加强国有企业财务内部控制的冷思考
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摘要：新时代国有企业面临改革发展难题，一方面贯彻落实党政决策，肩负为社会发展提供经济服务的责任，另一方面需结合实际不断增强市场竞争力，充分利用国家资源，提升经济效益。其中，财务内部控制作为在财务管理理论基础上发展而来的管控举措目标清晰、责权明确，确保经营决策能够贯彻执行，增强国有企业凝聚力及竞争力，财务内部控制价值予以体现。本文通过对如何加强国有企业财务内部控制思考探索，以期提高国有企业管理质量，助力国有企业改革发展。
关键词：国有企业;财务内部控制;措施
财务内部控制主要是指以财务管理为依托，应用控制论原理，针对经济主体财务活动予以约束、评价、管控、规范的系列管理行为，囊括技术、方法、流程、理念等要素，最终助力经济主体得到经营活动组织策划预期效果。基于此，为增强国有企业经营活动实施效果，落实转型升级、提质增效、改革发展目标，探析国有企业财务内部控制必要性、难点及加强管控的措施尤为重要。
一、国有企业财务内部控制必要性
（一）有效落实国有企业财务管理目标
财务内部控制主要内容囊括现金流量、项目风险、资产、权益、利润等要素，通过开展决策、控制、分析、评价等工作发挥其效用，提高资金投放、筹措、分配、营运有效性，解决国有企业经营管理中存在的具体问题，继而助力国有企业有效落实财务管理目标，通过财务内控践行配套管理方案，使国有企业财务管控质量得以提高。
（二）保障国有企业完成改革任务
2020年是“十三五”“十四五”交替期，国有企业改革迈入深化发展新阶段，改组组建运营投资模式是重中之重，进一步两权分离、强化监督、明确权责，旨在提高国有企业经济质量。基于财务内部控制将财会工作与国企管理工作关联在一起，充分运用财务数据信息助力国企制定经营战略、决策部署，从组建方式、功能定位、授权机制、管理结构等角度出发关注国有企业过去、现在及将来的发展情况，赋予财务内控一贯性、实时性，有利于保障国有企业完成新时代改革任务，更加精确、高效的履行党政决策，使国有企业得以与时俱进，为社会发展提供经济服务。
（三）强化国有企业竞争力
财务内部控制针对部门运营情况予以敦促、指导、约束、监督、管控，旨在指引国有企业落实新时代改革目标，使各部门能够明确改革任务，找到发展方向，清晰责权边界，遵照管理程序，通过财务内控及时调整国有企业运营轨迹，助其规避财务风险，合理调配内部资源，提高部门协作有效性，用以迎接市场竞争挑战，继而强化国有企业竞争力，通过财务内控稳健发展。
二、国有企业财务内部控制难点
（一）财务内部控制制度有待优化
为明确责权边界，深入贯彻落实党政决策，针对国有企业各个运营环节加以管控，财务内部控制制度需不断改善，确保有关制度与国有企业财务内控需求相契合。然而，当前有些国有企业财务管理经验相对匮乏，财务管理工作仍以预算核算为主，未能针对财务内控工作性质、目的、要求改进管控制度，影响国企财务内部控制成效。
（二）财务内部控制体系发展滞后
国有企业各部门仅遵照制度展开财务内控活动，则无法结合国有企业生产经营实际情况积极应对并参与决策管理，容易出现财务内控信息无法共享，管理行为相对滞后，各部门（销售、采购、物流、产品研发、生产）配合不够默契，未能及时按照财务内控指标展开具体工作等问题。这就需要国有企业构设财务内控体系，赋予财务管理一贯性，使各个部门能够在落实财务内控目标同时关注自身经营实况，履行管理职能，以财务内控体系为依托反馈运营现状，避免财务内控制度的推行流于形式，为提高国有企业财务内控质量奠定基础。
（三）财务内部控制管理人才欠缺
