新时期小型农田水利工程管理问题和解决方案探究

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　　摘  要：小型农田水利工程在现代社会发展中具有公共服务功能，在近几年积极建设和发展中，为其投入了大量的人力、物力等资源。但是，在对工程实际管理中还存在一些问题，如，产权不明确、管理职责不清以及思维和方式落后等，都影响了小型农田水利工程的积极建设效率。所以，结合具体问题，按照具体的实施选择，需给出合理的解决方案。
　　关键词：新时期;小型农田;水利工程;管理问题;解决方案
　　中图分类号：S27           文献标志码：A          文章编号：2095-2945（2020）17-0191-02
　　Abstract： Small-scale farmland and water conservancy projects have the function of public service in the development of modern society. In recent years， a lot of manpower， material resources and other resources have been invested in the active construction and development of small-scale farmland and water conservancy projects. However， there are still some problems in the actual management of the project， such as unclear property rights， unclear management responsibilities and backward thinking and mode， which affect the positive construction efficiency of small-scale farmland and water conservancy projects. Therefore， combined with specific problems， according to the specific implementation choice， it is necessary to give a reasonable solution.
　　Keywords： new era; small-scale farmland; water conservancy project; management problem; solution
　　小型农田水利工程在积极发展过程中，发挥的功能很多，不仅可以实现农业灌溉，进行养殖或者是为生活提供用水等，也会发挥一定防止洪灾，避免洪涝灾害等作用。所以，加强对小型农田水利工程积极建设和管理具有重要作用。
　　1 小型农田水利工程管理中需遵循的原则
　　1.1 合同化
　　新时期建设与发展下，为了保证小型农田水利工程管理工作的有效发展，不仅要保证责任人管理工作积极性的提升，构建具有社会化的管理体系，还需要基于合同化管理模式充分利用。在具体执行和开展中，第一，要有效分析小型农田水利工程管理工作义务和责任，根据属于的小型农田水利工程权利，签订有关的管理合同。第二，还需要明确双方的权利和义务，利用合同的方式约束对方，也要增加有效的监督机制，保证双方都能合理履行义务。第三，基于法律法规体系，实现小型农田水利工程的整体运行，其中，重点打造法治化建设环境，以实现各个单位职责的严格履行。
　　1.2 信息化
　　我国的农田水利工程在积极建设和发展下，逐渐向着信息化方向建设。为了在整体上促使小型农田水利工程管理工作效率的提升，加强对传统管理工作问题的解决，还需要构建信息化管理机制。在具体实施期间，第一，要保证信息化设备的优化配置，基于数据信息报送机制，通过电子计算机的使用，能实现小型农田水利工程的高效运转。第二，保证小型农田水利工程达到智能化建设，基于智慧化管理设备的利用和电子信息技术的使用，有利于整体管理水平的提升。第三，加强对技术专业人员的信息化培训，引导管理人员掌握和学习信息化管理方式，促使相关设备的充分利用。
　　1.3 标准化
　　小型农田水利工程设备的应用，要基于一定标准有效管理，在保证管理工作达到细化水平提升的同时，严格按照我国提出的标准和要求实现设备的积极管理和维护，保证小型农田水利工程价值的充分发挥和实现。在具体执行期间，需要明确小型农田水利工程管理工作中有关的方法和程序，基于系统化和专业化理念对小型农田水利工程有效管理。還要确保设备的专业化管理，结合制定的管理和操作流程，明确技术规范，在小型农田水利工程规范运行的情况下，促使运营目标的实现。
　　2 小型农田水利工程建设管理中存在的问题
　　2.1 管理意识薄弱
　　在现有阶段，从小型农田水利工程实际建设情况分析，发现水利工程的增加为我国农业发展提供较大保障，随着小型农田水利工程应用范围的扩大应用，也增加了很多问题。尤其是其中的管理工作。在小型农田水利工程具体实施期间，因为管理人员缺乏正确的管理意识，其思想层面存在较大不足，未按照一定标准有效实施，在实际管理中存在明显的形式化，不利于建设效果的发挥。其问题的产生，主要是因为工程中的管理人员缺乏丰富的管理意识，因为小型农田水利工程建设与农业整体发展、经济结构建设存在很大联系，在工作执行和开展期间，一些人员认为，只要损坏工程设施，国家就会投入资金进行维修，和自身不存在关系，这种思想完全是错误的。
