海洋经济发展与海洋环境保护问题探讨
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摘 要：本文通过阐述海洋可持续发展的意义与内涵，探讨了加强海洋可持续发展战略的措施，望能为海洋可持续发展和海洋环境保护工作提供借鉴。
关键词：海洋经济发展;海洋环境保护;问题
中图分类号：S181 文献标识码：A
DOI：10.19754/j.nyyjs.20200515040
海洋经济可持续发展是我国可持续发展战略的基础战略之一，强化对海洋资源的管理和保护是贯彻可持续发展战略的重要措施。基于此，加强对海洋经济发展与海洋环境保护的研究是非常有必要的[1]。
1 海洋经济可持续发展的内涵
海洋经济可持续发展重点强调了海洋环境与海洋经济的协调发展，并注重人与海洋之间的和谐关系，即应该在海洋生态环境的平衡与持续能力的基础上发展海洋经济，为了人们后代的生存与发展应该注重对环境的保护。海洋经济可持续发展的主要内容包括以下几个方面。
海洋经济发展与海洋环境保护之间存在相互依赖的关系。海洋经济的发展与海洋资源与环境的关系密不可分，如果海洋资源逐渐消耗，而海洋环境日益恶化，则海洋经济的发展会受到严重的威胁。因此，随着海洋经济的不断发展，对海洋资源与环境的保护工作应该有所强化，才能维持持续的共同发展的关系，这也是传统发展与可持续发展战略之间的主要差异与标志[2]。要创新传统的生活方式和生产方式。传统的海洋经济发展模式过度的依赖于消费、投入与污染，应该创新此类发展模式，转变为通过提升劳动者的综合素质与科学技术的进步来达到经济增长的目的，以此可以有效地开发出新的能源，也能不断地优化生产技术，有效地降低海产品的资源消耗，达到降低投入提升产出的目的，进一步减轻海洋经济发展对海洋能源与资源的过度依赖关系，也进一步降低对海洋环境的污染与压力。
2 加强海洋环境管理是实施海洋经济可持续发展的重要手段 海洋环境管理在一定程度上可以理解为国家通过经济、教育、技术、行政、法律等多种途径，来实现海洋经济发展与海洋环境之间的协调关系，在维持海洋生态平衡的同时，达到海洋经济可持续发展的目的。我国管理环境的主要机构有司法机构、立法机构和政府。狭义的环境保护与管理指的是政府通过各类行政手段来实现对环境的管理与调控，在进行涉及海洋的工程时，要严格执行相关环境影响评价制度，严格审核和核准涉及海洋建设的项目，同时要注重对海洋倾废的把控，严肃惩处各类非法倾废行为[3]。
3 保护和改善海洋资源环境的紧迫性
随着我国科技的发展与社会生产力的进步，海洋的环境受到了严重的破坏与污染，同时人类的生存与发展也受到了严重的影响。根据有关报道，我国海洋环境的污染情况仍然严峻，特别是近岸海域的污染情况十分严重，我国未达到海域水质相关标准的海域面积约14万km2，特别是在渤海湾、长江口、杭州湾、辽东湾等地区的海域污染情况十分严重。海域污染伴随着海洋资源不断减少，珍贵的海产品受到不同程度的损害，海洋水产资源的质量也受到严重的不良影响，特别是还存在部分的海滩荒废，滨海周边的环境也遭到了严重的损害。随着海洋环境污染情况的日益严重，人类目前只有2种选择：继续无节制地消费海洋资源，通过破坏海洋环境为代价来达到发展经济的目的;尽全力保护海洋环境，通过科学的手段来达到人与自然的可持续发展。显而易见，第2种是必然的，但如何实现对海洋环境的保护，同时还要达到海洋经济持续发展的目的，是目前全球各个国家都需要考虑的问题[4]。
4 海洋保护政策和措施
海洋可持续发展作为可持续发展战略体系的重要成分，对于人类的生存与发展有着重要的意义。因此，在海洋保护方面要坚持科学发展观，正确地把握好当前的环境形势，树立好对海洋环境保护工作的决心和信心，坚决落实环境保护的各类条例。主要方法有以下几个方面。
4.1 制定合理的长远规划
科学、合理、长远的海洋环境与海洋经济协调可持续发展的规划至关重要，坚决落实相关海洋保护策略，为海洋经济与环境协调发展奠定良好的基础。
