当前水产技术推广体系改革和建设的思考

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　　摘 要：我国水产技术推广体系正处在发展完善当中，水产技术推广体系不仅要创新管理工作机制，还要提高水产技术推广人员的能力素质，形成更加专业的水产技术的推广保障工作体系。水产技术推广部门应当在明确推广方案、优化推广分工、从提高推广质量的角度开展相关建设工作。
　　关键词：水产技术;推广体系;建设策略
　　一、水产技术推广体系的基本特点
　　（一）多功能特征
　　水产技术推广体系具有多功能的特征，水产技术推广机构是公益性的组织，强调在普及水产技术的同时融入水产品质量监管、农产品质量监督，动植物防疫工作等内容。水产技术的推广单位还具有行政管理的职能，通过水产技术的推广人员进行水产行业水域生态环境的监管工作，同时配合进行养殖业执法。水产技术推广行业向着专业化方向发展，承担的服务作用不断增强。
　　（二）产业关联性强
　　水产技术的推广具有体系化的特征，水平产技术的推广具有产业关联的现象。目前我国已经形成多个水产养殖产业区，各地区根据资源特点建立了不同的水产品养殖体系。水产技术的推广力量主要分布在水产品集中养殖区。一些中部地区的产业活力较强，水产养殖技术推广体系也更加完善。而西部地区的水产行业发展薄弱，地方水平科研院所不足，因此也制约了普及力量的建设。
　　（三）专业性强特征
　　水产技术直接的决定水产品的质量，水产技术推广具有较强的专业性，特别是在水产市场更加细化，水产技术要求不断提高的情况下，水产技术推广主要依靠专业的机构进行规模化的推广。水平技术的针对性较高，不同的水域都有独特的水产技术，水产技术的优化改革必须依靠专业人员进行。只有组织专业的水产技术推广队伍，做到水产技术推广前的调研工作，这样才能提高水产技术推广的有效性，满足提高水产品质量，符合国家环保、降低养殖成本方面要求。
　　二、水产技术推广体系建设的问题
　　（一）思想准备不足
　　水产技术推广体系建设具有长期性、艰巨性和持续性的特征。有些水产技术推广工作中存在着技术建设不足的问题，一些地方的水产技术推广体系建设难度大，对水产技术推广的认知不足，缺乏科学的水产技术推广组织体系与形式构架，水产技术推广的创新不足，水产技术推广过程中存在懈怠现象。一方面农村合作经济组织、技术科研单位、教育机构未能形成明确的协作分工机制，导致存在服务不到位，协作活力性不足，技术推广机制不健全的问题。另一方面水产技术推广缺乏足够的硬件支持，仪器设备数量相对有限，水产技术推广人员不能进行强有力的示范操作，专业的动植物防疫、农产品质量检验部门等没能融入推广机制。由于硬件设备与管理构架方面的问题，导致水产技术推广工作的效率较低，水产技术的推广工作有待完善。
　　（二）评价体系不足
　　目前水产技术推广体系还缺乏科学的评价机制，水产技术推广存在着断线、网破与人散的问题。我国水产技术推广的政策指导不足，国家未能针对实际情况出台更加灵活具体的水产技术推广工作的指导性意见。现有的水产技术推广机制缺乏科学的考评机制，不能深刻的总结水产技术推广中存在的问题，更不能根据地区的差异情况制定针对性的政策，影响了水产技术推广的质量。在社会经济改革的大背景下，目前还缺乏一个循序渐进、持续更新的水产技术推广机制，水产技术推广专业性不足，领导能力有限，水产技术推广缺乏强有力的专业技术支撑。一些科研院所的科研成果有时水能被水产推广体系吸收，因此影响水产技术推广的质量。
　　（三）人员技术不足
　　水产技术的推广具有较强的专业性，水产技术的推广强烈的依赖专业技术人才。国家应当建立针对不同对象的水產技术管理体系，着力优先解决水产技术推广人才方面的问题。目前水产技术推广人员的工作压力较大，工作水平相对有限，水产技术推广的投入不足，水产技术推广的效性较低。由于渔业技术推广工作的贡献率较低，因此行政管理机关对水产技术推广人员的重视不足，不能优化组建优质的水产技术推广队伍，水产技术推广人员的更新较慢，不能根据新形势的需要组建更专业的水产技术推广队伍，推广人员的工作范围、质量等。
　　三、水产技术推广体系建设的方法
　　（一）加大基层推广力度
　　水产技术的推广应当形成更加专业的体系，不断健全推广机构，改善水产技术的推广条件，增强水产技术的推广活力。一方面要完善机构配置，明确水产技术的推广规划，建立区域性的推广协调机制。另一方面还要保障水产技术的推广条件，做到充分保障水产技术推广机构经费来源。尤其在事业单位改革的背景下提高水产技术推广的灵活性，解决人员编制与待遇方面的问题。建立科学的人才引进与招聘管理机制，加大专业技术的聘任比例，设置专业技术人才的考核指标，从而不断创新推广方式，完善水产技术的推广方法，达到提高水平技术推广质量目标。
　　（二）强化公共服务建设
　　为了达到更好地开展渔业推广工作的目标，还要建立水产技术的推广体系。在水产技术推广的过程中应当发挥水产质量监督、动植物防疫等部门的作用，积极的促进农民增收和提升渔业服务的能力。应当建立县、乡两级推广机制，明确不同推广机构责任重点，做到构建更为科学的推广体系，做到及时的普及监测设备，改造试验示范基地，提高水产技术推广的科学性和有效性。
　　（三）提升推广人员素质
　　推广人员的专业素质在很大程度上也影响着水产技术的推广质量。基层水产技术的推广体系对推广人员的专业水平有着更高的要求。当前需要大力加强推广人员技术培训，促进技术推广人员不断进行知识更新，要求推广人员掌握专业的推广方法。还要推动推广人员积极掌握入户推广的技巧，加大数据信息的调研、分析与统计工作力度，建立健全应急保障工作机制。
　　（四）建立多元化服务机制
　　为了达到促进水产技术有效推广的目标，还要建立多元化水产技术推广机制，做到水产技术推广的社会化，通过社会服务组织提高水产推广的质量。例如，通过专业的渔业合作社会开展水产技术推广工作，发挥渔业龙头企业的积极作用，以及依靠科研院所和大专院校提供各种有偿服务。把公益性的技术推广与服务性的技术推广相结合，形成更加优化的水产技术的推广格局。根据渔民的现实需要开展渔业技术的科研工作，提高渔业技术普及推广的针对性，构建更为专业的课题机制，从而达到有效持续推广的目标。
　　四、结束语
　　当前我国需要建立更加规范、系统、全面、科学的水产技术推广体系，创新水产技术推广的方式方法，提高水平技术推广的综合性，依靠更加专业的技术人才，更有效的载体、更先进的信息化方法进行推广，这样才能保证水产技术推广的质量，解决水产技术推广中存在的现实问题。
　　参考文献：
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　　[2]康辰香.河北省水产技术推广站对基层推广体系建设情况开展调查[J].河北渔业.2009（07）.
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