优化配置促公平发展 规范管理创满意教育
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作者:朱光道 钱安芝
近年来，大悟县教育局不断优化学校布局，改善办学条件，加强队伍建设，推进城乡义务教育一体化发展，教育资源配置逐步趋向均衡，老百姓满意度明显提高。
优布局，增学位，在资源供给上花气力
规划先行，科学布局谋学位。编制《大悟县中小学校布局调整规划（2017-2020）》《大悟县消除义务教育阶段学校大班额专项规划》《大悟县县城城区义务教育学校消除大班额专项规划》，为统筹推进县域城乡学校办学条件改善提供翔实依据。撤销大悟二中、大悟三中和城关中学高中部，审批两所民办学校弥补高中教育资源不足，扩大县城城区初中教育学位供给。采取多种举措逐步缩小小学举办学前班规模，2018年秋季全面取消附属学前班，有效增加学位供给。
向内挖潜，改造扩容扩学位。按照“一校一策”的工作思路，采取新建、拆除老房重建，改建现有教学用房，先后为城关中学、滨河学校、实验小学、城北小学各新建1栋教学楼，新增教室74间。调剂学校现有用房，增設教学班，2017年秋季至2019年秋季，实验中学等4所学校共增加16个班，从源头上消除了特大班额。将城关镇镇域内学校纳入县城城区义务教育学校同步规划，同步改造建设，有序分流城区生源。全面落实“薄弱学校改造计划”，办好每一所农村学校，有效缓解县城城区学位供给不足的压力。
规划建设，新建学校增学位。根据县城城区及乡镇村发展现状与远景规划，同步规划学校建设，新增义务教育学校数量。2016年，投资9000万元的大悟思源实验学校开学，在校学生2957人。2019年，新建城北学校完成立项，省联投建设的黄麦岭学校（新）已开工建设。明年，城东学校将规划建设。这些项目完工后，城区学校大班额问题将得到有效解决。同时，加快农村学校布局调整，自2018年以来，撤并教学点51个，集中力量建设好片区学校。
多元发展，多种选择补学位。招商引进湖北大悟书生学校，开设小学一年级至高中三年级，在校学生3221人。引进湖北瀚林文化有限公司投资改制举办大悟行健学校，开设高一至高三年级，在校学生600人，一定程度上满足了县域内学生多样化教育需求。
争项目，强装备，在办学条件上加力度
推进学前教育改革发展。大力实施学前教育三年行动计划，一个乡镇一所公办中心幼儿园目标基本实现，部分乡镇启动建设了村级附属幼儿园;公办幼儿园数量由2010年的2所增加至2019年的21所。民办幼儿园加快发展，取得办园许可的达44所。
推进学校“全面改薄”。促进城乡义务教育一体化发展，自2014年实施“全面改薄”以来，共争取中央资金14124万元，全县义务教育薄弱学校基本办学条件得到明显改善。大悟一中电教楼、实验楼主体工程完工，田径场基础工程基本完成，职教中心主体工程完工。
推进教育技术装备升级。筹资2014万元，实现了所有乡镇都有录播室，所有学校实现宽带“校校通”，所有班级安装“班班通”，所有学生用上标准课桌椅。实施教师办公信息化，逐步实现“一人一机”，为“互联网+教育”奠定基础。
建机制，提素质，在队伍建设上下功夫
强化“补”，结构明显优化。针对乡村教师总量偏少，队伍老龄化问题，大悟县采取内外结合、上下联动的办法，以新机制教师招聘为主，建立“退一补一”“空岗补齐”机制;同时，加大自主招聘力度，共招聘220人。2019年招聘农村教师215人，幼师49名，177名代课教师全部“转正”上岗。这些教师全部分配到农村学校，有效缓解了农村学校教师队伍老龄化问题。
突出“流”，配置明显均衡。推进“三区”人才支持计划（教师专项支持计划）和校际联盟行动，城区6所中小学分别结对帮扶宣化、四姑等6所村小，选派20名优秀教师支教。乡镇间交流也同步开展，高店、城关镇组建10人支教团队，分别与丰店、宣化结对子。支教教师用先进的教学理念、教学方法和丰富的教学经验，帮助当地教师有效地提升了教学水平和业务能力。
落实“训”，素质明显提升。以农村教师为重点，以培训需求为牵引，统筹安排各级培训项目，实行“分类实施，分层培训，分片落实”，教师培训工作已形成农村教师普惠性培训、骨干教师提升性培训、优秀教师研修性培训三个培训层次。坚持“请进来，走出去”，着力造就一批乡村教育专家。县级培训、校本培训如火如荼，坚持每年开展全县暑期教师集训，主题从“治四风，倡四提”到“三强三促”，500余名校长、优秀教师听报告、学文件，开展讨论，内容丰富，效果良好。启动“国培计划（2018）”整体试点项目管理者、学科坊主高级研修班集中培训。
多措“激”，待遇明显提高。各类表彰评优比例向农村教师倾斜。城镇中小学教师职称评聘需要有一年以上农村学校任教经历。提高农村教师待遇，现有542人享受农村义务教育学校骨干教师补助，每人每月600元。2336人享受“集中连片特困地区”农村教师生活补助。
打基础，强管理，在提高教育质量上添举措
抓管理，让教学过程实起来。加快建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校管理制度，出台《关于实施教育质量提升工程的决定》《中小学教育教学及管理指导手册》，为各学校管理提供基本遵循。坚持机关干部进课堂制度，听课评课，查漏补缺。开展学校管理“校校行”，有检查，有通报，重整改。
抓巡察，让学校纪律严起来。县教育局成立巡察办，深入全县各级各类学校开展教育教学管理巡察，加强和改进学校教育教学管理。2019年，通报36所学校，曝光157名教师，填补学校管理缺位失位的“真空”，教师教风不严不实的“病垢”明显好转。强化结果运用，将巡察结果纳入单位年度工作目标考核，被通报的单位扣分实行上不封顶，下不设底。巡察结果作为考核、职称晋级参考依据，学校管理进一步规范，校风教风学风进一步好转。
抓改革，让教学方式新起来。全县中小学稳步推进课程改革，着力开展“一师一优课，一课一名师”活动，2015年至2018年，共获部级优课14节，省级优课40节，市级优课70节。采取试点先行，组织“高效课堂巡礼”活动，扎实推进高效课堂建设，不断转变教育观念和教学方式，提高课堂教学效率，创新教学方式与方法，不断提高教育教学质量。
惠民生，保安全，在促进教育公平上增合力
推进精准扶贫。着力推进义务教育有保障，全力推进教育扶贫，扎实做好控辍保学，贫困村学校办学条件得到进一步改善，教育信息化稳步实施，19所贫困薄弱学校硬件提档升级，实施建设项目32个。从学前教育到大学的资助体系实现全覆盖。2017年以来，发放资助资金2.47亿元，资助学生113297人次。
规范后勤管理。提升服务水平，着力打造“五个后勤”，坚持开展“四好一满意一放心”活动。营养改善计划实施学校166所，惠及学生30836人，全年安排资金2499万元。
抓实安全管理。狠抓安全教育，每月一主题。开展安全与法制教育483场次，举办安全教育专栏417期，开展安全演练177场次。压实安全责任，落实“人防、物防、技防、心防”，安防建设实现三个“百分百”，安装一键式报警器116套，添置基本防护装备150件。配置摄像头211个。开展校园食品安全整治、校园安全检查月、校园及周边治安环境治理专项行动、预防校园欺凌和暴力事件专项治理，紧抓不放，常抓不懈。
（作者单位：大悟县教育局）
责任编辑/杨万军
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