4.2 实施污染物排海总量控制制度，开展海洋环境容量研究 要嚴格把控海洋排污的成分和总量，同时要制定相应规范化的管理体制与措施，使得海洋污染物排放控制工作能够法治化和程序化。开展相关海洋环境容量的科学研究，以海洋环境容量为基础来严格制定陆地入海污染物排放的管理措施与技术路线。在进行海洋环境容量调查研究的基础上，对我国各海域的环境容量进行精准的测算，然后基于此对海域污染物的排放进行控制或消减，对各海域可允许排放量进行合理的分配，同时在全国范围内实行海域排污许可证制度，实现对全国范围内海域排放的管理工作的制度化、定量化和目标化，为海洋经济与海洋环境的协调持续发展奠定良好的基础。
4.3 调整海洋产业结构，优化海域清洁技术
科学合理地调整海产品结构和海洋产业结构，通过有效的最新科学技术来实现对海域的清洁与生产工作，实现海洋经济的循环发展，通过科技和机械设备来降低沿海生物污染物，以及工业污染物对海洋环境的污染。
4.4 降低沿海产业对海域环境的危害
降低土壤侵蚀情况的发生，同时严格把控对农药与化肥的使用，降低农业对海域环境的污染。同时，对于敏感海域地区的畜禽饲养密度及规模进行严格把控，可通过对养殖场集中控制区的建设，来规范畜禽养殖场的全面管理，全面控制并处理沿海周边养殖场污染物的排放;在发展沿海生态农业的同时，要严格地按照废物排放标准进行把控和监督，对不符合标准的企业进行限期达标的处理。
4.5 减轻和控制船舶污染物污染海域环境
制定并完善海上船舶发生有毒有害物质排放或者溢油情况的紧急响应体制，防控突发性紧急海域污染问题的发生。可通过在大型港口建设废油、废渣、废水回收和处理工作系统，来实现对港口周边海域的污染物回收和处理，在达标过后再进行排放。 4.6 减轻和控制海上养殖污染
针对海上养殖污染问题，建设相关海上养殖的环境保护与管理的标准和制度，统筹规划海域养殖区域，严格把控海域养殖面积和密度，对被污染的养殖水域进行生态环境修复工程，同时还可对其它养殖区域开展示范，进一步防范或改善水产养殖的环境污染，有效地降低由于海域养殖而造成的环境污染。
4.7 严格把控海域污染物排放
对各海域放射性物质和有害物质的排放进行严格管理和控制，特别是沿海作业、海域钻井或采油的工作过程中，要合理地进行生活污水或油污等污染物的处理，达到相关海域排放标准时再进行排放。
5 当前环境保护工作需要加强的方面
5.1 海洋环境管理制度的有效运行
规范化执行相关海洋环境管理的体制，同时不断完善相关体系管理工作，不断地加强对海洋环境污染的风险控制和风险评价，不断地完善科学技术，注重员工作业安全问题，建设健康管理体制，同时要做好作业实施前的调研工作，重点防控各类潜在的危害。
5.2 强化海洋环境保护和管理的基础性工作
在开展海洋环境保护基础工作时，要注重以下几个方面的工作：要做好环境保护与管理体系的评估工作;不断通过培训等活动增强海洋环境保护工作人员的综合素质，培养其辨识危险的意识;综合分析环境污染风险评价，强化海洋环境污染风险把控工作，重点研究目前无法解决的环境问题，将理论解决措施付诸于实践，不断完善解决方案。
5.3 对我国海洋环境管理基本情况进行总体分析
深入探讨和分析具体海洋环境保护工程中管理体系的整合措施，探索和研究最优解决方案，根据实地调研来进行领导决策，完善具体环境治理程序，建设环境保护和管理制度。
6 结语
综上所述，坚持科学发展观的领导地位，制定并完善相关的海洋环境保护法律和法规，规范海洋环境保护管理工作，统筹规划海洋资源开发工作，积极促进海洋环境保护与海洋经济发展的协调性，实现人与自然的和諧共处，达到海洋经济可持续发展的战略目标。
参考文献
[1] 向晓梅，张拴虎，胡晓珍.海洋经济供给侧结构性改革的动力机制及实现路径——基于海洋经济全要素生产率指数的研究[J].广东社会科学，2019（05）：27-35.
[2]牟盛辰.新时代中国特色海洋强国建设方略探析——历史源流、战略向度与治理改革[J].改革与战略，2019（08）：33-42.
[3]孙颖.特高含水油田开发后期效益综合评价方法体系研究——以A1区块为例[J].当代石油石化，2019（11）：43-46.
[4]薛桂芳.“一带一路”视阈下中国-东盟南海海洋环境保护合作机制的构建[J].政法论丛，2019（06）：74-87.
（责任编辑 常阳阳）
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