，即财务基础工作能力、全面预算管理能力、财务管理规划能力、财务风险管理能力、财务内部控制能力、非财务分析能力、税务筹划能力、参与决策执行能力[5]。财务党支部应发挥带头和表率作用，提高财务人员的工作热情，强化财务人员的综合能力和素质，优化配置财务人员结构，提高信息化水平[6]。
带头学习新颁布的政策法规，加强知识储备;学习新的制度和法规，全面掌握新会计制度，开展业务讨论，分享管理和工作经验，提高业务素质和水平。
带头成立课题小组，加强对管理类课题的研究，提高科研水平，并将研究成果形成新的制度和流程，应用于实践工作中。
带头参加会计专业技术资格考试，成立学习小组，一起学习，相互督促、共同进步，提高财务部门整体职称水平，提高专业素质。
梳理财务业务流程，理清资金流、物流、业务流的流程，建立财务、业务一体化管理模式。提高数据分析、业务部门辅助核算员、预算、预测和决策分析等管理会计岗位的比重。根据医院财务人才结构的改变，完成岗位转型，实现管理会计在日常运营和战略分析方面的积极作用[7]。
加强信息系统建设，有效整合业务运行系统与预算管理系统、成本管理系统、物资管理系统，并在各系统间进行资源管理，构建信息共享机制，加强信息系统整合，打破信息孤岛，同时逐步实现流程自动化，不断对业务流程和财务流程优化设计，有效利用新技术，保证信息传递畅通[8]。
4.5 加大宣传力度
向业务部门宣传财经法律法规以及医院的财务管理制度，同时利用网络、自媒体、会议、公告栏和培训等手段提高宣传的覆盖面，解决调查问卷中发现的业财融合宣讲不到位的问题[9]。
5 结论
公立医院改革倒逼医院在发展方向上要从规模扩张型向内涵建设型转变，管理模式上从传统经验型向精细化管理转变。财务人员也不应仅停留在报销、核算的层面上，应由财务会计向管理会计转型。加强财务党支部建设，发挥先锋模范作用，以党建促业务，加强业财融合，发挥财务工作的优势和能动性，更加注重质量、效率、效益以及全面发展，以此推进医院精细化管理，提升医院管理水平，对医院的发展起到积极的推动作用。
[参考文献]
[1] 中共中央办公厅.关于加强公立医院党的建设工作的意见[Z].2018.
[2] 财政部.财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见[Z].2014.
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[6] 潘伟国，孙金香，高一丹.新时代高校基层党支部建设研究[J].改革与开放，2018（13）：152-154.
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[8] 龚晓洁.浅析财务与业务融合在企业中的应用[J].经济师，2018（10）：106-107.
[9] 王永彬，皮咏曦，张小玲.高校财务处服务型党支部建设研究[J].管理观察，2018（32）：145-146，149.
（收稿日期：2019-11-04）
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