财务内控工作有别于传统财会工作，对财务工作者提出更高要求，然而当前有些国有企业财务工作者仍存在工作思想陈旧、方式单一等问题，加之培训、考核、激励、招聘等机制发展滞后，配套制度、体系缺位，未能组建一支成熟且综合素养过硬的财务内控队伍，无法帮助国有企业解决财务内控工作中存在的具体问题，降低国有企业财务内部控制有效性。
三、加强国有企业财务内部控制的措施
（一）优化财务内部控制制度
第一，组建财务管理部门，以该部门为依托开展财务内控工作，落实责任制，确保具体工作专人专管，为提高财务内控效率奠定基础;第二，从规范财务行为，发挥内控约束效用，维护良好的国有企业管控秩序角度出发，颁布规章制度，明确岗位权责，理清责任边界，避免责权交叉，增强部门协作，通过内部控制保障财务活动有序展开;第三，针对国有企业财务印鉴、发票、资料推行配套管理制度。以财务印鉴管理为例，要求法人代表章、财务专用章分别由财务部经理、出纳予以保管，任何情况下不可一人专管;规设财务印鉴更换程序;印鉴如有丢失、破损需及时上报领导，在开户银行备案，明确印鉴停止使用日期;第四，做好现金、结算、报账等管理工作，赋予财务内控针对性，使管理工作与财会工作可以制度为纽带关联在一起。以结算为例，国有企业需确保银行账目日清月结，结算账务应当事当清，以月为单位取回银行账单并逐一进行核对，同时做好银行余额调节表编制、装订、存档等结算内控管理工作;第五，针对国有企业账务处理、财务稽查推行配套财务内控制度，根据有关制度追究当事人责任，维护国企财务管理秩序，严明财务内控纪律。
（二）发展财务内部控制体系
国有企业需结合自身改革实况创设完整、全面、系统且具有现代化的财务内部控制体系，为贯彻执行财务内控制度、目标及标准奠定基础。首先，创设由上至下的财务内部控制体系，在总结国有企业改革经验前提下，以规避财务风险，践行改革战略，为新时代社会经济建设提供服务，提高自身经济效益为出发点，站在宏观角度设定财务内控目标及方案，奠定财务内控基调，营建统一、和谐财务内部控制氛围;其次，建立由下至上的财务内控体系，调动部门财务内控自觉性，根据部门运营现状规设财务内控计划，提出财务内控建议，为国有企业改进财务管理举措提供依据，确保财务内部控制活动科学可行、契合实际;最后，从事前、事中、事后及过去、现在、未来两大维度出发发展财务内部控制体系，旨在总结国有企业发展经验，关注国有企业经营活动动态，统筹财务数据信息，有效预测国有企业改革前景，以此为由改进财务管理举措，发挥内部控制功效，完成新时代国企深入改革任务。
（三）培养财务内控管理人才
首先，国企财务内控管理人才需具有创新能力，助力国有企业摆脱传统财务工作模式及思想束缚，根据自身改革发展实际需求围绕财会工作、管理工作予以创新实践，加大财务内部控制模式创新力度，将新思想、新技术、新方法引入财务内控活动，继而提升国有企业财务内控成效;其次，国有企业财务内控管理人才需具备学习能力，不断开展财务内控研究活动，找到适合国有企业深入改革的财务内控新出路，积极学习先进的财务内部控制管理知识及技能，增强自身应对国有企业管理挑战的实力;最后，国有企业需做好人才培养、激励、招聘、管理等工作，配合推行奖惩机制、晋升机制、监管等机制，旨在打造一支专业的财务内部控制管理队伍，有效落实加强国有企业财务内部控制目标。
结束语
综上所述，國有企业开展财务内部控制活动具有高效落实财务管理目标，规避运营风险，完成自身改革任务，提高经济效益，强化国有企业竞争力等积极意义。基于此，国有企业需重视财务内部控制，优化财务内部控制制度，发展财务内部控制体系，培育财务内控管理人才，继而提高国有企业财务内部控制质量，通过财务内部控制与时俱进稳健发展。
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