小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议应用

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　　摘要：水利工程在社会不断发展的背景下其规模与数量得到大幅度提升，小型农田水利工程的作用与重要性也愈发凸显出来。小型农田水利工程的高效率运行管护可以促进水利工程实际作用发挥的同时，带动我国农业经济的发展。
　　关键词：小型 运行管护 农田水利工程 主要问题
　　小型农田水利工程其主要作用是促进我国农业事业的发展，提升农作物种植质量，起到促进农民增收的作用。当时纵观现阶段小型农田水利工程发展，其中大部分水利工程的运行管护存在制约问题，导致其运行管护效果不佳。基于此，需要分析研究其运行管护中存在的主要问题，并提出针对性的建议措施实现小型农田水利工程实际作用的发挥。
　　一、运行管护中存在的主要问题
　　（一）管理责任实施不到位。虽然现阶段新农村建设已经取得良好成效，农民的物质生活以及经济水平都得到一定的提升，但是就小型农田水利工程而言，其运行管护的机制体制还存在一定的问题。具体体现在：1.农田水利工程的产权划分不合理，农户、集体以及国家这三方面所具备的权利与义务尚未划分明确;2.农田水利工程的使用者、建设者以及管理者存在脱节现象，现阶段部分水利工的运行管护都呈现出无人管护、无人运行的情况;3.部分乡政府侧重于水利工程建设，选择忽视农田水利工程的管理维护，导致水利工程运行管护不协调的现象出现。
　　（二）管理经费匮乏。经费是小型农田水利工程进行高质量运行管护的关键所在，也是确保水利工程实际作用与效果发挥的关键所在。但是受到体制等因素的影响，导致水利工程的经费资金无法得到保障，具体体现在：1.现阶段小型农田水利工程的运行管护经费主要来源于国家政府补贴，但是由于农田水利工程数量众多，所以国家补助资金无法满足小型农田水利工程的实际运行管护需求;2.现阶段水利工程的水费收取制度逐渐实施，但是受到水费标准的影响，导致水利工程所占用的水费比例相对较低;3.部分地区的小型水利工程无法享受到相关的补贴政策、扶持政策，再加上小型水利工程运行管护成本较高，这就导致普通农户已无法承担小型水利工程所需的成本费用。
　　（三）人员能力素质滞后。小型水利工程的主要负责主体是乡镇级别的管理维护站，但是当前大部分管理站中人员多为兼职人员、临时聘用人员，而技术人员的编制极度匮乏，再加上部分技术人员缺乏应有的能力素质，水利工程的设备与技术无法得到及时更新，导致水利工程的运行管护受到严重限制。
　　二、小型农田水利运行管护存在问题的解决建议措施
　　（一）落实主体责任。要想确保水利工程运行管护效果得到提升，需要在实际管理中秉承着“受益原则”、“民办公助”原则，注重对集体与农户职责与义务的落实。基于此，在实际管理中，针对使用同一水源的集体与农户，需要以实际情况为基础，进行用水管理组织的建立，以此充当水利工程运行管护的主体。其次，当地政府部门需要充分发挥出引导作用，对水利工程的技术指导进行有效强化，以此实现水利工程运行管护主体作用与职责充分发挥。最后，需要注重对管护方式的转变，合作管理组织需明确，传统管护方式已经无法满足水利工程运行管护需求，所以需这组红管理方式的多元化发展。
　　（二）水利工程计费制度改革。针对水利工程的水费收取工作而言，需要以实际情况为基础，让当地农民合作组织进行有效的管理和收取，并且在实际管理中让农民及其组织进行水价的合理制定。当然，水价的制定并非口头约定，需要当地政府部门起到监督和指导的作用，以此避免水价肆意制定、水费收取效果不佳等现象的出现。农民及其合作组织需明确，水费的制定其中需对工程折旧费用、水利工程维护成本、运行成本等因素的全面分析考量，进而实现水利工程通过水费收取收回成本。与此同时，当地政府部门需引导农民及其合作组织进行合同的签订，明确换分出合作组织的权利义务，实现对科学合理缴费模式的有效构建;3.大部分地区存在私人承包水利工程的情况，针对此类情况，当地政府部门需要求承包人按照行业标准利润进行水费的制定;4.如若存在合作组织进行水利工程运行管理过程中其成本较大的情况，当地政府部门可以结合因地制宜的原则进行合理补助、补贴。
　　（三）完善技术服务体系。作为小型农田水利工程的主要管理主体，相关水利管理机构需要注重对技术服务体系的有效完善，当地政府部门需要求管理机构具备充足的技术人员，并且需以实际情况为基础，进行相关设备、设施的完善，注重对运行管理经费的落实，进而为小型水利工程运行管护效果提升打下良好基础。与此同时，管理单位需要注重对自身服务功能、技术支持作用的体现，积极与当地合作组织进行合作协同管理，进而构建完善的水利服务体系，进而实现为小型水利工程的运行管护提供主要技术支持，其中包括如何保持水土、提高防洪效果、提升抗灾能力等方面。此外，通过对技术人员素质能力的培训，实现为技术支持工作的開展提供保障。
　　结束语：总而言之，尽管现阶段小型农田水利工程的运行管护过程存在问题，但是所取得的成效也是显而易见的，对提升农业经济发展，促进水利工程价值体系都有重要影响。基于此，需在实际管理中注重对运行管护效果提升，结合对主要问题的分析研究，总结出科学运行管护措施，进而不断提升小型水利工程的运行管护水平。
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