　　2.2 不完善的基础设施 　　在我国积极建设和发展下，随着经济水平的提升，社会开始进入新阶段。但是，其中应用的一些技术和设施不断老化，存在的问题越来越多。小型农田水利工程建设过程中，为了有效处理水的问题，与氧化反应、水的渗透作用相关。在小型农田水利工程投入使用后，很多地区的设施也不断老化，甚至一些机器是带病工作。在这种情况下，该工程不仅会失去其发挥的功能，农田灌溉利用效率也会降低。在小型农田水利工程建设中，不仅存在设施老化现象，节水设施也需要加强，实际上，在很多地方农业生产工作中，多为大水漫灌的方式，小型农田水利工程设施落后，会给农业生产带来较大影响。
　　2.3 不完善的管理结构
　　在对小型农田水利工程进行积极建设和管理工作中，管理权责的实现还不够明显，农民在进行小型农田水利工程管理与建设中，实际的参与度不够。同时，发现一些管理机制和运行方式都不合理，在实际建设和执行过程中，使用的管理模式、管理设施存在较大问题。特别是当下的小型农田水利工程建设管理工作中，为构建专业的监督部门，也没有特定机构进行设施的维护和检查等工作，从整体上看，小型农田水利工程的维护和管理都比较混乱。同时，在对小型农田水利工程实际利用期间，一些人们认为该工程属于国家投资项目，进行的管理和维护工作不需要自己负责，只要使用就可以。在这种错误思想模式下，导致人们使用设施较为随意，为主动参与到设施维护工作中，甚至一些农民为了方便，在渠道上进行打孔、增加机泵等。
　　2.4 运行资金不够
　　在对小型农田水利工程进行建设过程中，具备充分的资金是必然的。但是，在实际工作中，一些管理机构和资金的来源有效，多为收入的水费或者是用户集资获取的。一直以来，我国的水费价格都比较低，其原因多是因为供水价格影响的，在较低资本情况下，为了增加一些管理资金是非常困难的。如果实现农户的大量集资，但集资的数量以及实际选择的方法都无法实现统一。
　　3 小型农田水利工程管理问题的解决方式
　　3.1 增强人员管理意识
　　小型农田水利工程建设能为我国基础农田发展提供较大条件，能促进区域内水利的科学调配。在对小型农田水利工程建设完成后，为了加强使用，需要加大力度积极管理。所以，管理人员要形成较高的管理意识。尤其是在工程使用后，管理人员的管理意识非常重要，期间，不仅要进行专业能力的培训，还需要掌握水利设施的维护和管理技术，保证整个功能能达到合理运行。不仅如此，其中的工作人员也要增强自身管理意识，避免出现人为风险。比如，在区域开展周边，进行有效宣传教育工作，引導广大群众对小型农田水利工程实现良好的维护和管理，加强对设施的维护和使用[1]。
　　3.2 管理设施更加完善
　　在我国的小型农田水利工程设施建设中，为了能够使整体更加完善，需要对相关的管理设施充分完善。因为管理设施的应用和整个工程的管理水平存在很大联系，能为工程管理工作提供重要保障。在工作实际执行期间，要充分借鉴发达国家的一些经验，根据我国的实际发展情况，对相关的管理设施积极优化。同时，在传统的设施条件上进行创新，为管理设施的有效使用提供良好条件，在这种情况下，不仅使管理设施充分使用，也有利于小型农田水利工程管理工作的积极发展。
　　3.3 增加资金投入
　　在我国的很多区域内，水资源分布都较为分散，很多实例工程也一样。比如，在一些平原地区，进行的农业灌溉更为广泛，主要的水资源主要是城镇用水和农业用水，这些水的来源都为河湖水。加强对不仅使管理设施充分使用，也有利于小型农田水利工程建设，能够有效改善当地的水资源情况，维护水环境。为了保证小型农田水利工程设施的充分应用，可以为其提供较大的资金支持，且使资金投入到工程建设中。为了实现更高质量的小型农田水利工程，设立有效的执行目标，给予更多资金投入，保证建设体系的完善化，这样在各个环节结合与建设下，不仅能达到整体的建设与发展，也有利于水资源的充分利用。
　　3.4 信息化管理
　　小型农田水利工程在实际建设和发展过程中，要实现有效的信息化建设与发展。在新时期建设和发展过程中，基于信息化技术的应用，能促使小型农田水利工程向着高效化方向发展。信息化管理工作的执行，可以使各个部门之间有效沟通，且在工程管理期间，增加对信息的收集和处理，同时，结合其存在的问题和情况，也要加强对问题的分析，并制定科学的实施方案。各个单位在相互协调和沟通下，不仅会为小型农田水利工程建设管理问题提出有效的实施意见，也会促使小型农田水利工程整体建设水平的提升[2]。
　　4 结束语
　　从以上的分析和探讨，发现小型农田水利工程作为民生建设工程，与人们生活存在很大联系，对农业整体建设具有重要作用。所以，在对小型农田水利工程建设过程中，各个部门要加强工程的有效处理，为其制定科学的管理制度，并为投入更多资金，增加先进管理人员和技术，实现整体的积极维护，在保证小型农田水利工程建设质量的同时，也能维护我国小型农田水利工程的稳定运行。
　　参考文献：
　　[1]曹成毅.新时期小型农田水利工程管理问题与对策探讨[J].建筑工程技术与设计，2016（16）：2480.
　　[2]李燕敏.新时代背景下小型农田水利工程管理问题及策略探析[J].华夏地理，2016（5）：208-209.
　　[3]吕建.新时期小型农田水利工程管理问题与应对方案[J].河南水利与南水北调，2019（2）：20-21.
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